الأجر السائد

في عقود الحكومة الأمريكية، يُعرَّف الأجر السائد بأنه الأجر بالساعة ، بالإضافة إلى المزايا المعتادة وأجر العمل الإضافي، الذي يُدفع لأغلبية العمال والفنيين في منطقة معينة. وعادةً ما يكون هذا هو أجر النقابة. ^{[ 1 ] : 1}

يتم تحديد الأجور السائدة من قبل الهيئات التنظيمية لكل مهنة وحرفة يتم استخدامها في أداء العمل العام، ^{[ 2 ]} وكذلك من قبل إدارات العمل الحكومية أو ما يعادلها.

قد يشمل الأجر السائد أيضاً مدفوعات أخرى مثل التدريب المهني والترويج للصناعة.

في الولايات المتحدة، ينطبق قانون ديفيس-بيكون لعام 1931 وتعديلاته ذات الصلة على المشاريع الممولة اتحادياً. كما توجد 32 ولاية لديها قوانين خاصة بالأجور السائدة، تُعرف أيضاً باسم "قوانين ديفيس-بيكون المصغرة" . وتختلف القواعد واللوائح من ولاية إلى أخرى.

اعتبارًا من عام 2016، أدى شرط الأجر السائد، المنصوص عليه في قانون ديفيس-بيكون، إلى زيادة تكلفة مشاريع البناء الفيدرالية بمعدل 1.4 مليار دولار سنويًا. ^{[ 3 ] : 1}

تم تحديد "الأجور السائدة" لأول مرة بعد الحرب الأهلية بفترة وجيزة عام 1866، عندما دعا الاتحاد الوطني للعمال الكونغرس إلى فرض يوم عمل مدته ثماني ساعات. ^{[ 4 ]} وفي عام 1869، أصدر الرئيس غرانت إعلانًا يقضي بتطبيق يوم العمل ذي الثماني ساعات على موظفي الحكومة. ^{[ 5 ]} ورغم أن الكونغرس لم يكن قد رسخ بعد سلطته في تنظيم الشؤون الاقتصادية الخاصة بسبب المبادئ القانونية السائدة ، إلا أنه كان بإمكانه تنظيم عقوده الخاصة والأشغال العامة المستهدفة كوسيلة للتأثير بشكل غير مباشر على أسواق العمل الأخرى.

في عام ١٨٩١، كانت ولاية كانساس أول ولاية تُقرّ قانون "الأجر السائد" لمشاريع الأشغال العامة الخاصة بها، وعلى مدى الثلاثين عامًا التالية، حذت حذوها سبع ولايات أخرى (نيويورك ١٨٩٤، أوكلاهوما ١٩٠٩، أيداهو ١٩١١، أريزونا ١٩١٢، نيوجيرسي ١٩١٣، ماساتشوستس ١٩١٤، ونبراسكا ١٩٢٣) في وضع معايير دنيا للعمل في مشاريع الإنشاءات العامة. وفي خضمّ الكساد الكبير ، بدءًا من عام ١٩٣١ وقبل نهاية الحرب العالمية الثانية، سنّت عشرون ولاية إضافية قوانينها الخاصة بالأجور السائدة. وفي عام ١٩٣١، أقرّ الكونغرس قانون ديفيس-بيكون بعد ١٤ محاولة سابقة، وهو قانون الأجور السائدة الفيدرالي الذي لا يزال ساريًا حتى اليوم، باستثناء بعض حالات التعليق.

يُجادل مؤيدو اشتراطات الأجور السائدة بأنها تُحافظ على ارتفاع أجور عمال البناء وتُعزز جودة أعمال البناء. ^{[ 13 ]} كما يُجادلون بأنه "إذا كان أحد أهداف المشاريع الفيدرالية هو زيادة دخل السكان المحليين"، فإن هذا الشرط "يمنع الشركات الخارجية من القدوم إلى المنطقة، واستخدام عمال ذوي أجور منخفضة من مناطق أخرى من البلاد للتنافس مع المقاولين المحليين على المشاريع الفيدرالية، ثم مغادرة المنطقة عند إتمام العمل" ^{[ 13 ]} ويحول دون حدوث تدهور في الأجور . ^{[ 14 ]} ويشير المؤيدون إلى أبحاث تُبين أن "قوانين الأجور السائدة تُعزز إنتاجية العمال، وتُقلل من معدلات الإصابات، وتُزيد من التدريب المهني، مما يُساعد في معالجة نقص العمالة الماهرة في قطاع البناء"، ويُضيفون أن اشتراطات الأجور السائدة تُقلص فجوات الأجور العرقية. ^{[ 14 ]}

ومن بين المؤيدين الرئيسيين لمتطلبات الأجور السائدة النقابات العمالية ، مثل اتحاد العمل الأمريكي ومؤتمر المنظمات الصناعية . ^{[ 15 ]}

يرى معارضو قوانين الأجور السائدة أن هذه القوانين تضر بالمنافسة في السوق الحرة وتؤدي إلى ارتفاع تكاليف المشاريع العامة، إذ تعتمد العديد من حسابات تحديد الأجر السائد على أجور ومزايا النقابات العمالية كمعيار في أي مجتمع. ^{[ 16 ]} ويشيرون إلى أن هذا لا يُفضي إلى أي فائدة ملموسة تبرر زيادة التكلفة، سواءً بزيادة الضرائب أو بتقليل عدد المشاريع العامة التي يمكن تنفيذها.

ويذكر المعارضون أيضًا أنه منذ ثلاثينيات القرن الماضي، تم تطبيق سياسات أخرى (مثل الحد الأدنى الفيدرالي للأجور) لضمان حصول عمال البناء على حد أدنى للأجور. ^{[ 13 ] : 115} ويشيرون كذلك إلى أن الأجور المرتفعة المدفوعة بموجب هذه السياسة تشوه مشاريع البناء من خلال تحفيزها على استخدام المزيد من رأس المال وقليل من العمالة، مما يقلل من فرص توظيف عمال البناء. ^{[ 13 ] : 115} كما يُنظر إلى متطلبات الأوراق الفيدرالية على أنها تمييزية ضد الشركات الصغيرة. ^{[ 13 ] : 115}

• تعويضات الموظفين
• توظيف
• العمل في الاقتصاد
• أجر معيشي
• قوة العمل
• قانون ماكنمارا-أوهارا لعقود الخدمات
• العمل بأجر
• تقاسم الأجور
• عبودية الأجور
• الطبقة العاملة

• وزارة العمل الأمريكية: البحث عن الأجور السائدة