مجلس مدينة ريغا

وقد ذُكر رؤساء ريغا، الذين يمثلون سكان المدينة، في وثائق تعود بالفعل إلى عام 1210. ومن غير المعروف متى تم تشكيل أول مجلس بلدي ، لكن أعضاء مجلس مدينة ريغا شاركوا في توقيع المعاهدات في ريغا عام 1225.

في القرن الثالث عشر، كان مجلس المدينة يُدير شؤون المدينة ويُمارس مهامه التشريعية ، وفي القرن الرابع عشر، أصبح يُمارس مهامه القضائية أيضًا . في الوقت نفسه، كان مجلس المدينة يُدير شؤون حماية المدينة، ويفرض الضرائب ، ويُمثل مصالح سكان ريغا في العلاقات الدولية ، ويُوقع الاتفاقيات، ويُعين السفراء . مع ذلك، احتفظت جمعية سكان ريغا بدورٍ هام في حل المشكلات الهامة والاستثنائية. في النصف الأول من القرن الثالث عشر، كان أعضاء مجلس المدينة يُنتخبون لمدة عام واحد، ولكن مع نهاية القرن، أصبح مجلس المدينة نفسه هو من يختار خلفاء أعضاء المجلس. وأصبح منصب عضو المجلس في الواقع منصبًا مدى الحياة.

تم تقييد حقوق مجلس المدينة بعد أن أصبحت ريغا تابعة لملك بولندا وليتوانيا ، ستيفان باتوري (1581).

تفاقمت الخلافات بين مجلس مدينة ريغا والنقابات حول حق إدارة المدينة في نهاية القرن السادس عشر، وبلغت ذروتها خلال ما يُعرف بـ" اضطرابات التقويم " (1584-1589)، على الرغم من احتفاظ مجلس المدينة بسلطته. ثم عادت الخلافات للظهور مجدداً في النصف الأول من القرن السابع عشر عندما تمكنت النقابات من الحصول على دعم من السويد التي كانت تحكم ريغا آنذاك.

بعد أن أصبحت ريغا تحت سيطرة روسيا (1710)، تحولت إلى مركز إقليمي ، وبعد إصلاحات عام 1783، أصبحت الإدارة المحلية لريغا تحت حكم حاكم عام. مع ذلك، سعى مجلس المدينة، ممثلاً لمصالح النبلاء الألمان ، إلى الحفاظ على نفوذه في ريغا، ونجح في ذلك جزئياً بحلول عام 1889. وشهدت روسيا إصلاحاً إدارياً شاملاً للمدينة عام 1870، وصل إلى ريغا أيضاً عام 1877.

شُكِّل مجلس المدينة ومجلس إدارتها، وانتُخب رئيس البلدية. خلال فترة جمهورية لاتفيا المستقلة (1918-1940)، اعتُرف بريغا رسميًا عاصمةً للاتفيا (1931)، وكان مجلس مدينة ريغا يُدير شؤونها. بعد الانقلاب الحكومي عام 1934 ، أصبح مجلس الوزراء هو المسؤول عن إدارة المدينة.

بعد الاحتلال السوفيتي عام 1940، أُعيد تنظيم الهيكل الإداري لمدينة ريغا، وشُكّلت لجنة تنفيذية مؤقتة. وفي عام 1941، قُسّمت المدينة إلى ست مناطق لتسهيل المراقبة الشرطية وإدارة الممتلكات المؤمّمة. واستمر هذا النظام حتى بعد الحرب العالمية الثانية ، مع تغيير عدد المناطق وحدودها من حين لآخر. تولى مجلس نواب العمال (الذي أصبح يُعرف منذ عام 1977 باسم مجلس نواب الشعب) إدارة ريغا، وكان يُنتخب مرة كل عامين (منذ عام 1979، كل عامين ونصف). وكان المجلس ينتخب اللجنة التنفيذية. في الواقع، كانت هذه الإجراءات شكلية، وكانت إدارة المدينة تُنفّذ قراراتها بتوجيه من أجهزة النظام الشمولي .

في 4 مايو 1990، اعتمد المجلس الأعلى لجمهورية لاتفيا الاشتراكية السوفيتية إعلان استعادة استقلال جمهورية لاتفيا، والذي أدخل فترة إعادة بناء هيكل سلطة الدولة والإدارة في لاتفيا، بما في ذلك إصلاح إدارة مدينة ريغا.

بدأت عملية إعادة الهيكلة في 15 فبراير 1990 بإصدار المجلس الأعلى للقوانين المتعلقة بالحكومات المحلية للبلديات الريفية والمناطق والبلدات والمدن. وبموجب هذه القوانين، انتخب مجلس نواب الشعب من بين أعضائه رئيس المجلس ونائبه وسكرتيره.

انتُخب أندريس تيكمانيس ، ممثل الجبهة الشعبية في لاتفيا ، رئيسًا لمجلس نواب الشعب في ريغا. وبتوجيه من تيكمانيس، صوّت مجلس نواب الشعب في ريغا لصالح استخدام شعار النبالة التاريخي وراية ريغا ، في مساهمة رمزية في استمرارية تراث المدينة.

وفي الوقت نفسه، حدثت تغييرات كبيرة في حياة المدينة وفي عمل الوحدات الهيكلية البلدية المرتبطة بالتغييرات في أشكال الملكية وفي تشكيل ميزانية المدينة.

أحدث قانون "الحكم المحلي لمدينة ريغا"، الصادر في 10 يونيو 1992، تغييرًا جذريًا في نظام إدارة المدينة. وأصبح مجلس مدينة ريغا، المؤلف من 60 عضوًا، أكبر هيئة إدارية في المدينة. انتخب مجلس نواب الشعب في ريغا 30 عضوًا من بين أعضائه، بينما انتخبت مجالس أحياء مدينة ريغا الأعضاء الثلاثين المتبقين، بواقع خمسة أعضاء من كل حي. وتم إلغاء هيئة الرئاسة واللجنة التنفيذية لمجلس نواب الشعب في ريغا، واستُبدلت بمجلس المدينة المؤلف من 11 عضوًا. وانتُخب أندريس تيكمانيس رئيسًا لمجلس مدينة ريغا. كما تم إنشاء مجالس الأحياء بدلًا من اللجان التنفيذية، التي كان يرأسها المديرون التنفيذيون للأحياء.

في 26 أغسطس/آب 1993، أصدر مجلس مدينة ريغا قرارًا بعنوان "إصلاح الحكم المحلي في ريغا". واقترح القرار على البرلمان إنشاء نظام حكم محلي موحد في ريغا ، يتألف من هيئة إدارية واحدة، وهي مجلس مدينة ريغا الذي يضم 60 عضوًا، وهيئة تنفيذية تابعة له تُعرف باسم مجلس مدينة ريغا. وفي 19 مايو/أيار 1994، أقرّ البرلمان (سايما) القانون الذي بموجبه تم انتخاب مجلس مدينة ريغا في الانتخابات البلدية التي جرت في 29 مايو/أيار 1994.

تم إنشاء حكومة محلية ذات مستوى واحد، مجلس مدينة ريغا الذي يضم 60 عضوًا منتخبًا، في ريغا. تم انتخاب ماريس بورجيليس رئيسًا لمجلس المدينة. تم إنشاء 11 لجنة دائمة (لجنة المالية، لجنة تنمية المدن، لجنة قضايا الإسكان، لجنة الملكية البلدية والخصخصة، لجنة حماية البيئة، لجنة التعليم والشباب والرياضة، لجنة الثقافة والفنون والدين، لجنة الشؤون البلدية والنقل، لجنة الشؤون الاجتماعية والنظام، لجنة شؤون الأجانب وعديمي الجنسية).

كانت السلطة التنفيذية تُمارس من قِبل المدير التنفيذي لمجلس مدينة ريغا، الذي كان نوابه رؤساءً للإدارات (إدارة التنمية الحضرية، وإدارة العقارات، وإدارة المالية). أما في الأحياء، فكانت الوظائف الإدارية تُنفذ من قِبل مجالس الأحياء التي يُعينها مجلس مدينة ريغا، ويرأس كل مجلس مديرون. ويضم كل مجلس حي ستة إدارات، ولجانًا محلية، بالإضافة إلى فروع لمديريات وإدارات مجلس مدينة ريغا.

أُجريت الانتخابات البلدية التالية في 9 مارس/آذار 1997، وانتخب المجلس الجديد أندريس بيرزينش رئيسًا للمدينة. وفي 5 مايو/أيار 2000، عُيّن رئيسًا للوزراء ، وفي 9 مايو/أيار انتخب مجلس مدينة ريغا خلفه أندريس أرغاليس . كما شهد هيكل المجلس بعض التغييرات، إذ أصبح على المجلس انتخاب الرئيس ونائبين له من بين أعضائه. وخُفّض عدد اللجان الدائمة إلى تسع لجان (حيث أُلغيت لجنة الأمن والنظام ولجنة شؤون الأجانب وعديمي الجنسية). وشكّل رؤساء اللجان مجلس إدارة المجلس. ويعيّن مجلس مدينة ريغا المدير التنفيذي للمدينة، الذي تتبعه المجالس التنفيذية لأحياء المدينة وقسم الصيانة التابع للمجلس.

أُجريت الانتخابات البلدية التالية في 11 مارس/آذار 2001. وانتُخب غوندارس بوجارس رئيسًا لمجلس المدينة، وسيرجي دولغوبولوفس وأيفارس غونتيس كريتوس نائبين له. وبالمقارنة مع مجلس مدينة ريغا السابق، ارتفع عدد اللجان الدائمة إلى عشر لجان، وذلك بإعادة تشكيل لجنة الأمن والنظام. واستُبدل مجلس المدينة بهيئة رئاسة مجلس مدينة ريغا.

بعد الانتخابات البلدية في عام 2005، أصبح أيفارس أكسينوكس رئيسًا لمجلس المدينة. وكان نواب الرئيس هم أندريس أرجاليس، وجانيس بيركس، وألمرز لودفيكس (حل الأخير محل جوريس لوجانز في صيف 2005). في عام 2007، أصبح جانيس بيركس رئيسًا، وحل محله جانيس دينيفيتش كنائب للرئيس.

بعد انتخابات عام 2009 ، وصل ائتلاف مركز الوئام وحزب الشعب الليبرالي/حزب العمل الليبرالي إلى السلطة. أصبح نيلز أوشاكوفس رئيسًا للبلدية، وتولى آينارس شليسر منصب نائب الرئيس. بعد انتخاب شليسر لعضوية البرلمان ( سايما ) عام 2010 ضمن قائمة "من أجل لاتفيا جيدة" ، أصبح زميله في الحزب، أندريس أميريكس، نائبًا للرئيس. في عام 2012، أسس أميريكس حزب "شرف خدمة ريغا " (GKR) من أعضاء سابقين في كتلة حزب الشعب الليبرالي/حزب العمل الليبرالي، وشكّل ائتلافًا مع مركز الوئام في انتخابات عامي 2013 و 2017 ، والتي فاز بها.

بدأ الائتلاف الحاكم بالتفكك عام 2018، بعد سلسلة من فضائح الفساد البارزة التي طالت شركة ريغا ساتيكسمي وشركات بلدية أخرى، حيث استقال أميريكس في ديسمبر/كانون الأول من العام نفسه، وخلفه زميله في الحزب ورئيس قسم العقارات السابق في مجلس مدينة ريغا، أوليغس بوروفس . وفي أعقاب هذه الفضائح، أُمر أوشاكوفس أيضاً بالاستقالة من قبل يوريس بوتشي ، وزير حماية البيئة والتنمية الإقليمية (VARAM)، في أبريل/نيسان 2019. وفي الوقت نفسه، أعلن أوشاكوفس ترشحه لانتخابات البرلمان الأوروبي لعام 2019 في مايو/أيار كزعيم لقائمة " التناغم" التابعة للحزب الاشتراكي الديمقراطي ، ويليه مباشرةً أندريس أميريكس. وبعد فوزهما في الانتخابات، أعلن أوشاكوفس استقالته في 29 مايو/أيار، ليصبح بوروفس رئيساً مؤقتاً للمجلس. بعد ذلك، انتخب الائتلاف الحاكم داينيس تورلايس ، عضو حزب GKR والمرشح الوحيد لمنصب رئيس البلدية المدعوم من كل من أوشاكوفس وبوروفس، رئيسًا للبلدية في 30 مايو، في حين قاطعت المعارضة التصويت. ^{[ 5 ] [ 6 ]} إلا أن ولايته كانت قصيرة، إذ أُقيل تورلايس في 20 يونيو بعد 21 يومًا فقط من توليه المنصب، إثر فشله في الحصول على تصويت بحجب الثقة قدمته المعارضة بدعم من بعض عناصر الائتلاف، مما زاد من حدة الصراع الداخلي. ^{[ 7 ]}

بعد فترة قصيرة ثانية كرئيس مؤقت، انتُخب بوروفس عمدةً في 19 أغسطس/آب بدعم من حزب GKR وحزب Harmony وجماعات منشقة تتألف في معظمها من نواب ساخطين من الائتلاف الحاكم. وهزم مرشح المعارضة فيستورس زيبس من حزب For Latvia's Development ، المدعوم أيضًا من كتلة التحالف الوطني ، بينما امتنعت كتلتا المحافظين الجدد والوحدة عن التصويت. ^{[ 8 ]} وقد أحبط الائتلاف الحاكم الهشّ محاولات حجب الثقة التي دعت إليها المعارضة ضد بوروفس في ديسمبر/كانون الأول 2019. ^{[ 9 ]} كما شابت فترة ولاية بوروفس تداعيات سياسات المدينة التي يُحتمل أن تكون فاسدة وسيئة الإدارة، ومنها محاولة إسناد إدارة النفايات في المدينة إلى مجموعة من الشركات الخاصة لمدة 20 عامًا، بدلًا من النموذج السابق الذي كان يسمح لشركات متعددة بالتنافس على مناطق منفصلة. وقد رفض مجلس المنافسة في جمهورية لاتفيا هذا الأمر لعدم شفافيته، مما دفع الوزير بوتشي إلى المطالبة بإعلان حالة الطوارئ في المدينة. ^{[ 10 ]}

في نهاية المطاف، في فبراير 2020، وبعد موافقة البرلمان اللاتفي ورئيس لاتفيا على طلب جمعية إدارة النفايات (VARAM)، تم حل مجلس المدينة برئاسة أوليغس بوروفس ، وذلك عقب ثلاث جلسات متتالية للمجلس لم يكتمل فيها النصاب القانوني، ولعدم منحه صلاحيات الاستقلال الذاتي لبلدية منصوص عليها في قانون إدارة النفايات. ^{[ 1 ]} أُعلن عن إجراء انتخابات مبكرة في 25 أبريل 2020، وتم تعيين إدارة مؤقتة من ثلاثة أعضاء برئاسة إدفينز بالشيفيتش، وزير الدولة بوزارة حماية البيئة والتنمية الإقليمية ( lv )، في 25 فبراير. ^{[ 2 ] [ 3 ]} ثم أُجلت الانتخابات لاحقًا إلى 6 يونيو 2020 بسبب جائحة فيروس كورونا ، ثم إلى 29 أغسطس . ^{[ 11 ] [ 12 ]}

بعد فوز تحالف " التنمية/من أجل!" و "التقدميون" في الانتخابات ، شكّلوا ائتلافًا مع " الوحدة الجديدة" و "المحافظين" والقائمة المشتركة لـ" التحالف الوطني" و" رابطة الأقاليم اللاتفية" في 4 سبتمبر/أيلول 2020، حيث أصبح مارتينز ستاكيس المرشح الرئيسي لمنصب رئيس البلدية. ^{[ 13 ]} وانضم " الاتحاد اللاتفي الروسي" إلى "الوئام" و"شرف خدمة ريغا" لتشكيل المعارضة. وانتُخب ستاكيس رئيسًا للبلدية في 2 أكتوبر/تشرين الأول 2020. ^{[ 14 ]} وفي 24 مارس/آذار 2022، انسحب مارتينز ستاكيس من تحالف "التنمية/من أجل!" واستمر كمستقل. وفي 13 ديسمبر/كانون الأول 2022، قرر فصيل "التنمية" في حزب "من أجل لاتفيا" التوقف عن دعم رئيس البلدية مارتينز ستاكيس ، وانسحب من ائتلافه بدعم من 34 عضوًا في المجلس. ^{[ 15 ]}

تدريجيًا، بدأت الخلافات تظهر في عام 2023 بين ستاكيس ونواب رؤساء البلديات من أحزاب الائتلاف. وفي نهاية المطاف، ونظرًا للخلافات والنزاعات داخل الائتلاف بشأن التحقيق في المخالفات المزعومة في ممارسات الإدارة واستخدام الأموال في إدارة المرور بمجلس مدينة ريغا، استقال ستاكيس في 3 يوليو، وتولى نائب رئيس البلدية فيلنيس كيرسيس، الذي عينه حزب الوحدة الجديدة، منصب رئيس البلدية مؤقتًا. ^{[ 16 ] [ 17 ]} بعد مفاوضات شاقة بين التقدميين وبقية أحزاب الائتلاف، شُكّل ائتلاف جديد بتحالف "شرف خدمة ريغا" ليحل محل التقدميين. ^{[ 18 ]} وانتُخب كيرسيس رئيسًا للبلدية في 18 أغسطس 2023. ^{[ 19 ]}