فترة المراقبة

بدأ نظام المراقبة القضائية في الولايات المتحدة عندما أقنع جون أوغسطس ، وهو إسكافي من بوسطن ، قاضيًا في محكمة شرطة بوسطن عام 1841 بمنحه حضانة مجرم مدان، وهو "سكير"، لفترة وجيزة، وذلك لمساعدة الرجل على الظهور بمظهر المتعافي بحلول وقت النطق بالحكم. ^{[ 4 ] [ 5 ]}

حتى قبل ذلك، استُخدم تعليق تنفيذ الأحكام في وقت مبكر يعود إلى عام 1830 في بوسطن، ماساتشوستس، وانتشر على نطاق واسع في المحاكم الأمريكية، على الرغم من عدم وجود نص قانوني يُجيز ذلك. في البداية، كان القضاة، وعلى رأسهم بيتر أوكسنبريدج تاتشر من بوسطن، يستخدمون "الإفراج بكفالة" أو "التعهد الشخصي"، ويمتنعون ببساطة عن اتخاذ أي إجراء آخر. في عام 1878، عيّن عمدة بوسطن ضابط شرطة سابقًا، يُدعى "الكابتن سافاج" (وهو اسم ساخر)، ليصبح ما يُعرف لدى الكثيرين بأنه أول ضابط مراقبة سلوك رسمي. مع ذلك، وبحلول منتصف القرن التاسع عشر، كانت العديد من المحاكم الفيدرالية تستخدم "التأجيل القضائي" لتعليق الأحكام، مما أثار تساؤلًا قانونيًا. في عام 1916، قضت المحكمة العليا للولايات المتحدة ، في قضية "إكس بارتي يونايتد ستيتس بيتشينر مانداموس " (المعروفة أيضًا باسم قضية كيلتس)، بأن القاضي الفيدرالي كيلتس لا يملك صلاحية تعليق تنفيذ الأحكام إلى أجل غير مسمى. ^{[ 6 ]} أدى هذا القرار إلى إقرار قانون المراقبة الوطنية لعام 1925، مما سمح للمحاكم بتعليق فرض عقوبة السجن ووضع الجاني تحت المراقبة. ^{[ 6 ]}

طوّرت ولاية ماساتشوستس أول نظام مراقبة على مستوى الولاية عام 1878، ^{[ 7 ]} وبحلول عام 1920، حذت 21 ولاية أخرى حذوها. ^{[ 8 ]} ومع إقرار قانون المراقبة الوطني في 5 مارس 1925، الذي وقّعه الرئيس كالفين كوليدج ، تأسست دائرة المراقبة الفيدرالية الأمريكية . وعلى مستوى الولايات، وبموجب قانون مكافحة الجريمة والموافقة لعام 1936، أبرمت مجموعة من الولايات اتفاقية تتولى بموجبها الإشراف على الخاضعين للمراقبة والمفرج عنهم بشروط، المقيمين في نطاق اختصاص كل منها، نيابةً عن بعضها البعض. عُرفت هذه الاتفاقية باسم "الاتفاقية المشتركة بين الولايات للإشراف على المفرج عنهم بشروط والخاضعين للمراقبة"، وقد وقّعتها في الأصل 25 ولاية عام 1937. وبحلول عام 1951، كان لدى جميع ولايات الولايات المتحدة الأمريكية نظام مراقبة فعّال، وصدّقت على الاتفاقية المشتركة بين الولايات. وفي عام 1959، صادقت ولايات ألاسكا وهاواي الجديدة ، وكومنولث بورتوريكو ، وأقاليم جزر العذراء وغوام وساموا الأمريكية على القانون أيضًا.

يُعدّ الحبس المنزلي، والمراقبة عبر نظام تحديد المواقع العالمي (GPS)، وإدارة أجهزة الكمبيوتر، من أشكال المراقبة القضائية شديدة التطفل، حيث يخضع الجاني لمراقبة دقيقة للغاية. ومن الشائع أن يخضع المجرمون العنيفون، وأعضاء العصابات ذوو الرتب العليا ، والمجرمون المعتادون، ومرتكبو الجرائم الجنسية، للإشراف على هذا المستوى. تشترط بعض السلطات القضائية على الجناة الخاضعين لهذا النوع من المراقبة التنازل عن حقوقهم الدستورية بموجب التعديل الرابع للدستور الأمريكي فيما يتعلق بالتفتيش والمصادرة، وقد يخضع هؤلاء الخاضعون للمراقبة لزيارات منزلية أو في أماكن عملهم دون إشعار مسبق، وللمراقبة، واستخدام المراقبة الإلكترونية أو التتبع عبر الأقمار الصناعية. وبموجب شروط هذا النوع من المراقبة، لا يجوز للجاني تغيير عنوان سكنه، ويجب عليه البقاء في العنوان المُسجّل لدى إدارة المراقبة. وتُعدّ المراقبة عبر نظام تحديد المواقع العالمي (GPS) والحبس المنزلي من الإجراءات الشائعة في قضايا الأحداث، حتى لو كانت المخالفة بسيطة. ^{[ 10 ]} وقد تتضمن بعض أنواع المراقبة تثبيت برامج مراقبة أو إجراء عمليات بحث على أجهزة الكمبيوتر لمعرفة أنشطة الجاني على الإنترنت. أشار آرت بوكر ، المتخصص في الجرائم الإلكترونية في مجال الإصلاحيات ، إلى أن: "هذا مجالٌ سيحتاج إليه المزيد من ضباط الإصلاح المجتمعي، حيث سيتعلمون كيفية تطبيق الشروط التي تقيد و/أو تراقب استخدام مرتكبي الجرائم الإلكترونية لأجهزة الكمبيوتر والإنترنت." ^{[ 11 ]} كما لاحظ بوكر أن "استخدام وسائل التواصل الاجتماعي يشهد رواجًا متزايدًا في مجال الإصلاح المجتمعي." ^{[ 12 ]}

يُطلب من المخالفين الخاضعين للإشراف القياسي عمومًا تقديم تقارير إلى ضابط، في أغلب الأحيان بين كل أسبوعين وربع سنوي، ويخضعون لأي شروط أخرى قد تكون صدرت، مثل علاج الكحول/المخدرات، والخدمة المجتمعية، وما إلى ذلك.

لا تتضمن بعض فترات المراقبة إشرافًا مباشرًا من قِبل ضابط أو إدارة مراقبة. يُتوقع من الخاضع للمراقبة إتمام جميع شروط الأمر دون تدخل من ضابط المراقبة، وربما خلال فترة أقصر من مدة الحكم نفسه. على سبيل المثال، في حالة منحه سنة واحدة من المراقبة غير الخاضعة للإشراف، قد يُطلب من الخاضع للمراقبة إتمام خدمة مجتمعية ودفع رسوم المحكمة أو الغرامات خلال الأشهر الستة الأولى. أما خلال الأشهر الستة المتبقية، فقد يُطلب منه فقط الامتناع عن السلوك غير القانوني. يُسمح للخاضعين للمراقبة بالذهاب إلى أماكن عملهم أو مؤسساتهم التعليمية أو دور عبادتهم. قد يُطلب من هؤلاء الخاضعين للمراقبة مقابلة ضابط في بداية فترة المراقبة أو قرب نهايتها، أو قد لا يُطلب منهم ذلك إطلاقًا. في حال عدم إتمام الشروط، يجوز للضابط تقديم طلب لإلغاء المراقبة.

قد يُمنح الإفراج المشروط غير الرسمي مع تأجيل النطق بالحكم ، دون إدانة المتهم بجريمة جنائية، أو قد يُمنح بعد إقرار المتهم بالذنب ريثما يُكمل الشروط المنصوص عليها في اتفاقية الإقرار بالذنب. وكما هو الحال مع أشكال الإفراج المشروط الأخرى، قد تشمل الشروط الخضوع لاختبارات الكشف عن المخدرات أو التنازل عن الحقوق المنصوص عليها في التعديل الرابع للدستور الأمريكي طوال مدة الإفراج المشروط. وفي نهاية الفترة غير الرسمية، تُسقط القضية عادةً. ويُعرض هذا الخيار عادةً كجزء من صفقة الإقرار بالذنب أو برنامج تحويل ما قبل المحاكمة.

تمنح بعض البرامج القاضيَ المُصدر للحكم صلاحية إعادة النظر في الحكم الأصلي بالسجن. ويجوز للقاضي استدعاء السجين من السجن ووضعه تحت المراقبة في المجتمع بدلاً من ذلك. وتعتمد المحاكم نظرية مفادها أن فترة قصيرة في السجن قد تُحدث صدمة لدى المجرم تدفعه إلى تغيير سلوكه. ولا يُمكن استخدام المراقبة الصادمة إلا خلال فترة محددة تتراوح بين 30 و120 يومًا بعد صدور الحكم الأصلي، وهي غير متاحة في جميع الولايات. ^{[ 13 ]}

قد يتم تضمين اختبارات المخدرات والكحول التي تأمر بها المحكمة كشرط قياسي أو خاص لفترة المراقبة.

يجوز لموظف المراقبة إبلاغ المحكمة بنتيجة اختبار المخدرات الإيجابية أثناء فترة المراقبة، وقد يؤدي ذلك إلى اتخاذ إجراءات قانونية بشأن انتهاك شروط المراقبة. وفي جلسة الاستماع، يقرر القاضي ما إذا كان الانتهاك يستدعي إلغاء المراقبة، أو السجن، أو تمديد فترة المراقبة، أو فرض عقوبات أخرى. ^{[ 15 ]}

عندما يكون انتهاك شروط المراقبة القضائية بالغ الخطورة، أو بعد عدة انتهاكات أقل خطورة، يُمكن تحديد موعد لجلسة استماع لإلغاء المراقبة. سينظر القاضي في الجلسة في تقارير ضابط المراقبة، وإذا أُلغيت المراقبة، فغالبًا ما يُسجن الخاضع لها. مع ذلك، قد تُخفَّض مدة السجن عن العقوبة الأصلية المحتملة للجريمة/الجرائم المزعومة. من الممكن أن يختار متهم بريء قبول عقوبة مؤجلة بدلًا من تحمل مخاطر المحاكمة. في هذه الحالة، قد يؤدي إلغاء المراقبة إلى إدانة المتهم بالتهم الجنائية الأصلية وتسجيل إدانة دائمة في سجله الجنائي.