روتشو ضد كومون كوز

تُعدّ قضية روتشو ضد كومون كوز ، 588 الولايات المتحدة 684 (2019) ، قضيةً تاريخيةً أمام المحكمة العليا للولايات المتحدة الأمريكية فيما يتعلق بالتلاعب الحزبي بالدوائر الانتخابية . ^{[ 1 ]} وقد قضت المحكمة بأنه على الرغم من أن التلاعب الحزبي بالدوائر الانتخابية قد يكون "غير متوافق مع المبادئ الديمقراطية"، إلا أنه لا يجوز للمحاكم الفيدرالية مراجعة مثل هذه الادعاءات، لأنها تُثير مسائل سياسية غير قابلة للتقاضي تقع خارج نطاق اختصاص هذه المحاكم. ^{[ 2 ]}

كانت هذه القضية إحدى ثلاث قضايا نُظِر فيها خلال دورة عام 2018، وتناولت مسائل تتعلق بالتلاعب الحزبي بالدوائر الانتخابية في خطط تقسيم الدوائر الانتخابية للولايات. وقد دُمِجت هذه القضية مع قضية روتشو ضد رابطة ناخبات ولاية كارولاينا الشمالية ، وتضمن قرارها حكم المحكمة في قضية لامون ضد بينيسيك ، وهي قضية تلاعب حزبي بالدوائر الانتخابية من ولاية ماريلاند. ^{[ 3 ]} وقد أبقى القرار، الذي صدر بأغلبية 5 أصوات مقابل 4، على الدوائر الانتخابية في ولاية كارولاينا الشمالية ، التي كانت تُفضِّل الحزب الجمهوري ، والدوائر الانتخابية في ولاية ماريلاند ، التي كانت تُفضِّل الحزب الديمقراطي . ^{[ 4 ]}

تاريخياً، يُنظر إلى ولاية كارولاينا الشمالية على أنها تشهد انقساماً شبه متساوٍ في عدد الناخبين بين الحزبين الجمهوري والديمقراطي ، وقد تنازع الحزبان، بدعم من مانحين أثرياء من كلا الجانبين، على السيطرة على الولاية لعقود باستخدام التلاعب بالدوائر الانتخابية. ^{[ 5 ]} قبل عام 2011، كانت سبع من دوائر الولاية الثلاث عشرة تميل لصالح الديمقراطيين، بينما كانت الدوائر المتبقية تميل لصالح الجمهوريين. ^{[ 5 ]}

صدرت أول خريطة لإعادة تقسيم الدوائر الانتخابية في ولاية كارولاينا الشمالية بعد تعداد عام 2010 في عام 2011، والتي أسفرت عن تسع دوائر انتخابية تميل لصالح الجمهوريين. ^{[ 5 ]} وسرعان ما أعقب ذلك طعن قانوني في خريطة إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية الجديدة، بدعوى أن الخريطة تستخدم التلاعب بالدوائر الانتخابية على أساس عرقي، وهو أمر غير دستوري بموجب قانون حقوق التصويت لعام 1965. في عام 2016، قضت جلسة الاستماع في المحكمة الجزئية الوسطى لولاية كارولاينا الشمالية بأن الخريطة غير دستورية، ومنحت الجمعية العامة للولاية أسبوعين لمراجعة الخريطة، على أن تُعتمد من قبل المحكمة الجزئية. ^{[ 6 ]} طُعن في الحكم، ووصل في نهاية المطاف إلى المحكمة العليا في قضية كوبر ضد هاريس . ^{[ 7 ]} وأيدت المحكمة العليا حكم المحكمة الجزئية في عام 2017. ^{[ 8 ]}

بينما طُعن في القضية أمام المحكمة العليا، استعان الرئيسان السابقان للجنة إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية في الولاية، وهما السيناتور بوب روتشو والنائب ديفيد ر. لويس ، بخبير للمساعدة في وضع خريطة جديدة، في حين شكّلت الجمعية العامة، التي تحظى بتأييد الجمهوريين، لجنة جديدة لإعادة تقسيم الدوائر الانتخابية، وصوّتت على سبعة مبادئ لهذه الخريطة الجديدة. من بين هذه المبادئ، عدم استخدام أي بيانات عن التركيبة العرقية في وضع الخريطة الجديدة، بل استخدام التركيبة السياسية للحفاظ على النسبة نفسها من الناخبين في كل دائرة. ونُقل عن لويس قوله: "أقترح أن نرسم الخرائط بحيث نمنح ميزة حزبية لعشرة جمهوريين وثلاثة ديمقراطيين، لأنني لا أعتقد أنه من الممكن رسم خريطة تضم أحد عشر جمهوريًا وديمقراطيين اثنين". ^{[ 5 ]} وافقت محكمة المقاطعة على خريطة عام 2016، وقد استُخدمت في انتخابات عام 2016، وكان من المقرر استخدامها في الانتخابات العامة لعام 2018.

تعرضت خرائط الدوائر الانتخابية الجديدة لعام 2016 لطعن فوري من قبل منظمة "كومن كوز" ، والحزب الديمقراطي في ولاية كارولاينا الشمالية، ورابطة الناخبات ، والعديد من الأفراد في دعاوى قضائية منفصلة ضد روتشو ولويس وغيرهما من المشرعين في الولاية، ليس فقط لأن إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية انتهكت بند المساواة في الحماية والتعديل الأول للدستور، بل انتهكت أيضًا مبدأين من المادة الأولى من دستور الولايات المتحدة . ^{[ 9 ]} وكانت الدائرتان الانتخابيتان الأولى والثانية عشرة في ولاية كارولاينا الشمالية مثار قلق خاص ، حيث سبق تصنيفهما كدائرتين انتخابيتين تم التلاعب بحدودهما في خرائط عام 2011، ^{[ 10 ]} وتم تحديدهما على أنهما ذات أغلبية ديمقراطية بشكل غير متناسب في خرائط عام 2016. وقد تم توحيد القضايا في محكمة الولايات المتحدة للمنطقة الوسطى من ولاية كارولاينا الشمالية.

في ذلك الوقت، كانت المحكمة العليا تنظر في الطعن المقدم في قضية جيل ضد ويتفورد ، وهي قضية تلاعب حزبي بالدوائر الانتخابية من ولاية ويسكونسن. ^{[ 11 ]} في ولاية كارولاينا الشمالية، سعى المدعى عليهم إلى وقف المحاكمة ريثما يُبتّ في قضية جيل ، لكن طلبهم رُفض. استمرت القضية، وفي أوائل عام 2018، أصدرت محكمة المقاطعة حكمًا لصالح المدعين بأن خريطة كارولاينا الشمالية لعام 2016 غير دستورية في جميع النقاط الأربع التي أثارها المدعون. ^{[ 12 ]} مرة أخرى، أمرت محكمة المقاطعة الهيئة التشريعية بوضع خريطة جديدة في غضون 14 يومًا، ومنعت الولاية من استخدام خريطة 2016. سعى المدعى عليه إلى الحصول على أمر عاجل من المحكمة العليا لوقف تنفيذ قرار محكمة المقاطعة، نظرًا لقرب الانتخابات العامة لعام 2018. وافقت المحكمة العليا على ذلك، وأوقفت تنفيذ قرار محكمة المقاطعة إلى حين صدور قرار في قضية جيل .

أصدرت المحكمة العليا حكمها في قضية جيل في يونيو/حزيران 2018، حيث قضت بأن مقدمي الالتماس الذين طعنوا في خريطة إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية في قضية جيل لم يكن لهم الحق في الطعن في الخريطة، وبالتالي لم يتطرقوا إلى جوهر مزاعم التلاعب الحزبي بالدوائر الانتخابية. لاحقًا، نقضت المحكمة العليا حكم محكمة مقاطعة كارولاينا الشمالية، وأمرت بمراجعة القضية في ضوء قرارها في قضية جيل . وبحلول أغسطس/آب 2018، أصدرت محكمة المقاطعة قرارها الجديد، مؤكدةً أحقية المدعين في الطعن، ومؤكدةً قرارها السابق بشأن عدم دستورية خرائط عام 2016. ^{[ 13 ] [ 14 ]} وبينما عُرض خيار منع استخدام خرائط عام 2016، وافق المدعون على أن الانتخابات العامة لعام 2018 كانت متقاربة للغاية، وسمحت المحكمة باستخدام خرائط عام 2016 حتى ما بعد انتخابات عام 2018، مع إلزام المجلس التشريعي للولاية بوضع خرائط جديدة. ^{[ 15 ]}

وبشكل منفصل، طعنت منظمة "كومون كوز" والديمقراطيون في الولاية في خرائط إعادة تقسيم الدوائر التشريعية التي تم وضعها جنبًا إلى جنب مع خرائط الدوائر الانتخابية للكونغرس أمام محاكم ولاية كارولاينا الشمالية. ^{[ 16 ]}

قدّم أعضاء المجلس التشريعي للولاية، المُسمّون كمدعى عليهم في هذه القضية، التماسًا إلى المحكمة العليا لإصدار أمر استدعاء، متسائلين عما إذا كان للمدّعين صفة التقاضي، وما إذا كانت دعاويهم بشأن التلاعب الحزبي بالدوائر الانتخابية قابلة للفصل فيها قضائيًا، وما إذا كانت خريطة عام 2016 تُعتبر تلاعبًا حزبيًا بالدوائر الانتخابية. وقد وافقت المحكمة على طلب الاستدعاء، حيث عُقدت جلسة الاستماع في 26 مارس/آذار 2019. وقد نُظِر في المرافعات الشفوية بالتزامن مع مرافعات قضية لامون ضد بينيسيك ، وهي قضية أخرى تتعلق بالتلاعب الحزبي بالدوائر الانتخابية في ولاية ماريلاند ، والتي أعقبت قرار المحكمة بالإجماع في قضية بينيسيك ضد لامون (2018). ^{[ 17 ] [ 18 ] [ 19 ]}

أصدرت المحكمة قرارها في قضيتي روتشو ولامون في 27 يونيو/ حزيران 2019. وفي رأي الأغلبية (5-4)، قضت المحكمة بأن "ادعاءات التلاعب الحزبي بالدوائر الانتخابية تُثير مسائل سياسية خارجة عن اختصاص المحاكم الفيدرالية"، وألغت قرارات المحاكم الأدنى وأعادتها إليها مع توجيهات برفضها لعدم الاختصاص. وقد أصدر رئيس المحكمة العليا جون روبرتس رأي الأغلبية، وانضم إليه القضاة توماس، وأليتو، وغورسوش، وكافانو. ^{[ 20 ]} وأوضح روبرتس أن التلاعب الحزبي بالدوائر الانتخابية قد يكون بغيضًا وغير عادل، لكن الولايات والكونغرس يملكان القدرة على سن قوانين للحد من التلاعب الحزبي المفرط بالدوائر الانتخابية. ^{[ 2 ]}

كتبت القاضية إيلينا كاغان رأي الأقلية، وانضم إليها القضاة غينسبيرغ، وبريير، وسوتومايور. انتقدت كاغان رأي الأغلبية قائلةً: "ليس هذا هو الوقت المناسب للتخلي عن واجب المحكمة في إعلان القانون. إن الممارسات التي طُعن فيها في هذه القضايا تُعرّض نظامنا الحكومي للخطر. ومن مهام المحكمة في هذا النظام حماية أسسه، ولا شيء أهم من الانتخابات الحرة والنزيهة. مع الاحترام والحزن العميق، أُخالف الرأي." ^{[ 2 ]}

• يتوفر نص قضية روتشو ضد كومون كوز ، رقم 18-422 ، 588 الولايات المتحدة ___ (2019) من: أرشيف الإنترنت (ملفات الدعوى) جاستيا أويز (تسجيل صوتي للمرافعة الشفوية) المحكمة العليا (رأي المحكمة)