مجلس مدينة فيلادلفيا

مجلس مدينة فيلادلفيا هو الهيئة التشريعية لمدينة فيلادلفيا ، بنسلفانيا في الولايات المتحدة . ويتألف من 17 عضواً: عشرة أعضاء منتخبين من الدوائر الانتخابية وسبعة أعضاء منتخبين على مستوى المدينة بأكملها.

يُمثّل المجلس رقابة على رئيس بلدية فيلادلفيا في نظام الحكم القائم على رئاسة البلدية والمجلس . ويحق للمجلس نقض قرارات الفيتو التي يتخذها رئيس البلدية بأغلبية ثلثي الأصوات. ومن بين مسؤولياته الأخرى، يُقرّ المجلس ميزانية المدينة التي يقترحها رئيس البلدية. ويُنتخب أعضاء المجلس لمدة أربع سنوات دون تحديد لعدد الفترات التي يُمكنهم شغلها.

يرأس مجلس المدينة رئيس المجلس. وقد تولى الرئيس الحالي للمجلس، الديمقراطي كينياتا جونسون ، منصبه في يناير 2024. ويُقدّم جميع التشريعات المقترحة من قبل أحد أعضاء المجلس، ثم يُحيلها رئيس المجلس إلى اللجنة المختصة.

تتولى الديمقراطية كاثرين جيلمور ريتشاردسون منصب زعيمة الأغلبية الديمقراطية في المجلس منذ يناير 2024. أما كيندرا بروكس، العضوة في حزب العائلات العاملة ، فهي زعيمة الأقلية ، ممثلةً كتلة الأقلية في المجلس منذ يناير 2024. ويمثل حزب العائلات العاملة كتلة الأقلية بمقعدين، متقدماً على الحزب الجمهوري الذي يشغل مقعداً واحداً بريان جيه أونيل .

إنه المجلس البلدي الوحيد لمدينة من الدرجة الأولى في الولايات المتحدة الذي لا يشكل فيه الجمهوريون كتلة الأقلية مع احتفاظهم بمقعد في المجلس.

على الرغم من أن الميثاق الأصلي الذي أصدره ويليام بن عام 1691 لمدينة فيلادلفيا تضمن "مجلسًا عامًا" بأعضاء معينين، إلا أنه لا توجد سجلات تُثبت انعقاد هذا المجلس. ^{[ 1 ] : 85-86} أما الميثاق الذي تلاه، وهو ميثاق المالك لعام 1701، فقد أسس المدينة كهيئة بلدية بمجلس غير منتخب يتألف من كبار مسؤولي المدينة الذين يختارون خلفاءهم. ^{[ 1 ] : 86} أُلغيت حكومة المدينة الاستعمارية خلال الثورة الأمريكية ، واستُبدلت عام 1789 بمجلس منتخب يضم خمسة عشر عضوًا من أعضاء المجلس البلدي وثلاثين عضوًا من أعضاء المجلس العام؛ ثم انتخب هؤلاء رئيسًا للبلدية ومسجلًا كانا أيضًا عضوين في المجلس. ^{[ 2 ] : 343} وفي عام 1796، أُنشئ مجلس مدينة من مجلسين ، أحدهما مجلس عام مكون من عشرين عضوًا يُنتخب سنويًا، والآخر مجلس مُختار مكون من اثني عشر عضوًا يُنتخب كل ثلاث سنوات. ^{[ 3 ] : 404} ازداد حجم كلا الهيئتين مع ازدياد عدد سكان المدينة، وبلغ ذروته بـ 149 عضوًا في المجلس البلدي و41 عضوًا في المجلس المختار، وهو أكبر هيئة تشريعية بلدية في الولايات المتحدة. ^{[ 4 ]} تم استبداله بمجلس واحد مكون من 21 عضوًا في عام 1919، وظل ساريًا حتى اعتماد ميثاق الحكم الذاتي في عام 1951. ^{[ 5 ]}

أنشأ ميثاق الحكم الذاتي لعام ١٩٥١ المجلسَ كهيئة تشريعية لحكومة مدينة فيلادلفيا، ويتألف من سبعة عشر عضوًا. يُنتخب عشرة أعضاء من كل دائرة انتخابية، وسبعة من المدينة ككل. يُنتخب أعضاء المجلس المنتخبون على مستوى المدينة بنظام اقتراع محدود وترشيح محدود، حيث لا يحق للناخبين اختيار أكثر من خمسة مرشحين في ورقة الاقتراع، مما يضمن انتخاب مرشحين اثنين من أحزاب الأقلية أو مرشحين مستقلين. ^{[ ٦ ]} مدة ولاية كل عضو أربع سنوات، دون حد أقصى لعدد الولايات التي يمكن شغلها. ^{[ ٧ ]}

ينتخب أعضاء مجلس المدينة رئيسًا من بينهم، يتولى رئاسة جلسات المجلس بشكل دوري. وبالتشاور مع أغلبية أعضاء المجلس، يعيّن الرئيس أعضاء اللجان الدائمة المختلفة للمجلس. كما يتولى الرئيس مسؤولية اختيار معظم موظفي المجلس والإشراف عليهم. ^{[ 8 ]}

يُعتبر أعضاء مجلس مدينة فيلادلفيا من بين أعلى أعضاء مجالس المدن أجراً في الولايات المتحدة، حيث يتقاضون راتباً أساسياً قدره 165,941 دولاراً اعتباراً من عام 2026.

يُقدَّم كل مشروع قانون مقترح على شكل مشروع قانون من قِبَل أحد أعضاء المجلس. وقبل إقرار أي مشروع قانون، يجب أن يُحيله رئيس المجلس إلى لجنة دائمة مختصة، ويُناقَش في جلسة استماع عامة واجتماع علني، ثم تُقدِّم اللجنة تقريرًا بشأنه، ويُطبع كما هو، ويُوزَّع على أعضاء المجلس، ويُتاح للجمهور. ويتطلب إقرار مشروع القانون موافقة أغلبية الأعضاء. ويصبح مشروع القانون قانونًا نافذًا بموافقة رئيس البلدية. وإذا استخدم رئيس البلدية حق النقض (الفيتو) ضد مشروع القانون، فيجوز للمجلس نقض الفيتو بأغلبية ثلثي الأصوات. ^{[ 7 ]}

وفقًا لقواعد المجلس، تُعقد جلسات عامة منتظمة أسبوعيًا، عادةً صباح يوم الخميس الساعة 10:00 صباحًا، في الغرفة 400 بمبنى البلدية . ويتوقف المجلس عادةً عن العمل خلال شهري يوليو وأغسطس.

في دراسة حاسوبية أُجريت عام 2006 على الدوائر التشريعية المحلية والولائية، تبيّن أن دائرتين من دوائر مجلس المدينة العشر، وهما الدائرتان الخامسة والسابعة، تُعدّان من بين أقل الدوائر تماسكًا على مستوى البلاد، مما أثار شكوكًا حول التلاعب بالدوائر الانتخابية . ^{[ 9 ]} وفي عام 2007، طلبت لجنة السبعين ، وهي هيئة رقابية غير حزبية تُعنى بالانتخابات المحلية، من المرشحين لمجلس المدينة دعم قائمة من البيانات الأخلاقية، تتضمن دعوةً إلى إعادة تقسيم عادلة للدوائر الانتخابية، على أن يتم ذلك بعد تعداد الولايات المتحدة لعام 2010. [ ^{10 ] وفي} عام 2011، وافق المجلس على خريطة لإعادة تقسيم الدوائر الانتخابية بحدود أكثر تماسكًا، مما أدى إلى إزالة الحدود المتلاعب بها للدائرتين الخامسة والسابعة؛ ودخلت هذه الخريطة حيز التنفيذ في انتخابات عام 2015. ^{[ 11 ]}

يُعدّ حقّ عضو المجلس ممارسة تشريعية تُخوّل عضو مجلس مدينة فيلادلفيا الكلمة الفصل في استخدام الأراضي في دائرته الانتخابية. ^{[ 12 ]} وتُطبّق شيكاغو ممارسة مماثلة تُعرف بحقّ عضو المجلس البلدي . ^{[ 13 ]} تمنح هذه الممارسة غير المكتوبة أعضاء المجلس الذين يُمثّلون دائرة جغرافية مُحدّدة سلطةً مطلقةً على قرارات استخدام الأراضي، إذ جرت العادة أن يُذعن لهم الأعضاء الستة عشر الآخرون في المجلس. ^{[ 14 ]} كشفت دراسة أجرتها مؤسسة بيو عام 2015 أن 726 من أصل 730 تصويتًا في المجلس على قرارات استخدام الأراضي كانت بالإجماع، مع ستة أصوات معارضة فقط. ^{[ 12 ]} قد يُؤدّي هذا النظام إلى تضارب في المصالح بين أعضاء المجلس والمطورين العقاريين الذين يرغبون في تغيير تقسيم استخدام الأراضي أو شراء العقارات بأقل من أسعار السوق لبيعها بسعر أعلى. ^{[ 14 ] [ 15 ]} منذ عام 1981، تمحورت جميع قضايا سوء السلوك التي اتُهم بها ستة أعضاء في المجلس حول استخدام الأراضي. ^{[ 12 ] [ 14 ]}

يرى منتقدو صلاحيات أعضاء المجالس المحلية أنها تقوض الشفافية والمساءلة الحكومية، إذ غالبًا ما تعمل في الخفاء، مما يعيق التنمية، ويعزز انعدام ثقة الجمهور، ويفضل المقربين سياسيًا، ويسمح للمصالح الضيقة بتجاوز أهداف المدينة الأوسع. ^{[ 16 ]} في المقابل، يرى أعضاء مجالس الأحياء أن هذه الصلاحيات تمنح الممثلين المنتخبين صلاحيات مناسبة للإشراف على مشاريع استخدام الأراضي، مما يسمح لهم بحماية مصالح مجتمعاتهم، وتحسين جودة التنمية، وتأمين التمويل للمبادرات المحلية، استنادًا إلى معرفتهم الدقيقة بالأحياء التي يمثلونها. ^{[ 12 ]}

اعتبارًا من 2 يناير 2024 :

• ميدالية جون سكوت
• قائمة أعضاء مجلس مدينة فيلادلفيا من عام 1920 إلى عام 1952
• قائمة أعضاء مجلس مدينة فيلادلفيا منذ عام 1952

• جينسبيرغ، توماس؛ مجالس المدن في فيلادلفيا وغيرها من المدن الكبرى: من يشغل المنصب، ومدة خدمتهم، والتكلفة الإجمالية ؛ مبادرة فيلادلفيا البحثية التابعة لمؤسسة بيو الخيرية (2011). ( نظرة عامة )

• موقع مجلس مدينة فيلادلفيا