عوائد السلام

انتقدت مقالة نُشرت في صحيفة وول ستريت جورنال في ديسمبر/كانون الأول 2023 الدول الأوروبية بشدة لتأخرها في تسليح نفسها منذ الغزو الروسي لأوكرانيا عام 2022. وذكرت المقالة أمثلةً على ذلك، منها افتقار الدنمارك للمدفعية الثقيلة أو الدفاع الجوي، وامتلاك فرنسا 90 مدفع هاوتزر فقط، وامتلاك ألمانيا مخزون ذخيرة يكفي ليومين فقط. وأشارت المقالة إلى أن ألمانيا الغربية كانت تمتلك 7000 دبابة، بينما لا تمتلك ألمانيا الموحدة حاليًا سوى 200 دبابة. كما أشارت إلى انخفاض حجم الإنتاج العسكري. ^{[ 8 ]}

دأبت دول الاتحاد الأوروبي، كألمانيا، على خفض إنفاقها العسكري منذ فترة طويلة. ^{[ 9 ]} فمع متوسط ​​إنفاق دولة عضو في حلف الناتو عام 1989 الذي بلغ 4% من الناتج المحلي الإجمالي، انخفض عدد الدبابات والمعدات العسكرية بالتوازي مع انخفاض الإنفاق. وفي عام 2014، انخفض هذا الإنفاق إلى 1.4%. ووصفت صحيفة واشنطن بوست ألمانيا بأنها شهدت تحولاً "مذهلاً" بعد عام 2022. ^{[ 10 ]} كما أثرت مكاسب السلام على هيكل الجيوش الأوروبية، حيث ألغت العديد من الدول الأوروبية التجنيد الإجباري وتحولت إلى جيوش نظامية. ^{[ 11 ]} ولا تقتصر مكاسب السلام على المجال العسكري فحسب، بل تمتد لتشمل المجال الاقتصادي أيضاً. فمع بدء الغزو الروسي لأوكرانيا عام 2022 ، انكشف مدى عدم استعداد بعض الدول الأوروبية واعتمادها على الطاقة والمواد الخام الروسية. واضطرت ألمانيا إلى الإسراع في بناء محطات جديدة للغاز الطبيعي المسال. ^{[ 12 ]} ومن نقاط الضعف الأخرى خطوط الأنابيب والبنية التحتية الأخرى الممتدة على قاع البحر، كما يتضح من انفجارات خط أنابيب نورد ستريم . ^{[ 13 ]} سلطت حوادث خط أنابيب نورد ستريم الضوء على تهديدات مماثلة للبنية التحتية الحيوية، مثل تلك التي تستهدف شبكة الطاقة أو شبكة المعلومات، كالكابلات البحرية. ^{[ 14 ]}

لم تُلغِ بعض الدول الأوروبية، مثل فنلندا ، التجنيد الإجباري، واشترت العديد من الأسلحة من الدول التي نزعت سلاحها، مثل دبابات M270 وليوبارد من هولندا . ^{[ 15 ] [ 16 ]} ولذلك، تُعدّ فنلندا من بين الدول الأكثر تسليحًا في أوروبا اليوم، ^{[ 17 ]} بينما تُنتقد هولندا لعدم امتلاكها دبابات. ^{[ 8 ]} ومع ذلك، حتى مع هذه الجوانب، انخفضت ميزانية فنلندا الدفاعية إلى أقل من 2% في فترة ما بعد الحرب الباردة. ^{[ 18 ]} ألغت السويد التجنيد الإجباري، لكنها أعادت فرضه بعد ضم روسيا لشبه جزيرة القرم، وعززته بشكل أكبر منذ غزو عام 2022.

يقدر بروجيل أن عائدات السلام قد أفادت أوروبا بمبلغ 4200 مليار يورو على مدى 30 عامًا. ^{[ 19 ]}

يكمن المنطق وراء عدم إنفاق الأموال على تهديدات كهذه في الاعتقاد بأن ذلك يحفز النمو الاقتصادي من خلال توفير الإنفاق الدفاعي لأمور أخرى. ^{[ 20 ]} تشير "ذا كونفرسيشن" إلى أن عائدات السلام ساهمت في تمويل دولة الرفاهية البريطانية ، موضحةً أن " المملكة المتحدة تنفق حاليًا ما يزيد قليلًا عن 2% من الناتج المحلي الإجمالي على الدفاع سنويًا، أي ما يعادل حوالي 45 مليار جنيه إسترليني في عام 2021، أو حوالي 660 جنيهًا إسترلينيًا للفرد. وقد انخفض هذا الرقم بشكل ملحوظ بمرور الوقت. ففي منتصف خمسينيات القرن الماضي، أنفقت المملكة المتحدة ما يقرب من 8% من الناتج المحلي الإجمالي على الدفاع. ثم انخفض هذا الرقم إلى حوالي 4% في عام 1980، و3% في عام 1990، وحوالي 2% اليوم. وفي الوقت نفسه، نما الإنفاق على الخدمات الصحية من حوالي 3% من الناتج المحلي الإجمالي في منتصف خمسينيات القرن الماضي إلى أكثر من 7% عشية الجائحة." ^{[ 21 ]} على الرغم من تعرض مفهوم "عائد السلام" لبعض الانتقادات في أوائل التسعينيات، إلا أنه مع اندلاع الحرب الروسية ضد أوكرانيا، برز هذا المفهوم في النقاش المجتمعي، وبدأ إنفاق الدول على منع التهديدات في الازدياد. ^{[ 22 ] [ 23 ] [ 24 ]} لم ينتقد الجميع "عائد السلام" باعتباره سلبياً؛ فبحسب إحدى الدراسات: "وجدت هذه الدراسة أن النتائج تباينت تبعاً للخصائص الوطنية والبيئية الإقليمية. ومع ذلك، كان لعائد السلام عموماً تأثير كبير على الإنتاجية الوطنية." ^{[ 25 ]}

بحسب مجلة فوربس ، ساهمت الولايات المتحدة في انتصارها في الحرب الباردة بفضل إنفاقها الدفاعي المرتفع. وقد انخفض هذا الإنفاق منذ نهاية الحرب الباردة، مقارنةً بإجمالي الإنفاق الفيدرالي. وفيما يتعلق بالتوقعات التي أشارت إلى انخفاض الإنفاق الدفاعي بعد الحرب الباردة، ذكرت المجلة: "ثبتت صحة هذا التقييم، حيث انخفضت نسبة الإنفاق الدفاعي من إجمالي الإنفاق الفيدرالي بعد ذلك. وتميز عقد التسعينيات، بدوره، بنمو اقتصادي أعلى من المتوسط ​​تجاوز 3.5% سنوياً، وانخفاض التضخم، وتحقيق فائض في الميزانية الفيدرالية بنهاية العقد." ^{[ 31 ]}

في مقالٍ استند إلى مقال رأي لماركو روبيو ، سلّط الضوء على أن الجيش الأمريكي لم يحقق أهدافه في تجنيد 41 ألف مجند، انتقد روبيو الولايات المتحدة لأن "عائد السلام" لا يبدو مُرضيًا لها. ^{[ 32 ] [ 33 ]} وتساءل موقع "إيكونوفاكتس" عن أوجه إنفاق ميزانية الدفاع الحالية، مشيرًا إلى أن "عائد السلام" قد تسبب في خفض الإنفاق العسكري من 6% من الناتج المحلي الإجمالي إلى 3%. ^{[ 34 ]}

تحتاج كندا إلى إنفاق 18.2 مليار دولار إضافية لتحقيق هدف حلف الناتو المتمثل في إنفاق 2% من الناتج المحلي الإجمالي على الدفاع، بالإضافة إلى الزيادات المخطط لها مسبقاً. ومنذ سبعينيات القرن الماضي، كان إنفاق كندا على الدفاع من بين الأقل في الحلف. ^{[ 35 ]}

في أستراليا، ارتبط المصطلح باستفتاء "صوت الوطن" . وقد سادت مخاوف من أن يؤدي رفض هذا المقترح إلى تصعيد الصراعات الثقافية . ^{[ 36 ]} بينما التزمت آراء أخرى بالتعريف الأصلي للمصطلح، معربةً عن قلقها من أن "إعادة ترتيب أولويات الإنفاق الحكومي هذه قد تضر بمستويات المعيشة في الغرب، بما في ذلك أستراليا. فغياب عائد السلام قد يؤثر سلبًا على تمويل التعليم والصحة وخفض الضرائب والانتقال إلى اقتصاد أكثر مراعاةً للبيئة والإسكان، وما إلى ذلك، حيث تُهمَل الاحتياجات الملحة الأخرى غير الدفاع." ^{[ 37 ]} في المقابل ، أبدى آخرون قلقهم من أن يكون عائد السلام قويًا جدًا في أستراليا في ضوء الأحداث العالمية الأخيرة التي أعقبت تفكك الاتحاد السوفيتي . وجاء في أحد هذه التصريحات: "في الواقع، بات من المسلّم به الآن أن قوات الدفاع الأسترالية في وضع مشابه لوضعها قبل عقد من الزمن، مع قلة التقدم المحرز في مجال تزويدها بقدرات جديدة " ، مما يُبرز تغيرات العصر وضرورة بذل أستراليا المزيد من الجهود في المجال الدفاعي. ^{[ 38 ]}

استخدم الاتحاد الأفريقي هذا المصطلح في نشرته الإخبارية الصادرة في ديسمبر 2022، وربطه بقوة بمفاوضات السلام . وسلط الاتحاد الضوء على جهود السلام، مثل تلك القائمة بين الحكومة الإثيوبية وجبهة تحرير شعب تيغراي، وأن معاهدات السلام ستتيح للدول الأفريقية جني ثمار السلام، مثل فوائد الحكم الرشيد. ^{[ 39 ]}

تسلط فيفيانا غارسيا بينزون الضوء على النتائج المتباينة لثمار السلام في كولومبيا في أعقاب اتفاقية السلام مع القوات المسلحة الثورية الكولومبية (فارك) . وتكتب أنه قد تحققت بعض المكاسب في مجال الديمقراطية، وتحول النقاش العام نحو قضايا مثل عدم المساواة والفساد، إلا أن العنف لم يتوقف بعد رغم الاتفاقية. وبسبب عدم تنفيذ اتفاقيات السلام، فإن كولومبيا عالقة في وضع وسط بين جني ثمار السلام بالكامل والانزلاق مجدداً نحو مستويات العنف السابقة. ^{[ 40 ]}

يذكر توبي ويلكنسون في كتابه عن مصر القديمة أن تحتمس الرابع أتيحت له فرصة تحقيق مكاسب اقتصادية لمصر بتوقيعه معاهدة سلام مع الميتانيين . وبذلك، تمكن الفرعون من توجيه الموارد الاقتصادية نحو مشاريع البناء. ^{[ 41 ]} وفي تعليقه على تداعيات معركة قادش ، كتب: "إن الأهداف الاستراتيجية لرمسيس الثاني ، والمواجهة، ووقف الأعمال العدائية، سمحت له على الأقل بجني ثمار السلام. فقد أمكن استثمار الموارد التي كان من الممكن إنفاقها على مغامرات عسكرية خارجية في مشاريع داخلية". كما تمكن رمسيس من توجيه الموارد نحو مشاريع البناء، التي عادةً ما توظف أعدادًا كبيرة من القوى العاملة. ^{[ 42 ]}