السياسة في غواتيمالا

تُمارس السياسة في غواتيمالا ضمن إطار جمهورية ديمقراطية تمثيلية رئاسية ، حيث يجمع رئيس غواتيمالا بين منصبي رئيس الدولة ورئيس الحكومة ورئيس نظام التعددية الحزبية . وتُمارس السلطة التنفيذية من قبل الحكومة، بينما تُناط السلطة التشريعية بكل من الحكومة ومجلس النواب . أما السلطة القضائية فهي مستقلة عن السلطتين التنفيذية والتشريعية. غواتيمالا جمهورية دستورية.

ينص دستور غواتيمالا لعام 1985 على فصل السلطات بين السلطات التنفيذية والتشريعية والقضائية للحكومة.

تاريخياً، اتسمت غواتيمالا بالحرب الأهلية والانقلابات المتكررة. ^{[ 1 ]} ولا تزال السياسة الغواتيمالية المعاصرة متأثرة بشدة بالحرب الأهلية الغواتيمالية (1960-1996). ومنذ أواخر التسعينيات وحتى منتصف العقد الأول من الألفية الثانية، شهدت الديمقراطية في غواتيمالا تحسناً، مع تحقيق سيطرة مدنية أكبر على الجيش واعتماد تدابير لمكافحة الفساد. ومنذ عام 2017، تشهد غواتيمالا تراجعاً ديمقراطياً. ^{[ 2 ] [ 3 ]}

يتألف مجلس الجمهورية (Congreso de la República) من 160 عضواً، يتم انتخابهم لمدة أربع سنوات، جزئياً في الدوائر الانتخابية الإقليمية وجزئياً عن طريق التمثيل النسبي على مستوى البلاد .

المحكمة الدستورية (Corte de Constitucionalidad) هي المحكمة الدستورية في غواتيمالا، وتختص بتفسير القانون في المسائل التي تمس دستور البلاد. تتألف من خمسة قضاة، يُنتخبون لولاية متزامنة مدتها خمس سنوات مع إمكانية تمديدها، ويتولى كل منهم رئاسة المحكمة لمدة عام واحد: يُنتخب أحدهم من قبل الكونغرس، ويُنتخب آخر من قبل المحكمة العليا، ويُعيّن أحدهم من قبل الرئيس، ويُنتخب أحدهم من قبل المجلس الأعلى لجامعة سان كارلوس في غواتيمالا ، ويُنتخب أحدهم من قبل نقابة المحامين (Colegio de Abogados)؛ ^{[ 4 ]}

المحكمة العليا (Corte Suprema de Justicia) هي أعلى محكمة في غواتيمالا. تتألف من ثلاثة عشر عضوًا، يخدمون لفترات متزامنة مدتها خمس سنوات، وينتخبون رئيسًا للمحكمة سنويًا من بينهم. وللمحكمة العليا محكمة استئناف تتألف من 43 عضوًا. في حال غياب أحد أعضاء المحكمة العليا أو تعذر مشاركته في قضية ما، يتولى أحد أعضاء محكمة الاستئناف مهامه. ^{[ 5 ]} كما يرأس رئيس المحكمة العليا السلطة القضائية في غواتيمالا ( Organismo Judicial de Guatemala )، ويشرف على مئات القضاة في مختلف أنحاء البلاد (الذين يُعيّنون لفترات مدتها خمس سنوات) وعلى الكادر الإداري الذي يُساعد القضاة.

تنقسم غواتيمالا إلى 22 مقاطعة ، يديرها حكام يعينهم الرئيس. أما مدينة غواتيمالا و333 بلدية أخرى، فيديرها رؤساء بلديات أو مجالس منتخبة شعبياً.

تتمثل اهتمامات غواتيمالا الدبلوماسية الرئيسية في الأمن الإقليمي، وبشكل متزايد، في التنمية الإقليمية والتكامل الاقتصادي.

اعتبر المراقبون الدوليون أن الانتخابات الرئاسية والتشريعية لعام 1999 كانت حرة ونزيهة. وكانت مشاركة النساء والناخبين من السكان الأصليين أعلى مما كانت عليه في الماضي القريب، على الرغم من استمرار المخاوف بشأن سهولة الوصول إلى مراكز الاقتراع في المناطق الريفية.

أدى فوز ألفونسو بورتيلو الساحق، إلى جانب أغلبية الجبهة الجمهورية الغواتيمالية في الكونغرس، إلى إمكانية اتخاذ إجراءات تشريعية سريعة. إلا أن دستور غواتيمالا لعام ١٩٨٥ يشترط موافقة ثلثي الأعضاء لإقرار العديد من أنواع التشريعات. وبالتالي، لا يمكن إقرار مثل هذه التشريعات بأصوات الجبهة الجمهورية الغواتيمالية وحدها.

اختلّ التوازن السياسي عام 2000 عندما ظهرت مزاعم بأن جمهورية ألمانيا الاتحادية قد عدّلت التشريعات بشكل غير قانوني. وعقب تحقيق، رفعت المحكمة العليا الحصانة التشريعية عن المتورطين، بمن فيهم رئيس الكونغرس وزعيم جمهورية ألمانيا الاتحادية ريوس مونت ، ليتمكنوا من مواجهة التهم في القضية. وفي الوقت نفسه تقريبًا، عانى حزب العمل الوطني المعارض من انقسام داخلي وتفكك إلى فصائل، وكذلك حدث في جبهة العمل الوطني. ونتيجة لذلك، لا تزال الإصلاحات الأساسية لتنفيذ السلام بانتظار إقرار تشريعي.

استمر انخفاض حالات انتهاكات حقوق الإنسان الجديدة ، على الرغم من أن التحرش العنيف بالعاملين في مجال حقوق الإنسان يمثل تحديًا خطيرًا لسلطة الحكومة. وتُشكل الجرائم العادية، التي تفاقمت بسبب إرث العنف والعدالة الأهلية، تحديًا خطيرًا آخر. ولا يزال الإفلات من العقاب مشكلة رئيسية، ويرجع ذلك أساسًا إلى أن المؤسسات الديمقراطية، بما فيها تلك المسؤولة عن إدارة العدالة، لم تُطور سوى قدرة محدودة على التعامل مع هذا الإرث. وقد صرحت الحكومة بأنها ستحتاج إلى عام 2002 لتحقيق هدفها المتمثل في زيادة العبء الضريبي (الذي يبلغ حاليًا حوالي 10% من الناتج المحلي الإجمالي ، وهو الأدنى في المنطقة) إلى 12% من الناتج المحلي الإجمالي.

خلال الانتخابات الرئاسية، نظّمت جمهورية ألمانيا الاتحادية ما عُرف لاحقًا باسم "الخميس الأسود " . حشدت الجمهورية أنصارها من مختلف أنحاء البلاد ونقلتهم إلى المدينة، موفرةً لهم وسائل النقل والطعام والمأوى ليلًا، بالإضافة إلى عصي طويلة. بهذه العصي، جاب المشاركون الشوارع مُلحقين أضرارًا جسيمة بالبنية التحتية العامة. وفي ذلك اليوم، قُتل صحفي من صحيفة "برينسا ليبر " (إحدى الصحف الرائدة).

أخذت وسائل الإعلام، التي لطالما عُرفت باستقلاليتها وحريتها، الأمر على محمل شخصي، وطوال الشهر التالي، تصدّرت عناوين الصحف أخبار هذه الأحداث ومشاركة الحزب الحاكم في ذلك اليوم الإرهابي. وكانت جمهورية ألمانيا الاتحادية تحتج على قرار المحكمة الانتخابية العليا بمنع مرشحها إفراين ريوس مونت من الترشح. وبررت المحكمة الانتخابية العليا قرارها بأن الدستور يمنعه من تولي منصب الرئاسة، كونه انقلابيًا سابقًا. في المقابل، جادلت جمهورية ألمانيا الاتحادية بأن الأحداث التي شارك فيها الجنرال السابق تسبق الدستور، وبالتالي فهو مؤهل للترشح للرئاسة. لكن المنطق السليم يرى أنه إذا لم يكن هذا البند ساريًا بأثر رجعي، فلن يكون له أي جدوى.

منذ عام ٢٠٠٤، فاز أوسكار بيرغر، مرشح حزب غانا ( ائتلاف من أحزاب سياسية وليس حزباً واحداً)، في الانتخابات، وكانت هذه أول حكومة في تاريخ غواتيمالا الديمقراطية لا تحظى بأغلبية ساحقة في الكونغرس. بعد توليه منصبه في يناير/كانون الثاني ٢٠٠٤، كُشف النقاب عن قيام جمهورية غواتيمالا الاتحادية بنهب الحكومة على نطاق واسع، وصولاً إلى سرقة معدات حاسوبية وأشياء ذات أهمية تاريخية. فرّ ألفونسو بورتيو إلى المكسيك ومعه مبلغ ضخم من المال مسروق من صناديق الجيش والمستشفى الوطني ومصلحة الضرائب. قدّمت غواتيمالا طلباً رسمياً لترحيل بورتيو لمحاكمته بتهمة الاختلاس، إلا أن المكسيك لم تسحب اللجوء الدبلوماسي الممنوح لأي شخص.

على الرغم من أن الدستور لا ينص على ذلك، فإن نائب الرئيس يدير الحكومة مثل رئيس الوزراء بينما يتولى الرئيس الشؤون الخارجية، ويمكن ملاحظة ذلك بانتظام حيث يحل نائب الرئيس محل الرئيس في العديد من الأحداث التي يرأسها تقليديًا رئيس الجمهورية.

بلغت الجريمة مستويات مروعة، حيث تُسجّل نحو 200 جريمة قتل شهرياً، وبدأت تُؤثر على الاقتصاد، إذ تُفضّل العديد من الشركات مغادرة البلاد على مواجهة الفساد المتزايد وانعدام الأمن. ومن أبرز المشاكل الصراع الدائر بين عصابتي M18 ( مارا ديتشيوتشو ) وMS ( مارا سالفاتروتشا ). هاتان عصابتان متنافستان، تتألفان من منظمات دولية ذات روابط فضفاضة، وتتمتعان بنفوذ يُشبه نفوذ المافيا الأمريكية في ثلاثينيات القرن الماضي، وهما حالياً فوق القانون. تسيطران على مناطق واسعة وتفرضان عليها "ضرائب" (لا رينتا).

لم ينخرطوا بعد في عمليات تهريب منظمة رفيعة المستوى. فهذه الصناعة تُصنّف ضمن فئة مختلفة من الجريمة المنظمة في غواتيمالا، حيث يتصدر المهربون المكسيكيون وكبار مسؤولي الشرطة الغواتيمالية عناوين الأخبار بانتظام بعد ضبطهم وبحوزتهم مئات الكيلوغرامات من الكوكايين.

نشأت ظاهرة المارا في الولايات المتحدة خلال ثمانينيات القرن الماضي، وتحديدًا في لوس أنجلوس، بين اللاجئين الفارين من الحروب الأهلية في السلفادور وغواتيمالا. لاحقًا، تم ترحيل العديد من أعضاء المارا من الولايات المتحدة إلى بلدانهم الأصلية، وخلال تسعينيات القرن الماضي، ساهم ذلك في انتشار العصابتين في جميع أنحاء الولايات المتحدة والمكسيك والسلفادور وغواتيمالا وهندوراس، وحتى إيطاليا وإسبانيا. توجد منطقة في مدينة غواتيمالا تُعرف باسم "إل غاييتو" خارجة عن سيطرة الحكومة، وتخضع لسيطرة أباطرة المخدرات الذين يسكنونها. يقع حي "إل غاييتو" في المنطقة الثالثة، على بُعد ثلاثة كيلومترات ( ميلين) من القصر الوطني حيث تقع مكاتب الحكومة. 

بلغ تهريب المخدرات مستوياتٍ مروعة في غواتيمالا، حيث امتد الفساد إلى أعلى المناصب في العديد من فروع الحكومة. وتتنافس عصابات المخدرات المختلفة للسيطرة على مناطق غابات بيتين الشمالية النائية ، حيث تعبر المخدرات والأسلحة والأشخاص الحدود إلى المكسيك، متجهين في الغالب إلى الولايات المتحدة. ولا شك أن تهريب المخدرات يُمثل اليوم أكبر تهديد للحريات السياسية في غواتيمالا.

تعاني غواتيمالا من عمليات الإعدام خارج نطاق القانون التي تشوه بشدة سجل البلاد في مجال حقوق الإنسان باعتبارها انتهاكاً للإجراءات القانونية الواجبة.

حظيت إدارة بيرغر بإشادة في بعض الأوساط لجهودها في مجال اللامركزية. لطالما كانت غواتيمالا دولة مركزية بامتياز، وسعت الإدارة إلى كبح جماح النفوذ المتزايد للعاصمة. فعلى سبيل المثال، اعتمدت الإدارة نظام الحكومات المتنقلة، حيث يتنقل الرئيس وجميع وزرائه بين أرجاء البلاد، ويغيرون مقر السلطة دوريًا، ليكونوا "أقرب إلى الشعب".

تواجه الإدارة صعوبات مالية متزايدة، ربما يعود جزء منها إلى اعتبار 60% من السكان "فقراء" وبالتالي غير مؤهلين للدفع الضريبي. وعليه، فإن مصلحة الضرائب (SAT)، وهي الجهة المسؤولة عن تحصيل الإيرادات، ملزمة بفرض الضرائب على الطبقة المتوسطة التي بدأت تعاني من هذا العبء. وقد شددت مصلحة الضرائب تطبيقها للقانون، ساعيةً إلى إنزال أقصى العقوبات، بما في ذلك السجن، على التهرب الضريبي.

في سبتمبر/أيلول 2006، اقتحمت الشرطة الوطنية المدنية، في عملية مشتركة مع الجيش الوطني، مركز احتجاز بافون، وهو سجن يضم 1500 سجين، لم تتم مصادرته منذ عشر سنوات، وكان مركزًا للنشاط الإجرامي. قاوم بعض السجناء، وحراس زعيم المافيا الذي كان يدير السجن، والزعيم نفسه، هجوم قوات الأمن بأسلحة من طراز AK-47 ومسدسات، فتم قتلهم جميعًا. شارك في العملية نحو 3000 جندي مشاة وأربع دبابات. شكلت هذه العملية علامة فارقة في تاريخ غواتيمالا، وتصدرت عناوين الأخبار الوطنية. ^{[ 6 ]}

شهد عام 2006 تفكك حزب غانا في مواجهة انتخابات عام 2007. وانقسم الحزب إلى العديد من الأحزاب، مما أضر بقدرة الحكومة على تمرير التشريعات عبر الكونغرس.

في الجولة الثانية من الانتخابات الرئاسية التي جرت في نوفمبر/تشرين الثاني 2007، انتُخب ألفارو كولوم ، مرشح حزب الوحدة الوطنية، رئيسًا للبلاد، متغلبًا على الجنرال المتقاعد أوتو بيريز مولينا، مرشح الحزب الشعبي. ^{[ 7 ]} وفي عام 2011، فاز الجنرال المتقاعد أوتو بيريز مولينا، مرشح الحزب الوطني، في جولة الإعادة للانتخابات الرئاسية ضد الشعبوي مانويل بالديزون، مرشح حزب ليدر. تولى بيريز مولينا منصبه في 14 يناير/كانون الثاني 2012، ونائبته هي روكسانا بالديتي . ^{[ 8 ]} وفي سبتمبر/أيلول 2015، استقال الرئيس أوتو بيريز مولينا بسبب مزاعم الرشوة. ^{[ 9 ]}

في الانتخابات الرئاسية التي جرت في أكتوبر/تشرين الأول 2015، انتُخب الممثل الكوميدي التلفزيوني السابق جيمي موراليس رئيسًا جديدًا لغواتيمالا بعد مظاهرات حاشدة مناهضة للفساد. وتولى منصبه في يناير/كانون الثاني 2016. ^{[ 10 ]} وفي يناير/كانون الثاني 2020، خلف أليخاندرو جياماتي جيمي موراليس في رئاسة غواتيمالا. وكان جياماتي قد فاز في الانتخابات الرئاسية في أغسطس/آب 2019 ببرنامجه "الصارم في مكافحة الجريمة". ^{[ 11 ]} وفي أغسطس/آب 2023، حقق برناردو أريفالو ، مرشح حركة سيميلا (البذرة) المنتمية ليسار الوسط، فوزًا ساحقًا في الانتخابات الرئاسية في غواتيمالا . ^{[ 12 ]} وفي 15 يناير/كانون الثاني 2024، أدى برناردو أريفالو اليمين الدستورية رئيسًا لغواتيمالا. ^{[ 13 ]}

• الرقابة في غواتيمالا
• برلمان أمريكا الوسطى

• كونغرس جمهورية غواتيمالا
• قاضي غواتيمالا