دستور روسيا

نحن، شعب روسيا الاتحادية متعدد الجنسيات، المتحدون بمصير مشترك على أرضنا، إذ نرسخ حقوق الإنسان وحرياته، ونعزز السلام والوئام المدني، ونحافظ على وحدة الدولة الراسخة تاريخياً، وانطلاقاً من المبادئ المعترف بها عالمياً للمساواة وحق الشعوب في تقرير مصيرها، وإذ نججل ذكرى الأجداد الذين ورثونا حب الوطن، والإيمان بالخير والعدل، وإذ نعيد إحياء سيادة روسيا ونؤكد على متانة أسسها الديمقراطية، ونسعى جاهدين لضمان رفاهية روسيا وازدهارها، وانطلاقاً من مسؤوليتنا تجاه وطننا أمام الأجيال الحالية والمستقبلية، وإذ نعترف بأنفسنا كجزء من المجتمع الدولي، فإننا نعتمد دستور روسيا الاتحادية. ^{[ 5 ]}

1. أساس النظام الدستوري ( بالروسية : Основы конституционного строя )
2. حقوق الإنسان والحريات المدنية ( بالروسية : Права и свободы человека и гразданина )
3. الهيكل الفيدرالي ( بالروسية : Федеративное устройство )
4. رئيس الاتحاد الروسي ( بالروسية : Пreзидент Российской Федерации )
5. الجمعية الفيدرالية ( بالروسية : Федеральное Собрание )
6. حكومة الاتحاد الروسي ( بالروسية : Правительство Российской Федерации )
7. السلطة القضائية والنيابة العامة ( بالروسية : Судебная власть и прокуратура )
8. الحكم الذاتي المحلي ( بالروسية : Местное самоуправление )
9. التعديلات الدستورية ومراجعة الدستور ( بالروسية : Конституционные поправки и просмотн Конституции )

1. الأحكام الختامية والانتقالية ( بالروسية : Заключительные и проезодные полозения )

ينص دستور الاتحاد الروسي على أن الرئيس هو رئيس الدولة الروسية، ويتولى وضع السياسات الداخلية والخارجية، ويمثل روسيا داخل البلاد وخارجها (المادة 80). ^{[ 7 ]} بينما نص الدستور الأصلي ^{[ 8 ]} على ولاية مدتها أربع سنوات، وبحد أقصى ولايتين متتاليتين، ينص الدستور الحالي على ولاية مدتها ست سنوات. وقد كانت ولاية الأربع سنوات سارية المفعول خلال ولايتي فلاديمير بوتين الأولى والثانية؛ ومع تطبيق حد الولايتين، مُنع من تولي الرئاسة عام 2008. وبدلاً من ذلك، شغل منصب رئيس الوزراء خلال فترة رئاسة ديمتري ميدفيديف التي امتدت لأربع سنوات. أُعيد انتخاب بوتين لولاية ثالثة عام 2012؛ ومع تطبيق نظام الست سنوات، انتُخب لولاية رابعة عام 2018. وتحدد المادة 81 طريقة الانتخاب، بما في ذلك الاقتراع السري؛ وتفصّل المواد من 82 إلى 93 صلاحيات الرئاسة ومسؤولياتها وحدودها. وينص الدستور على "رئاسة قوية". لا يقتصر دور الرئيس على كونه "القائد الأعلى للقوات المسلحة للاتحاد الروسي"، ^{[ 9 ]} بل يمتلك الرئيس أيضًا سلطة حل مجلس الدوما . ^{[ 10 ]}

الهيئة التشريعية هي الجمعية الاتحادية الروسية، وتتألف من مجلسين: مجلس الدوما (المجلس الأدنى) ومجلس الاتحاد (المجلس الأعلى). لكل مجلس صلاحيات ومسؤوليات مختلفة؛ فمجلس الدوما هو الأهم، إذ يتحمل المسؤولية الرئيسية عن سن القوانين الاتحادية. ورغم أن مشروع القانون قد يُطرح في أي من المجلسين (أو يُقدم من الرئيس أو الحكومة أو المجالس التشريعية المحلية أو المحكمة العليا أو المحكمة الدستورية أو محكمة التحكيم العليا)، إلا أنه يجب أولاً عرضه على مجلس الدوما واعتماده بأغلبية الأصوات قبل إحالته إلى مجلس الاتحاد، الذي يُمنح 14 يومًا للتصويت عليه. إذا اعتمد مجلس الاتحاد مشروع القانون، يجب أن يوقعه الرئيس ليصبح قانونًا نافذًا. أما إذا رفضه مجلس الاتحاد، فيُعاد إلى مجلس الدوما، الذي يُمكنه حينها نقض قرار الرفض بإعادة إقراره، بنفس الصيغة، بأغلبية ثلثي الأصوات. يتمتع الرئيس بحق النقض النهائي، لكن مجلس الدوما ومجلس الاتحاد يملكان أيضاً سلطة تجاوزه من خلال تمرير مشروع القانون بأغلبية الثلثين.

على الرغم من أن دستور الاتحاد الروسي ينص على وجود سلطة قضائية قوية ومستقلة، إلا أن واقع هذا الأمر محل نقاش. ينص الدستور على الحصانة القضائية، والتعيين مدى الحياة (أو القضاة "غير القابلين للعزل")، وسيادة المحاكم في إقامة العدل، ويؤكد على أن القضاة ملزمون فقط بالخضوع للدستور والقانون الاتحادي. ^{[ 11 ]} بالإضافة إلى ذلك، تنص المادة 123 على محاكمات علنية وعادلة، فضلاً عن تطبيق القانون على قدم المساواة. ^{[ 12 ]} حدد الدستور في الأصل ثلاث محاكم رئيسية: المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي، والمحكمة العليا للاتحاد الروسي، ومحكمة التحكيم العليا. إلا أنه تم حل محكمة التحكيم العليا في عام 2014، ونُقلت اختصاصاتها إلى المحكمة العليا. يُعيّن مجلس الاتحاد قضاة كل محكمة بناءً على مقترحات رئيس روسيا. تتضمن عملية التعيين هذه تدقيقًا رسميًا، ولكنها تبقى خاضعة لتأثير السلطة التنفيذية. ^{[ 11 ]} ينص الدستور على وجود 19 قاضيًا في المحكمة الدستورية، ^{[ 11 ]} ولكنه لا يحدد عدد القضاة في المحاكم الأخرى. في عام 2002، كان عدد أعضاء المحكمة العليا 115 عضوًا؛ وبسبب توسيع نطاق اختصاصاتها في عام 2014، زاد عدد المقاعد إلى 170. ^{[ 13 ]} في سبتمبر 2014، أفاد معهد روسيا الحديثة بحل محكمة التحكيم العليا، ونقل المسائل القضائية التي كانت خاضعة لسلطتها إلى اختصاص المحكمة العليا. ^{[ 13 ]}

تُعدّ تعديلات عام 2008، التي طُرحت في نوفمبر/تشرين الثاني 2008 ودخلت حيز التنفيذ في 31 ديسمبر/كانون الأول 2008، أول تعديلات جوهرية على دستور روسيا لعام 1993 ^{[ 16 ] [ 17 ]} ، وقد مددت ولاية رئيس روسيا ومجلس الدوما من أربع إلى ست وخمس سنوات على التوالي. في السابق، اقتصرت التعديلات على تغييرات طفيفة تتعلق بتسمية الكيانات الفيدرالية أو دمجها، وهو ما يتطلب إجراءات أبسط بكثير.

في فبراير 2014، تم إلغاء محكمة التحكيم العليا ، التي كانت منصوصاً عليها في دستور الاتحاد الروسي، من النظام القضائي الروسي. ولذلك، كان لا بد من تعديل الدستور ليعكس التغييرات في النظام القضائي.

في 21 مارس 2014، تم اعتماد القانون الدستوري الاتحادي رقم 6 "بشأن ضم جمهورية القرم إلى الاتحاد الروسي وتشكيل كيانات جديدة داخل الاتحاد الروسي - جمهورية القرم ومدينة سيفاستوبول الاتحادية". ^{[ 18 ]}

تُزيل تعديلات عام 2020 شرط "التتابع" من المادة التي تنظم الحد الأقصى لعدد الولايات الرئاسية، متجاهلةً بذلك الولايات الرئاسية السابقة قبل دخول التعديل حيز التنفيذ. وتشمل التغييرات الأخرى الاعتراف بروسيا كوريثة للاتحاد السوفيتي فيما يتعلق بالمنظمات الدولية والمعاهدات، وأصول الاتحاد السوفيتي المنصوص عليها في المعاهدات الدولية خارج أراضي الاتحاد الروسي، وحظر التنازل عن الأراضي الروسية، والتقليل من شأن إنجازات "حماة الوطن" ودورهم في الحرب العالمية الثانية، وتكريس الدين والزواج بين الرجل والمرأة في الدستور. ^{[ 19 ] [ 20 ] [ 21 ]} كما تنص تعديلات أخرى على ترسيخ دور اللغة الروسية باعتبارها "لغة بناء الدولة"، والإشارة إلى الله في الدستور ، ومنح مجلس الدولة سندًا قانونيًا .

في الفترة من 25 يونيو إلى 1 يوليو 2020، جرى تصويت على مستوى البلاد ، حيث صوت 78% من الناخبين لصالح التعديلات بنسبة مشاركة بلغت 65 %، وفقًا للنتائج الرسمية.

وقع بوتين أمراً تنفيذياً في 3 يوليو 2020 لإدراج التعديلات رسمياً في الدستور الروسي؛ ودخلت حيز التنفيذ في 4 يوليو 2020. ^{[ 22 ]}

بعد توقيع "معاهدات" الضم مع سلطات الاحتلال الروسي خلال غزو أوكرانيا عام 2022 ، تم تحديث نص الدستور ليشمل جمهورية دونيتسك الشعبية ، ومقاطعة خيرسون ، وجمهورية لوهانسك الشعبية ، ومقاطعة زابوروجيا . ^{[ 23 ]} وحتى ديسمبر/كانون الأول 2022، لم تكن أي من هذه المناطق خاضعة لسيطرة القوات الروسية بشكل كامل، ولم يحدد القانون الروسي حدودها: فقد صرّح المتحدث باسم الكرملين، ديمتري بيسكوف ، بأن روسيا "ستواصل المشاورات مع السكان" بشأن حدود المقاطعات، وأن الجمهوريات الشعبية ضُمّت "وفقًا لحدود عام 2014"، ^{[ 24 ]} لكن المتعاون الروسي رفيع المستوى، أوليغ تساريوف، صرّح بأنه "لا وجود لحدود عام 2014". ^{[ 25 ]}