اللائحة

اللائحة الفرعية ( القانون الفرعي ، القانون الفرعي ، القانون الفرعي )، والمعروفة أيضًا في الولايات المتحدة باسم اللوائح الفرعية ، هي مجموعة من القواعد أو القوانين التي وضعتها منظمة أو مجتمع من أجل تنظيم نفسها، كما تسمح به أو تنص عليه سلطة أعلى. تحدد السلطة الأعلى، وهي عمومًا هيئة تشريعية أو هيئة حكومية أخرى، درجة السيطرة التي قد تمارسها اللوائح الفرعية. يمكن وضع اللوائح الفرعية من قبل كيانات مثل شركة تجارية أو جمعية حي أو حسب الولاية القضائية، بلدية .

في المملكة المتحدة وبعض دول الكومنولث ، يشار إلى القوانين المحلية التي تضعها البلديات باسم القوانين الفرعية لأن نطاقها منظم من قبل الحكومات المركزية لتلك الدول. وفقًا لذلك، فإن ضابط إنفاذ القانون الفرعي هو المعادل الكندي لضابط إنفاذ القانون الأمريكي أو ضابط إنفاذ اللوائح البلدية. في الولايات المتحدة ، ليس للحكومة الفيدرالية ومعظم حكومات الولايات القدرة المباشرة على تنظيم الأحكام الفردية للقانون البلدي. ونتيجة لذلك، فإن المصطلحات مثل القانون أو المرسوم أو اللائحة ، إن لم يكن مجرد قانون ، هي أكثر شيوعًا.

يشير قاموس ميريام وبستر إلى أن أصل كلمة قانون فرعي هو من الكلمة الإنجليزية bilawe ، وربما من اللغة الإسكندنافية القديمة *bȳlǫg ، من اللغة الإسكندنافية القديمة bȳr town + lag-، lǫg law. ^[1] أقدم استخدام للمصطلح، والذي نشأ من قانون مدينة الفايكنج في Danelaw ، حيث by هي الكلمة الإسكندنافية القديمة لمستوطنة أكبر كما في Whitby و Derby (قارن مع الكلمة الدنماركية النرويجية الحديثة by والتي تعني مدينة، أو الكلمة السويدية الحديثة by ، والتي تعني قرية). ^[2] ومع ذلك، فمن الممكن أيضًا أن يكون هذا الاستخدام قد نُسي وأن الكلمة "أعيد اختراعها" في العصر الحديث من خلال استخدام البادئة الظرفية by- التي تعطي معنى القانون الفرعي أو القانون الجانبي (كما في byway ). ^[2] على أي حال، من غير الصحيح الادعاء بأن الكلمة مرتبطة بالعبارة الحرفية "by law"؛ فهذا تخمين حديث تناقضه الأدلة.

يحتاج هذا القسم إلى مصادر إضافية للتحقق . يُرجى المساعدة في تحسين هذه المقالة عن طريق إضافة مصادر موثوقة في هذا القسم. قد يتم الطعن في المواد غير الموثقة وإزالتها. ( مارس 2016 ) ( تعرف على كيفية ومتى يمكنك إزالة هذه الرسالة )

القوانين البلدية هي قوانين تنظيمية عامة؛ والتي تنطبق في منطقة معينة. والفرق الرئيسي بين القانون الفرعي والقانون الذي أقرته هيئة وطنية/فيدرالية أو إقليمية/دولية هو أن القانون الفرعي يتم وضعه من قبل هيئة غير سيادية، والتي تستمد سلطتها من هيئة حاكمة أخرى، ولا يمكن وضعها إلا على نطاق محدود من الأمور. يستمد المجلس المحلي أو الحكومة البلدية سلطتها في تمرير القوانين من خلال قانون صادر عن الحكومة الوطنية أو الإقليمية والذي يحدد الأشياء التي قد تنظمها المدينة أو البلدة من خلال القوانين الفرعية. وبالتالي فهي شكل من أشكال التشريع المفوض . وفي نطاق اختصاصها ومحددة لتلك المناطق التي فرضتها الهيئة العليا، لا يختلف القانون الفرعي للبلدية عن أي قانون آخر في البلاد، ويمكن إنفاذه بعقوبات، والطعن فيه في المحكمة، ويجب أن يتوافق مع قوانين البلاد الأخرى، مثل دستور البلاد. غالبًا ما تكون القوانين الفرعية للبلدية قابلة للتنفيذ من خلال نظام العدالة العامة، ويمكن توجيه اتهامات إلى المخالفين بارتكاب جريمة جنائية لخرق القانون الفرعي. تتضمن القوانين الفرعية العامة قواعد ركن وإيقاف المركبات، ومراقبة الحيوانات، والبناء والتشييد، والترخيص، والضوضاء، وتقسيم المناطق وتنظيم الأعمال، وإدارة مناطق الترفيه العامة.

بموجب المادة 94 من دستور اليابان ، تتمتع الحكومات الإقليمية باستقلالية محدودة وصلاحيات تشريعية لإنشاء القوانين الفرعية. وفي الممارسة العملية، تُمارس هذه الصلاحيات وفقًا لقانون الحكم الذاتي المحلي .

وبالتالي، تشكل القوانين الفرعية جزءًا من النظام القانوني الخاضع للدستور الياباني. ومن حيث صلاحياتها الإلزامية وفعاليتها، تعتبر أدنى التشريعات الممكنة.

وتستخدم هذه الصلاحيات لحكم ما يلي:

• موقع مقر حكومة المحافظة
• وتيرة الاجتماعات الروتينية
• عدد نواب المحافظين ونواب رؤساء القرى
• عدد الموظفين الملحقين بالهيئات الإدارية الخاضعة للحكم
• توزيع المناطق ذات الحكم الذاتي الإقليمي
• تنظيم بعض الأموال البلدية
• وضع وصيانة وإزالة المرافق العامة
• تعيين المناصب التابعة من قبل المحافظ

في المملكة المتحدة، تعتبر القوانين الفرعية قوانين ذات تطبيق محلي أو محدود تصدرها المجالس المحلية أو الهيئات الأخرى، باستخدام الصلاحيات الممنوحة بموجب قانون صادر عن البرلمان، وبالتالي فهي شكل من أشكال التشريع المفوض.

يوجد في القانون الأسترالي خمسة أنواع من اللوائح الفرعية، وهي محددة بموجب القانون:

• تضع سلطات حكومة الولاية لوائح فرعية كنوع من "القواعد القانونية" بموجب قانون تمكيني؛ ويجب أن يقوم حاكم الولاية بوضع مثل هذه اللوائح الفرعية (أو الموافقة عليها رسميًا على الأقل) . ^[3]
• تعتبر اللوائح الحكومية المحلية أكثر أنواع اللوائح انتشارًا في أستراليا ، وتنظم أمورًا مثل مواقف السيارات ، وشرب الكحول في الأماكن العامة، والوقاية من الحرائق، وضوابط تقسيم المناطق . في نيو ساوث ويلز، تسمى هذه اللوائح باللوائح ، وتسمى ضوابط تقسيم المناطق بأدوات التخطيط البيئي التي تم إنشاؤها بموجب قانون التخطيط والتقييم البيئي . ^[4]
• كما أن العديد من المؤسسات المحددة، بما في ذلك الجامعات ، لديها القدرة على وضع لوائحها الداخلية من خلال التشريعات التأسيسية الخاصة بها.
• يتم إنشاء النظام الأساسي للشركة أو المجتمع كعقد بين الأعضاء، ويجب اتباع عملية رسمية لاعتماده أو تعديله. ^[5]
• تم تطوير نظام الملكية المشتركة في أستراليا، كما تم تمكين اللوائح الداخلية للهيئة المؤسسية من خلال التشريعات الحكومية. ^[6] يتعامل العديد من الأشخاص مع اللوائح الداخلية للملكية المشتركة بشكل منتظم، لأنها تؤثر على ما يمكن للأشخاص الذين يعيشون في مساكن الملكية المشتركة القيام به في منازلهم. ^[7] وأشهر هذه اللوائح هي قاعدة "لا حيوانات أليفة في الشقق". ^{[8] [9]}

تنظم اللوائح التنظيمية للشركات والمؤسسات المنظمة التي تنطبق عليها فقط، وهي تتعلق عمومًا بتشغيل المنظمة، وتحدد الشكل أو الطريقة أو الإجراء الذي ينبغي أن تُدار به الشركة أو المنظمة. يتم صياغة اللوائح التنظيمية للشركات من قبل مؤسسي الشركة أو مديريها بموجب سلطة ميثاقها أو بنود التأسيس .

تختلف اللوائح التنظيمية بشكل كبير من منظمة إلى أخرى، ولكنها تغطي عمومًا موضوعات مثل غرض المنظمة، ومن هم أعضاؤها، وكيف يتم انتخاب المديرين، وكيف تُدار الاجتماعات، وما هي الضباط الذين ستتولاهم المنظمة ووصف لواجباتهم. إن أحد الأجهزة المساعدة على تذكر المواد النموذجية في اللوائح التنظيمية هو NOMOMECPA، والتي تُنطق "No mommy, see pa!" ^{[10] [11]} وهي تعني الاسم والهدف والأعضاء والضباط والاجتماعات والمجلس التنفيذي واللجان والسلطة البرلمانية والتعديل. ^{[10] [12]} قد تستخدم المنظمات كتابًا مثل قواعد روبرت للنظام المنقحة حديثًا للحصول على إرشادات حول محتوى لوائحها التنظيمية. ^[13] يحتوي هذا الكتاب على مجموعة عينة من اللوائح التنظيمية من النوع الذي قد تتبناه جمعية صغيرة مستقلة. ^[14]

يجب أن تكون صياغة اللوائح الداخلية دقيقة. وإلا فإن المعنى قد يكون عرضة للتفسير. في مثل هذه الحالات، تقرر المنظمة كيفية تفسير لوائحها الداخلية وقد تستخدم إرشادات للتفسير. ^[15]

عادةً ما يصف أحد الأقسام الأخيرة في اللوائح الداخلية الإجراءات اللازمة لتعديلها. ويصف من يمكنه تعديلها (عادةً العضوية، ولكن يمكن أن يكون مجلس إدارة المنظمة )، ومدى الإشعار المطلوب، ومدى التصويت المطلوب. والمتطلب النموذجي هو تصويت ثلثي الأعضاء بشرط تقديم إشعار مسبق أو أغلبية جميع الأعضاء . ^[16]

في الإجراءات البرلمانية ، بما في ذلك قواعد روبرت للنظام ، تعتبر اللوائح الداخلية عمومًا الوثيقة الحاكمة العليا للمنظمة ، ولا يحل محلها سوى ميثاق الجمعية المسجلة . [ ^17] تحتوي اللوائح الداخلية على المبادئ والقواعد الأساسية الأكثر أهمية فيما يتعلق بطبيعة المنظمة. [ ^17]

كان من الشائع في الماضي أن يكون للمنظمات وثيقتان حاكمتان منفصلتان، دستور ولوائح فرعية، لكن هذا لم يعد مرغوبًا بسبب سهولة الاستخدام، وزيادة الوضوح، وتقليل فرصة الصراع المتأصل في وثيقة واحدة موحدة. ^[17] غالبًا ما يُشار إلى هذه الوثيقة الفردية، على الرغم من الإشارة إليها بشكل صحيح باسم اللوائح الفرعية، باسم الدستور أو الدستور واللوائح الفرعية . ^[17] ما لم ينص القانون على خلاف ذلك، لا توجد المنظمة رسميًا حتى يتم اعتماد اللوائح الفرعية. ^[18]

في بعض البلدان، تمتلك النقابات العمالية عمومًا دساتير تحكم أنشطة المكتب الدولي للنقابة وكذلك كيفية تفاعلها مع هيئاتها المحلية. ويمكن للهيئات المحلية نفسها وضع لوائحها الداخلية لتحديد القواعد الداخلية لكيفية إدارة الأنشطة.

في بلدان أخرى، مثل المملكة المتحدة ، تكون اللوائح الداخلية للنقابات أحيانًا جزءًا من دستور النقابة أو تنفذ قواعد النقابة بمزيد من التفصيل. ^[19]

يتعين على المنظمات غير الربحية في الولايات المتحدة التي تتقدم بطلب للحصول على وضع الإعفاء الضريبي الفيدرالي أن تتبنى لوائح تنظيمية لمنظماتها. تعتبر اللوائح التنظيمية للمنظمات غير الربحية في حد ذاتها بمثابة وثيقة تنظيمية داخلية أكثر مما تتطلبه معظم الولايات ولكنها ضرورية لتقديم طلب إعفاء ضريبي 501(c)(3) للمنظمات غير الربحية باستخدام النموذج 1023. ^[20]

• النظام الأساسي للشركة
• مواد التنظيم
• القانون المدني (القانون العام)
• الوثائق الدستورية
• قانون
• رسالة قانونية
• مذكرة التأسيس
• ميثاق البلدية
• القانون الطبيعي
• مخطط الإدارة
• الحوكمة الخاصة