اللجنة الملكية المعنية بإدارة مدينة أوكلاند

انتقد البعض نظام الحكم المحلي الجديد في أوكلاند، معتبرين أنه لا يتيح مجالاً يُذكر للديمقراطية المحلية، إذ تتمتع المجالس المحلية المقترحة بصلاحيات محدودة، كعدم امتلاكها تمويلاً أو كوادر خاصة بها، ومنعها من الاضطلاع بالعديد من الأدوار الحكومية، لا سيما تلك التي قد تتعارض مع وظائف إقليمية كالنقل والمرافق العامة. وذكرت صحيفة "نيوزيلندا هيرالد " أن وزير الحكم المحلي ، رودني هايد ، تجاهل المخاوف بشأن ضعف صلاحيات المجالس المحلية. ^{[ 8 ]} وزعم هايد أن "المجالس المحلية ستشارك بفعالية غير مسبوقة" و"ستمثل مجتمعاتها المحلية وتتخذ قرارات بشأن القضايا والأنشطة والمرافق المحلية". ^{[ 9 ]}

ومن المخاوف الأخرى أن المرشحين للمجالس المحلية سيضطرون إلى خوض حملاتهم الانتخابية دون معرفة حجم الموارد المالية للمجلس المحلي، وأن راتب عضو المجلس المحلي البالغ حوالي 37100 دولار غير كافٍ لما يُعتبر وظيفة بدوام كامل. ^{[ 10 ]}

عارض العديد من سكان منطقتي فرانكلين ورودني (وإلى حد ما مجالسهما) إدراجهما في المدينة الكبرى الجديدة، وقاموا بدلاً من ذلك بحملات من أجل الاحتفاظ بمجالسهم، أو إدراجها مع مجالس أخرى تركز على المناطق الريفية في الشمال (مثل دمج المناطق الواقعة شمال بوهوي مع منطقة كايبارا ) أو الجنوب.

كان هناك اعتقاد سائد بأن هذه المناطق الريفية لن تستفيد إلا قليلاً من حيث البنية التحتية مقابل أموال الضرائب، وأنها ستُبتلع في أوكلاند ذات المصالح والطابع المختلفين عن مجتمعاتها. ^{[ 11 ]} ردّ سياسيون مثل رودني هايد بأن الإدماج ضروري للسماح بنهج إقليمي يخدم المصالح الأوسع للمنطقة، وأن فوائد ملموسة ستعود على جميع مجتمعات أوكلاند. كما أشاروا إلى أن تغيير الحدود في عام 2010 سيكون له أثر متسلسل على إعادة هيكلة نظام الدوائر الانتخابية لأعضاء مجلس أوكلاند المستقبليين. في المقابل، جادل معارضو الإدماج بأن مطوري المدن الكبرى يفضلون ضم المناطق الريفية إلى حدود مجلس أوكلاند لتسهيل التطوير وتقسيم الأراضي الريفية. ^{[ 11 ]}

انتقد العديد من كتّاب الافتتاحيات حجم وتكوين الدوائر الانتخابية في انتخابات مجلس مدينة أوكلاند. وتراوحت الانتقادات بين كون الدوائر كبيرة جدًا (مما يؤدي إلى دمج مجتمعات ذات مصالح مشتركة قليلة)، وبين رسم بعض حدود الدوائر بما يتعارض مع الفهم المحلي لما يشكل مجتمعهم. ^{[ 12 ]}

تركزت الانتقادات الأكثر جدية حول حقيقة أن الدوائر الحضرية تضم عددًا أكبر بكثير من السكان مقارنة ببعض الدوائر الريفية (وبالتالي تحصل على تأثير أقل في المجلس المستقبلي للفرد الواحد)، وحول قلة عدد أعضاء المجلس في أوكلاند بأكملها (حيث يقل عدد أعضاء المجلس لكل فرد عن عدد نواب أوكلاند في البرلمان)، ^{[ 13 ]} ونظام الدوائر المكونة من عضوين (مما يعني أن المتنافسين سيضطرون إلى خوض حملات انتخابية أكبر وأكثر تكلفة). واتهم الكاتب برايان رودمان لجنة الحكم المحلي بمحاولة التلاعب بالدوائر الانتخابية في مسودة اقتراحها لدائرة معينة. ^{[ 12 ]}

في أوائل عام 2010، نشأ خلاف آخر. وكما هو منصوص عليه في مشروع القانون الثالث الذي أنشأ مجلس أوكلاند المستقبلي، كان من المقرر تفويض وظائف رئيسية (مثل النقل وخدمات المياه وتطوير واجهة أوكلاند البحرية ) إلى منظمات تابعة للمجلس (CCOs) تخضع لسيطرة مجالس غير منتخبة، وتعمل بشكل مستقل عن المجلس. ^{[ 14 ]} وقد أصبح هذا الفصل، كما جادل مؤيدو هذه الخطوة، ضروريًا بسبب "فشل السياسيين المحليين في تحقيق النتائج المرجوة منهم". ^{[ 15 ]}

استنكر العديد من الأفراد (بمن فيهم المرشحان الرئيسيان لمنصب رئيس البلدية، لين براون، وبدرجة أقل، جون بانكس) وجماعات من مختلف الأطياف السياسية والاجتماعية، خطة الحكومة لتعهيد معظم مهام المجلس ، ^{[ 16 ]} إلى هيئة الحكم المحلي في نيوزيلندا ، ^{[ 17 ]} ومنظمات تُعتبر موالية للحزب الوطني ^{[ 18 ]} مثل غرفة تجارة أوكلاند ورابطة أصحاب العمل والمصنعين. ^{[ 14 ] [ 18 ]} وشمل المؤيدون مجلس نيوزيلندا لتطوير البنية التحتية، وهو مركز أبحاث يميني. ^{[ 15 ]}

لم يُشجع إنشاء هيئة النقل في أوكلاند ، وهي الجهة المسؤولة عن وظائف النقل (والتي تستحوذ على أكثر من نصف الإنفاق المستقبلي للمدينة على الضرائب)، ^{[ 18 ]} حتى من قبل وزارة الخزانة ووزارة الشؤون الداخلية التابعتين للحكومة، بالإضافة إلى إدارات أخرى. ^{[ 16 ] [ 19 ]}

ظلّ أبرز مؤيدي نظام ضباط الامتثال، رئيس الوزراء جون كي ، ووزير الحكم المحلي رودني هايد، ووزير النقل ستيفن جويس ، مُصرّين على تطبيق النظام (ومدى ملاءمته). ^{[ 20 ] [ 21 ]} في المقابل، وصف آخرون، مثل مجلس نيوزيلندا لتطوير البنية التحتية، الادعاء بأنّ رئيس البلدية والمجلس لن يكون لديهما القدرة على محاسبة ضباط الامتثال بأنه "هراءٌ مُثيرٌ للسخرية". ^{[ 15 ]}

نشرت صحيفة "نيوزيلندا هيرالد" ، أكبر صحف أوكلاند، سلسلة من المقالات والافتتاحيات في مارس 2010 تنتقد الخطوة المقترحة، والتي وُصفت بأنها "عزل أوكلاند"، بحجة أن أعضاء المجلس المنتخبين لن يكون لهم سيطرة تُذكر على القرارات اليومية، وربما حتى على تغييرات جذرية مثل تطوير واجهة أوكلاند البحرية أو تركيز المدينة على النقل. ^{[ 14 ]} أشارت افتتاحيات "هيرالد " الرئيسيةإلى أن مفهوم "مجلس المدينة" أدخل "عناصر غير ديمقراطية" من نواحٍ عديدة، و"لا يمكن قبوله". كما أشارت إلى أن إثقال كاهل المدينة الكبرى بهذا النظام سيكون العائق الأكبر، ووصفة لـ"مواطنين محبطين وخائبين". ^{[ 22 ]}

ذهب العديد من كتّاب الافتتاحيات إلى أبعد من ذلك، واتهموا حزب العمل ، ولا سيما رودني هايد، بتجهيز أصول أوكلاند للبيع، ووضع الهيكل الذي يسمح بذلك حتى قبل أن يُتاح لسكان أوكلاند التصويت على الأمر، كل ذلك تحت ستار "أزمة مفتعلة". ^{[ 23 ] [ 24 ]} في حين انتقد آخرون غياب الرقابة الديمقراطية، إلا أنهم رفضوا المخاوف بشأن بيع الأصول، مشيرين إلى أن الاندماج من المرجح أن يؤدي إلى فائض في العقارات. ^{[ 25 ]}

أشارت صحيفة "صنداي ستار تايمز" في افتتاحيتها إلى أننا "سننتهي ببساطة إلى استبدال الخلل السياسي بخلل شبه تجاري تفرضه علينا الحكومة التي يقودها الحزب الوطني". ^{[ 26 ]} كما انتقدت الصحيفة، في حالة هيئة النقل في أوكلاند، أنه مع وجود معظم الخبرات والموظفين وقدرات التخطيط في هيئة النقل المركزية "شبه المستقلة"، لن يتمتع المجلس بدور التخطيط والسياسات المركزي كما يدعي مؤيدو النظام، بل سيضطر بدلاً من ذلك إلى مشاركة هذا الدور (أو التنافس عليه) مع هيئة النقل في أوكلاند. وجادلت الصحيفة أيضاً بأن اللجنة الملكية اقترحت مجلساً قوياً وهيئات نقل مركزية تابعة له، وليس العكس. ^{[ 26 ]}

تابعت مجلة الحكومة المحلية في نيوزيلندا القصة، وانتقدت انعدام الشفافية الذي سيترتب على إنشاء منظمات رعاية صحية مستقلة. ^{[ 27 ]}

نُظر إلى هذه التغييرات على أنها قد تُضعف صلاحيات رئيس بلدية أوكلاند الجديد في تنفيذ السياسات التي سيُنتخب على أساسها. ^{[ 14 ]} كما وُجهت انتقادات أخرى لافتقار منظمات المجتمع المدني المقترحة إلى المساءلة، إذ لن يُطلب منها عقد اجتماعات عامة أو تقديم جداول أعمال أو محاضر. ^{[ 18 ]} ودعت جماعات مثل "قلب المدينة" ( رابطة أعمال وسط مدينة أوكلاند ) إلى تعزيز الرقابة ومنح رئيس البلدية صلاحيات أوسع على منظمات المجتمع المدني. ^{[ 28 ]}

كان أحد المقترحات التي انتقدها البعض خلال اقتراح اللجنة الملكية الأولي هو توفير أعضاء منتخبين من الماوري في المجلس (على غرار تمثيل الماوري في البرلمان).

تم إسقاط هذا البند لاحقًا من القوانين التأسيسية ذات الصلة. ومع ذلك، اتضح فيما بعد أن المجلس القانوني الماوري المستقل الجديد للمدينة، الذي عينته تي بوني كوكيري ، سيحصل بدلاً من ذلك على "صلاحيات واسعة النطاق". وشملت هذه الصلاحيات الحق في إرسال مندوب أو اثنين، يتمتعان بصلاحيات تصويت كاملة، إلى أي اجتماع للجنة المجلس، والتعامل مع "إدارة الموارد الطبيعية والمادية والحفاظ عليها". أثار هذا التمثيل غير المنتخب للماوري في اللجان التي تصوت على مسائل مثل النقل والبنية التحتية، بالإضافة إلى حقيقة أن المجلس الاستشاري طلب (وحصل مبدئيًا) على ميزانية سنوية قدرها 3.4 مليون دولار، قلقًا ونقاشًا عامًا واسعًا. ^{[ 29 ] [ 30 ]}