لجنة الأمم المتحدة للقانون التجاري الدولي

لجنة الأمم المتحدة للقانون التجاري الدولي ( الأونسيترال ) هي هيئة فرعية تابعة للجمعية العامة للأمم المتحدة، وهي مسؤولة عن المساعدة في تيسير التجارة والاستثمار الدوليين. ^{[ 1 ]}

تأسست لجنة الأمم المتحدة للقانون التجاري الدولي (الأونسيترال) من قبل الجمعية العامة للأمم المتحدة في عام 1966، وتتمثل ولايتها الرسمية في "تعزيز التنسيق والتوحيد التدريجي لقانون التجارة الدولية " من خلال الاتفاقيات والقوانين النموذجية وغيرها من الصكوك التي تتناول المجالات الرئيسية للتجارة، بدءًا من تسوية المنازعات وصولاً إلى شراء وبيع السلع. ^{[ 2 ]}

تقوم لجنة الأمم المتحدة للقانون التجاري الدولي (الأونسيترال) بأعمالها في دورات سنوية تُعقد بالتناوب في مدينة نيويورك وفيينا ، حيث يقع مقرها الرئيسي.

عندما بدأ التوسع الكبير في التجارة العالمية في الستينيات، بدأت الحكومات الوطنية تدرك الحاجة إلى مجموعة عالمية من المعايير والقواعد لتنسيق اللوائح الوطنية والإقليمية، التي كانت تحكم التجارة الدولية حتى ذلك الحين.

عُقدت الجلسة الافتتاحية للجنة الأمم المتحدة للقانون التجاري الدولي (الأونسيترال) في 29 يناير 1968. ^{[ 3 ]}

ضمت لجنة الأمم المتحدة للقانون التجاري الدولي (الأونسيترال) في عضويتها الأصلية 29 دولة، ثم توسعت لتشمل 36 دولة عام 1973، ثم 60 دولة عام 2004. وتمثل الدول الأعضاء في الأونسيترال تقاليد قانونية ومستويات تنمية اقتصادية مختلفة، فضلاً عن مناطق جغرافية متنوعة. وتشمل هذه الدول 12 دولة أفريقية، و15 دولة آسيوية، و18 دولة أوروبية، و6 دول من أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي، ودولة واحدة من أوقيانوسيا. وتنتخب الجمعية العامة للأمم المتحدة الدول الأعضاء في اللجنة. وقد صُممت العضوية لتمثيل مختلف المناطق الجغرافية في العالم وأنظمته الاقتصادية والقانونية الرئيسية. ويُنتخب أعضاء اللجنة لمدة ست سنوات، وتنتهي ولاية نصف الأعضاء كل ثلاث سنوات. واعتبارًا من 3 يوليو/تموز 2017، ستتألف لجنة الأمم المتحدة للقانون التجاري الدولي من الدول الأعضاء التالية:

تُنظَّم أساليب العمل على ثلاثة مستويات. المستوى الأول هو لجنة الأمم المتحدة للقانون التجاري الدولي (الأونسيترال)، التي تعقد جلسة عامة سنوية بالتناوب بين نيويورك وفيينا . عُقدت جلسة عام 2021 في فيينا، وجلسة عام 2022 في نيويورك. ^{[ 4 ]} أما المستوى الثاني فيشمل فرق العمل الحكومية الدولية التي تُعنى بتطوير المواضيع المدرجة في برنامج عمل الأونسيترال. وتُطوِّر فرق العمل، التي تضم جميع الدول الأعضاء في الأونسيترال، نصوصًا تهدف إلى تبسيط المعاملات التجارية وخفض التكاليف المرتبطة بها، وتجتمع هذه الفرق مرة أو مرتين سنويًا. كما تُدعى الدول غير الأعضاء والمنظمات الدولية والإقليمية المهتمة، ويمكنها المساهمة بفعالية في العمل، إذ تُتخذ القرارات بالتوافق لا بالتصويت. تُقدَّم مسودات النصوص التي تُنجزها فرق العمل هذه إلى الأونسيترال لوضع الصيغة النهائية واعتمادها في جلستها السنوية. ويُقدِّم قسم قانون التجارة الدولية التابع لمكتب الشؤون القانونية في الأمم المتحدة خدمات أمانة فنية للأونسيترال، كإجراء البحوث وإعداد الدراسات والمسودات. هذا هو المستوى الثالث، الذي يساعد المستويين الآخرين في إعداد وتنفيذ أعمالهم.

لجنة الأمم المتحدة للقانون التجاري الدولي (الأونسيترال) هي

• تنسيق عمل المنظمات النشطة وتشجيع التعاون فيما بينها.
• تعزيز المشاركة الأوسع في الاتفاقيات الدولية القائمة وقبول النماذج والقوانين الموحدة القائمة على نطاق أوسع.
• إعداد أو تشجيع اعتماد اتفاقيات دولية جديدة وقوانين نموذجية وقوانين موحدة، وتعزيز تدوين وقبول أوسع لشروط وأحكام وعادات وممارسات التجارة الدولية، بالتعاون، عند الاقتضاء، مع المنظمات العاملة في هذا المجال.
• تعزيز السبل والوسائل لضمان تفسير وتطبيق موحد للاتفاقيات الدولية والقوانين الموحدة في مجال قانون التجارة الدولية.
• جمع ونشر المعلومات المتعلقة بالتشريعات الوطنية والتطورات القانونية الحديثة، بما في ذلك السوابق القضائية، في مجال قانون التجارة الدولية.
• إقامة والحفاظ على تعاون وثيق مع مؤتمر الأمم المتحدة للتجارة والتنمية.
• الحفاظ على التواصل مع أجهزة الأمم المتحدة الأخرى والوكالات المتخصصة المعنية بالتجارة الدولية.

تضم لجنة الأمم المتحدة للقانون التجاري الدولي (الأونسيترال) ست مجموعات عمل تركز أعمالها على مواضيع مختلفة: المجموعة العاملة الأولى: إيصالات المستودعات ، المجموعة العاملة الثانية: تسوية المنازعات ، المجموعة العاملة الثالثة: إصلاح تسوية المنازعات بين المستثمرين والدول ، المجموعة العاملة الرابعة: التجارة الإلكترونية ، المجموعة العاملة الخامسة: قانون الإعسار ، المجموعة العاملة السادسة: وثائق البضائع القابلة للتداول. ^{[ 5 ]}

تم تشكيل المجموعة العاملة الثالثة المعنية بإصلاح نظام تسوية المنازعات بين المستثمرين والدول (ISDS) في عام 2017، وتعقد اجتماعاتها منذ ذلك الحين مرتين أو ثلاث مرات سنوياً في فيينا ونيويورك. ^{[ 6 ]} وتكتسب هذه المجموعة العاملة أهمية خاصة بالنسبة للدول التي لديها اتفاقيات استثمار دولية ، وتتمثل مهمتها في مساعدة الدول على التفاوض بشأن إصلاح نظام تسوية المنازعات بين المستثمرين والدول.

الاتفاقية هي اتفاق بين الدول المشاركة يحدد التزامات ملزمة للدول التي تصادق عليها أو تنضم إليها. وتهدف الاتفاقية إلى توحيد القانون من خلال إرساء التزامات قانونية ملزمة. وللانضمام إلى اتفاقية، يُشترط على الدول إيداع وثيقة تصديق أو انضمام ملزمة لدى الجهة المودعة. وعادةً ما يكون دخول الاتفاقية حيز النفاذ مشروطاً بإيداع حد أدنى من وثائق التصديق.

اتفاقيات الأونسيترال:

• اتفاقية الاعتراف بقرارات التحكيم الأجنبية وإنفاذها (اتفاقية نيويورك) (1958)
• اتفاقية التقادم في البيع الدولي للبضائع (1974)
• اتفاقية الأمم المتحدة بشأن نقل البضائع عن طريق البحر (1978)
• اتفاقية الأمم المتحدة بشأن عقود البيع الدولي للبضائع (1980)
• اتفاقية الأمم المتحدة بشأن الكمبيالات الدولية والسندات الإذنية الدولية (1988)
• اتفاقية الأمم المتحدة بشأن مسؤولية مشغلي محطات النقل في التجارة الدولية (1991)
• اتفاقية الأمم المتحدة بشأن الضمانات المستقلة وخطابات الاعتماد الاحتياطية (1995)
• اتفاقية الأمم المتحدة بشأن تحويل المستحقات في التجارة الدولية (2001)
• اتفاقية الأمم المتحدة بشأن استخدام الاتصالات الإلكترونية في العقود الدولية (2005)
• اتفاقية الأمم المتحدة بشأن عقود النقل الدولي للبضائع كلياً أو جزئياً عن طريق البحر (2008)
• اتفاقية الأمم المتحدة بشأن الشفافية في التحكيم بين المستثمرين والدول القائم على المعاهدات (2015)
• اتفاقية الأمم المتحدة بشأن اتفاقيات التسوية الدولية الناتجة عن الوساطة (اتفاقية سنغافورة بشأن الوساطة) (2018)
• اتفاقية الأمم المتحدة بشأن الآثار الدولية للبيع القضائي للسفن (2022)

القوانين النموذجية هي نصوص تشريعية يُوصى بها للدول لاعتمادها كجزء من قوانينها الوطنية. وتُصاغ هذه القوانين النموذجية وتُعدّل عادةً من قبل لجنة الأمم المتحدة للقانون التجاري الدولي (الأونسيترال) في دورتها السنوية، بينما تتطلب الاتفاقيات عقد مؤتمر دبلوماسي.

• قانون الأونسيترال النموذجي بشأن التحكيم التجاري الدولي (1985) ( نص )
• قانون الأونسيترال النموذجي بشأن التحويلات الائتمانية الدولية (1992)
• قانون الأونسيترال النموذجي بشأن شراء السلع والإنشاءات والخدمات (1994)
• قانون الأونسيترال النموذجي بشأن التجارة الإلكترونية (1996)
• قانون الأونسيترال النموذجي بشأن الإعسار عبر الحدود (1997)
• قانون الأونسيترال النموذجي بشأن التوقيعات الإلكترونية (2001)
• قانون الأونسيترال النموذجي بشأن التوفيق التجاري الدولي (2002) ( تم أرشفة النص في 25-10-2020 على موقع Wayback Machine )
• الأحكام التشريعية النموذجية بشأن مشاريع البنية التحتية الممولة من القطاع الخاص (2003)
• قانون الأونسيترال النموذجي بشأن المشتريات العامة (تم اعتماده في 1 يوليو 2011، ليحل محل القانون النموذجي لعام 1994 بشأن شراء السلع والإنشاءات والخدمات) ^{[ 7 ]}
• قانون الأونسيترال النموذجي بشأن المعاملات المضمونة (2016)
• قانون الأونسيترال النموذجي بشأن السجلات الإلكترونية القابلة للتحويل (2017)
• قانون الأونسيترال النموذجي بشأن الاعتراف بالأحكام المتعلقة بالإعسار وإنفاذها (2018)
• قانون الأونسيترال النموذجي بشأن إفلاس مجموعات الشركات (2019)
• أحكام الأونسيترال التشريعية النموذجية بشأن الشراكات بين القطاعين العام والخاص (2020)
• قانون الأونسيترال النموذجي بشأن استخدام خدمات إدارة الهوية والثقة والاعتراف بها عبر الحدود (2022)

كما قامت لجنة الأمم المتحدة للقانون التجاري الدولي (الأونسيترال) بصياغة ما يلي:

• قواعد التحكيم الصادرة عن لجنة الأمم المتحدة للقانون التجاري الدولي (1976) ( النص ) - ستدخل القواعد المنقحة حيز التنفيذ في 15 أغسطس 2010؛ تم إصدارها مسبقًا في 12 يوليو 2010
• قواعد الأونسيترال للتوفيق (1980)
• قواعد التحكيم الصادرة عن لجنة الأمم المتحدة للقانون التجاري الدولي (1982)
• ملاحظات الأونسيترال بشأن تنظيم إجراءات التحكيم (1996)

نظام السوابق القضائية المتعلقة بنصوص الأونسيترال هو عبارة عن مجموعة من قرارات المحاكم وقرارات التحكيم التي تفسر نصوص الأونسيترال.

يتضمن CLOUT ملخصات القضايا باللغات الست للأمم المتحدة بشأن اتفاقية الأمم المتحدة بشأن عقود البيع الدولي للبضائع (CISG) (فيينا، 1980) وقانون الأونسيترال النموذجي بشأن التحكيم التجاري الدولي (1985).

يهدف الدليل التشريعي إلى تقديم تحليل مفصل للمسائل القانونية في مجال محدد من القانون، مقترحًا مناهج فعالة لحلها على الصعيدين الوطني والمحلي. لا تتضمن الأدلة التشريعية مواد أو أحكامًا، بل توصيات. وتُعدّ هذه الأدلة من قبل فرق العمل التابعة للجنة الأمم المتحدة للقانون التجاري الدولي (الأونسيترال)، ثم تُعتمد نهائيًا من قبل اللجنة في دورتها السنوية.

اعتمدت لجنة الأمم المتحدة للقانون التجاري الدولي (الأونسيترال) المبادئ التوجيهية التشريعية التالية:

• دليل الأونسيترال التشريعي بشأن مشاريع البنية التحتية الممولة من القطاع الخاص (2000)
• دليل الأونسيترال التشريعي بشأن قانون الإعسار (2004)
• دليل الأونسيترال التشريعي بشأن المعاملات المضمونة (2007)
• الدليل التشريعي للجنة الأمم المتحدة للقانون التجاري الدولي بشأن المعاملات المضمونة: ملحق بشأن حقوق الضمان في الملكية الفكرية (2010) ^{[ 8 ]}

• اللجنة السادسة (القانونية) التابعة للجمعية العامة للأمم المتحدة
• مكتب الأمم المتحدة للشؤون القانونية
• يونيدرويت

• الموقع الرسمي للجنة الأمم المتحدة للقانون التجاري الدولي (الأونسيترال)
• التحكيم والاعتراف والتنفيذ في الأمم المتحدة ( أرشيف بتاريخ ٢١ أغسطس ٢٠١٥ على موقع Wayback Machine)