منظمة غير حكومية

في كندا، تُعرف الهيئات شبه الحكومية باسم " الشركات التابعة للتاج" أو ببساطة "الشركات التابعة للتاج" . اعتبارًا من مايو 2021، كان هناك 45 شركة تابعة للتاج مملوكة للحكومة الفيدرالية الكندية ، إلا أن عددًا أكبر منها مملوك لكل حكومة من حكومات المقاطعات. ومن أبرزها شركات الكهرباء مثل " مؤسسة ساسكاتشوان للطاقة " (SaskPower) المملوكة لمقاطعة ساسكاتشوان، و" مجلس مانيتوبا للكهرباء المائية" (Manitoba Hydro-Electric Board ) المملوك لمقاطعة مانيتوبا .

في عام 2006، كان هناك 832 هيئة شبه حكومية في جمهورية أيرلندا  - 482 على المستوى الوطني و350 على المستوى المحلي  - بإجمالي 5784 موظفًا معينًا وميزانية سنوية مجمعة قدرها 13 مليار يورو. ^{[ 6 ]}

وعد حزب فاين غايل ، الحزب الحاكم في أيرلندا ، بإلغاء 145 هيئة شبه حكومية في حال فوزه في انتخابات عام 2016. ^{[ 7 ]} ومنذ وصوله إلى السلطة، خفّض الحزب العدد الإجمالي لهذه الهيئات بمقدار 17 هيئة. وشمل هذا التخفيض أيضاً الهيئات التي كانت الحكومة السابقة قد خططت لإلغائها.

في نيوزيلندا، تُعرف الهيئات شبه الحكومية باسم " هيئات التاج "، وقد حدث هذا التحول في ثمانينيات القرن الماضي خلال فترة من الليبرالية الجديدة للقطاع الحكومي. ^{[ 8 ]} في عام 1996، كان هناك ما يقدر بنحو 310 هيئات شبه حكومية في نيوزيلندا، بالإضافة إلى 2690 مجلس أمناء مدارس (على غرار النموذج الأمريكي لمجالس التعليم ). ^{[ 9 ]} تشمل الهيئات شبه الحكومية الأخرى من عام 1996 ما يلي: "...63 مؤسسة صحية تابعة للتاج، و39 مؤسسة تعليم عالٍ، و21 مجلسًا لتنمية الأعمال، و9 معاهد بحثية تابعة للتاج. ولكن كان هناك أيضًا 71 كيانًا تابعًا للتاج فقط، تتراوح خدماتها بين الخدمات التنظيمية (مثل مجلس مراجعة معايير المحاسبة، ولجنة الاستحواذ) والخدمات شبه القضائية (مثل هيئة شكاوى الشرطة، ومُوَسِّط العلاقات العرقية)، والخدمات الفنية (مثل أوركسترا نيوزيلندا السيمفونية، ولجنة الأفلام النيوزيلندية)، وخدمات الرعاية الاجتماعية (مثل مؤسسة الإسكان النيوزيلندية)، والمشاريع الكبيرة (مثل شركة مطار أوكلاند الدولي المحدودة)." ^{[ 9 ]}

بحلول عام 2003، ارتفع عدد الهيئات شبه الحكومية إلى ما يُقدّر بنحو 400 هيئة (باستثناء مجلس الأمناء)، مع وجود أكثر من 3000 شخص في مجالس إدارتها، تم تعيينهم من قبل الحكومات المتعاقبة. ^{[ 10 ]} وقد وُجّهت انتقادات واسعة النطاق من الأحزاب السياسية والمعلقين السياسيين لهذا التعيين في مجالس الإدارة، باعتباره شكلاً من أشكال المحسوبية . ^{[ 10 ] [ 11 ] [ 12 ] [ 13 ]}

في عام 2010، كان هناك 2607 كيانًا تابعًا للتاج (بما في ذلك مجلس الأمناء) بنفقات سنوية قدرها 32 مليار دولار في 2009/2010. ^{[ 14 ]}

على الرغم من التزام حزب المحافظين عام 1979 بكبح نمو الهيئات غير الوزارية، إلا أن أعدادها نمت بسرعة طوال فترة حكم الحزب خلال الثمانينيات. ^{[ 15 ]} ومن الأمثلة على ذلك في المملكة المتحدة هيئة الغابات ، وهي هيئة حكومية غير وزارية مسؤولة عن الغابات في إنجلترا .

أظهر تقرير مكتب مجلس الوزراء لعام 2009 بشأن الهيئات العامة غير الوزارية أن هناك 766 هيئة عامة غير وزارية ترعاها حكومة المملكة المتحدة. وقد انخفض هذا العدد، حيث بلغ 827 هيئة في عام 2007 و790 هيئة في عام 2008. وانخفض عدد هذه الهيئات بأكثر من 10% منذ عام 1997. في المقابل، ازداد عدد موظفي هذه الهيئات ونفقاتها. فقد وظفت 111 ألف شخص في عام 2009، وأنفقَت 46.5 مليار جنيه إسترليني، منها 38.4 مليار جنيه إسترليني ممولة مباشرة من الحكومة. ^{[ 3 ]}

بحسب تحليل أجراه مكتب مجلس الوزراء ، بلغ عدد الهيئات العامة المستقلة (أو شبه الحكومية) في المملكة المتحدة 302 هيئة في الفترة 2022/2023، منها 244 هيئة عامة غير تابعة لأي وزارة . وقد وظّفت هذه الهيئات ما يزيد قليلاً عن 390,800 موظف. وكانت هيئة الخدمات الصحية الوطنية في إنجلترا (NHS England ) أكبر هذه الهيئات ، إذ تلقت أكثر من ثلث إجمالي التمويل المخصص لجميع الهيئات العامة المستقلة. ^{[ 16 ]} ويجري حاليًا حلّ هيئة الخدمات الصحية الوطنية في إنجلترا، حيث من المقرر دمج معظم وظائفها وموظفيها في وزارة الصحة والرعاية الاجتماعية . ^{[ 9 ]}

يُعدّ استخدام مصطلح "كوانغو" أقل شيوعًا في الولايات المتحدة، على الرغم من أن العديد من الهيئات الأمريكية، بما في ذلك المؤسسات المدعومة حكوميًا ، تعمل بالطريقة نفسها. ^{[ 17 ]} وقد صرّح بول كروغمان بأن مجلس الاحتياطي الفيدرالي الأمريكي هو، في الواقع، "ما يُطلق عليه البريطانيون اسم كوانغو... فهيكله المعقد يُقسّم السلطة بين الحكومة الفيدرالية والبنوك الخاصة الأعضاء فيه، ويمنح فعليًا استقلالية كبيرة لمجلس إدارة مُعيّن من أعضاء ذوي خبرة طويلة." ^{[ 18 ]}

وتشمل المنظمات الأخرى التي تتخذ من الولايات المتحدة مقراً لها والتي تتناسب مع التعريف الأصلي للهيئات شبه الحكومية المركز الوطني للأطفال المفقودين والمستغلين (NCMEC)، والصندوق الوطني للديمقراطية ، والجمعية الوطنية الفيدرالية للرهن العقاري (فاني ماي)، والمؤسسة الفيدرالية لقروض الرهن العقاري (فريدي ماك).

بحسب التعريف الأوسع المستخدم الآن في المملكة المتحدة، هناك المئات من الوكالات الفيدرالية التي يمكن تصنيفها على أنها هيئات شبه حكومية.

يُعتبر مجلس العلماء الإندونيسي هيئة شبه حكومية (كوانغو) نظرًا لوضعه كمنظمة عامة مستقلة ذات طابع جماهيري، ولكنه مدعوم وممول من الدولة، مع احتفاظه في الوقت نفسه بوضعه كمنظمة مستقلة خارج النظام التنظيمي للدولة الإندونيسية. ^{[ 19 ] [ 20 ] [ 21 ]} وبصفته هيئة شبه حكومية، يتمتع مجلس العلماء الإندونيسي بصلاحية إصدار فتاوى دينية ( فتاوى ) تُضاهي قوانين الدولة، وهي ملزمة للمسلمين في إندونيسيا، كما يمكنه التأثير على سياسات الدولة واقتصادها نظرًا لمكانته ومكانته. ^{[ 20 ]}