محادثات الحد من الأسلحة الاستراتيجية

📅 آخر تحديث: ٢٥ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٥ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 1 صور
الموسوعة الحرة

كانت محادثات الحد من الأسلحة الاستراتيجية ( سالت ) عبارة عن جولتين من المؤتمرات الثنائية والمعاهدات الدولية المقابلة التي شملت الولايات المتحدة والاتحاد السوفيتي . وقد تناولت القوتان العظميان في الحرب الباردة مسألة الحد من التسلح في جولتين من المحادثات والاتفاقيات: سالت 1 وسالت 2 .

بدأت المفاوضات في هلسنكي في نوفمبر 1969. [ 1 ] أدت معاهدة سالت الأولى إلى معاهدة الصواريخ المضادة للصواريخ الباليستية واتفاقية مؤقتة بين البلدين.

رغم أن اتفاقية سالت الثانية أسفرت عن اتفاق في فيينا عام ١٩٧٩، إلا أن مجلس الشيوخ الأمريكي رفض التصديق عليها ردًا على الغزو السوفيتي لأفغانستان عام ١٩٨٠. كما لم يصادق عليها مجلس السوفيات الأعلى . انتهت صلاحية الاتفاقية في ٣١ ديسمبر ١٩٨٥، ولم يتم تجديدها، مع استمرار الطرفين في احترامها.

أفضت المحادثات إلى معاهدات ستارت، أو معاهدات خفض التسلح الاستراتيجي ، والتي شملت معاهدة ستارت الأولى ، وهي اتفاقية أُبرمت عام 1991 بين الولايات المتحدة والاتحاد السوفيتي، ومعاهدة ستارت الثانية ، وهي اتفاقية أُبرمت عام 1993 بين الولايات المتحدة وروسيا ولم تدخل حيز التنفيذ قط. وقد اقترحت كلتا المعاهدتين فرض قيود على قدرات الرؤوس الحربية المتعددة وقيود أخرى على عدد الأسلحة النووية لدى كل طرف. ثم طُرحت معاهدة ستارت الجديدة، التي خلفت معاهدة ستارت الأولى ، وتم التصديق عليها في نهاية المطاف في فبراير 2011.

معاهدة سالت الأولى

اتفاقية سالت 1 هي الاسم الشائع لاتفاقية محادثات الحد من الأسلحة الاستراتيجية الموقعة في 26 مايو 1972. جمّدت سالت 1 عدد منصات إطلاق الصواريخ الباليستية الاستراتيجية عند مستوياتها الحالية، ونصّت على إضافة منصات إطلاق صواريخ باليستية جديدة تُطلق من الغواصات (SLBM) فقط بعد تفكيك العدد نفسه من منصات إطلاق الصواريخ الباليستية العابرة للقارات (ICBM) وصواريخ SLBM القديمة. [ 2 ] كما حددت سالت 1 مدى إطلاق صواريخ ICBM البرية من الحدود الشمالية الشرقية للولايات المتحدة القارية إلى الحدود الشمالية الغربية للاتحاد السوفيتي. [ 3 ] إضافةً إلى ذلك، حددت سالت 1 عدد الغواصات القادرة على إطلاق صواريخ SLBM التي يمكن لحلف الناتو والولايات المتحدة تشغيلها بـ 50 غواصة، بحد أقصى 800 منصة إطلاق صواريخ SLBM بينهما. وفي حال زيادة الولايات المتحدة أو حلف الناتو لهذا العدد، يحق للسوفيت الرد بزيادة ترسانتهم بالقدر نفسه.

شهدت القوات النووية الاستراتيجية للاتحاد السوفيتي والولايات المتحدة تغيراً في طبيعتها عام 1968. ظل إجمالي عدد الصواريخ التي تمتلكها الولايات المتحدة ثابتاً منذ عام 1967 عند 1054 صاروخاً باليستياً عابراً للقارات و656 صاروخاً باليستياً يُطلق من الغواصات، إلا أن عدد الصواريخ المزودة برؤوس حربية متعددة قابلة للتوجيه بشكل مستقل (MIRV) كان يتزايد. تحمل هذه الرؤوس الحربية رؤوساً نووية متعددة، غالباً ما تكون وهمية ، لتضليل أنظمة الدفاع الصاروخي الباليستي، مما يجعل الدفاع عنها بهذه الأنظمة أكثر صعوبة وتكلفة. [ 2 ] كما سُمح لكلا الجانبين بزيادة عدد صواريخهما الباليستية التي تُطلق من الغواصات، شريطة تفكيك عدد مكافئ من الصواريخ الباليستية العابرة للقارات القديمة أو منصات إطلاقها على غواصات قديمة.

نصّ أحد بنود المعاهدة على إلزام كلا البلدين بتقييد عدد مواقع نشر أنظمة الدفاع الصاروخي المضاد للصواريخ الباليستية (ABM) إلى موقع واحد لكل منهما. وكان الهدف من هذا النظام منع التنافس بين الولايات المتحدة والاتحاد السوفيتي في نشر هذه الأنظمة. وكان الاتحاد السوفيتي قد نشر نظامًا مماثلاً حول موسكو عام 1966، وأعلنت الولايات المتحدة عن برنامج للدفاع الصاروخي المضاد للصواريخ الباليستية لحماية اثني عشر موقعًا للصواريخ الباليستية العابرة للقارات عام 1967. وبعد عام 1968، اختبر السوفيت نظامًا لصاروخ SS-9، المعروف أيضًا باسم صاروخ R-36 . [ 4 ] ولا يزال نظام موسكو المعدل ذو المستويين للدفاع الصاروخي المضاد للصواريخ الباليستية قيد الاستخدام. وقد أنشأت الولايات المتحدة موقعًا واحدًا فقط للدفاع الصاروخي المضاد للصواريخ الباليستية لحماية قاعدة مينيوتمان في داكوتا الشمالية، حيث تم نشر برنامج " الحماية ". وقد أصبحت هذه القاعدة أكثر عرضة لهجمات الصواريخ الباليستية العابرة للقارات السوفيتية بسبب التقدم الذي أحرزه الاتحاد السوفيتي في تكنولوجيا الصواريخ.

استمرت المفاوضات من 17 نوفمبر 1969 إلى 26 مايو 1972، في سلسلة من الاجتماعات بدأت في هلسنكي ، برئاسة الوفد الأمريكي جيرارد سي. سميث ، مدير وكالة الحد من التسلح ونزع السلاح . وتناوبت الجلسات اللاحقة بين فيينا وهلسنكي. لعب ماكنمارا دورًا هامًا في العمل على الحد من سباق التسلح بين الولايات المتحدة والاتحاد السوفيتي. واتبع نهجين رئيسيين في إدارة التهديد النووي. أولًا، رأى ضرورة تجنب نشر أي من البلدين لمنظومة دفاع صاروخي مضاد للصواريخ الباليستية. ولتحقيق ذلك، اعتقد أن السبيل الوحيد للحد من التوتر هو إجراء مفاوضات ومناقشات مكثفة حول الردع، مع تحميل كل طرف مسؤولية الحفاظ على السلام من خلال التواصل الكامل. إلا أن إحدى المشكلات التي واجهها تمثلت في عدم فعالية استراتيجيات الحد من التسلح، وتعرضها لانتقادات واسعة، واستمرار الولايات المتحدة والاتحاد السوفيتي في تطوير صواريخ باليستية جديدة. كانت الترسانات النووية الأمريكية ضخمة للغاية في تلك المرحلة من التاريخ لدرجة أنه لم يكن من الممكن حتى طرح مسألة الحد من التسلح آنذاك. [ 5 ] بعد جمود طويل، ظهرت النتائج الأولى لمعاهدة سالت الأولى في مايو 1971، عندما تم التوصل إلى اتفاق بشأن أنظمة الصواريخ المضادة للصواريخ الباليستية. وأدت مناقشات لاحقة إلى إنهاء المفاوضات في موسكو عام 1972، عندما وقّع الرئيس الأمريكي ريتشارد نيكسون والأمين العام السوفيتي ليونيد بريجنيف معاهدة الصواريخ المضادة للصواريخ الباليستية والاتفاقية المؤقتة بين الولايات المتحدة الأمريكية واتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفيتية بشأن تدابير معينة تتعلق بالحد من الأسلحة الهجومية الاستراتيجية . [ 6 ]

واتفق الجانبان أيضاً على عدد من المبادئ الأساسية المتعلقة بالسلوك اللائق. واعترف كل منهما بسيادة الآخر، واتفقا على مبدأ عدم التدخل، وسعى كل منهما إلى تعزيز العلاقات الاقتصادية والعلمية والثقافية ذات المنفعة المتبادلة والإثراء المتبادل. [ 7 ] [ 8 ] [ 9 ]

كان نيكسون فخورًا بأن مهاراته الدبلوماسية مكّنته من التوصل إلى اتفاق عجز أسلافه عن تحقيقه. وقد خطط نيكسون وكيسنجر لربط الحد من التسلح بالانفراج الدولي وحل المشاكل الملحة الأخرى من خلال ما أسماه نيكسون "الربط". ويجادل ديفيد تال قائلًا:

وهكذا، أصبح الربط بين الحد من الأسلحة الاستراتيجية والقضايا العالقة، كالشرق الأوسط وبرلين، وفيتنام على رأسها، محورياً في سياسة الانفراج الدولي التي انتهجها نيكسون وكيسنجر. ومن خلال هذا الربط، كانا يأملان في تغيير طبيعة ومسار السياسة الخارجية الأمريكية، بما في ذلك نزع السلاح النووي وسياسة الحد من التسلح، وفصلها عن تلك التي انتهجها أسلاف نيكسون. كما كانا يعتزمان، من خلال الربط، جعل سياسة الحد من التسلح الأمريكية جزءاً من سياسة الانفراج الدولي. [...] في الواقع، فشلت سياسة الربط التي انتهجها. ويعود فشلها أساساً إلى أنها استندت إلى افتراضات خاطئة ومقدمات مغلوطة، أبرزها أن الاتحاد السوفيتي كان يرغب في اتفاقية الحد من الأسلحة الاستراتيجية أكثر بكثير من الولايات المتحدة. [ 10 ]

مهدت الاتفاقية الطريق لمزيد من النقاش بشأن التعاون الدولي والحد من التسلح النووي، كما يتضح من خلال معاهدة سالت الثانية وقمة واشنطن عام 1973 .

معاهدة سالت الثانية

جيمي كارتر وليونيد بريجنيف يوقعان معاهدة سالت الثانية، في 18 يونيو 1979، في قصر هوفبورغ ، فيينا

كانت معاهدة سالت الثانية سلسلة من المحادثات بين المفاوضين الأمريكيين والسوفيتيين في الفترة من 1972 إلى 1979، سعت إلى الحد من تصنيع الأسلحة النووية الاستراتيجية . وقد مثّلت استمرارًا لمحادثات سالت الأولى، وقادها ممثلون عن كلا البلدين. وكانت أول معاهدة للحد من الأسلحة النووية تنص على تخفيضات حقيقية في القوات الاستراتيجية إلى 2250 من جميع فئات وسائل الإطلاق لدى كلا الجانبين.

حظرت معاهدة سالت الثانية برامج الصواريخ الجديدة، والتي تُعرَّف بأنها تلك التي تتفوق بنسبة 5% على الصواريخ المستخدمة حاليًا في أيٍّ من معاييرها الرئيسية. وقد أجبر ذلك كلا الجانبين على الحد من تطوير وبناء أنواع الصواريخ الاستراتيجية الجديدة، مثل تطوير منصات إطلاق إضافية للصواريخ الباليستية العابرة للقارات الثابتة. وبالمثل، حددت الاتفاقية عدد الصواريخ الباليستية متعددة الرؤوس الحربية المستقلة (MIRV) والصواريخ بعيدة المدى بـ 1320 صاروخًا. [ 11 ] ومع ذلك، احتفظت الولايات المتحدة ببرامجها الأكثر أهمية، مثل صاروخ ترايدنت ، إلى جانب صواريخ كروز التي رغب الرئيس جيمي كارتر في استخدامها كسلاح دفاعي رئيسي نظرًا لبطئها الشديد الذي يحول دون امتلاكها القدرة على توجيه ضربة استباقية. في المقابل، احتفظ السوفيت حصريًا بـ 308 منصات إطلاق لما يُسمى بـ " الصواريخ الباليستية العابرة للقارات الثقيلة " من طراز SS-18 .

شهدت قمة فلاديفوستوك في نوفمبر 1974 انفراجة كبيرة في الاتفاقية ، حيث توصل الرئيس جيرالد فورد والأمين العام ليونيد بريجنيف إلى اتفاق بشأن الإطار الأساسي لاتفاقية سالت 2. وقد نصّ الاتفاق على أن تظل بنوده سارية المفعول حتى عام 1985.

تم التوصل إلى اتفاق للحد من قاذفات الصواريخ الاستراتيجية في فيينا في 18 يونيو 1979، ووقعه بريجنيف وكارتر في حفل أقيم في قاعة ريدوتينسال بقصر هوفبورغ . [ 12 ]

بعد ستة أشهر من التوقيع، غزا السوفيت أفغانستان ، وفي سبتمبر، اكتشفت الولايات المتحدة وجود لواء قتالي سوفيتي متمركز في كوبا. [ 13 ] ورغم ادعاء كارتر أن اللواء السوفيتي نُشر في كوبا مؤخرًا، إلا أن الوحدة كانت متمركزة في الجزيرة منذ أزمة الصواريخ الكوبية عام 1962. [ 14 ] وفي ضوء هذه التطورات، سحب كارتر المعاهدة من التداول في يناير 1980، ولم يوافق مجلس الشيوخ الأمريكي على التصديق عليها، على الرغم من التزام الطرفين ببنودها حتى عام 1986. [ 15 ]

تم استبدال SALT II بـ START I في عام 1991. [ 16 ]

انظر أيضاً

الاقتباسات

  1. ↑ باترسون، توماس ج. (2009). العلاقات الخارجية الأمريكية: تاريخ. المجلد 2 (  الطبعة السابعة). وادسوورث. ص  376. ISBN 9780547225692. OCLC 553762544 . 
  2. 1 2 SALT I، 1969-1972 ، سلسلة العلاقات الخارجية لوزارة الخارجية الأمريكية(FRUS)
  3. ↑ «الاتفاقية المؤقتة بين الولايات المتحدة الأمريكية واتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفيتية بشأن تدابير معينة تتعلق بالحد من الأسلحة الهجومية الاستراتيجية (سالت 1)» (ملف PDF) . مؤرشف من الأصل (ملف PDF) بتاريخ 2 مايو 2014. تم الاطلاع عليه بتاريخ 27 أبريل 2015 .
  4. ↑ سمارت، إيان (1970). "محادثات الحد من الأسلحة الاستراتيجية". العالم اليوم . 26 (7): 296-305 . JSTOR 40394395 . 
  5. ↑ شيامبان، أندريا (27 فبراير 2018)، "معاهدة سالت"، موسوعة الدبلوماسية ، أكسفورد، المملكة المتحدة: جون وايلي وأولاده المحدودة، ص 1-6 ، doi : 10.1002/9781118885154.dipl0248 ، ISBN  9781118887912
  6. ↑ " معاهدة الحد من الأسلحة الاستراتيجية الأولى (1972) | معاهدات الحد من الأسلحة النووية" . www.atomicarchive.com
  7. ↑ "SALT 1 | الانفراج الدولي | المناهج الوطنية | المدارس والكليات | المعرض الوطني للحرب الباردة" . متحف سلاح الجو الملكي . مؤرشف من الأصل في 14 أغسطس 2018. تم الاطلاع عليه في 7 مارس 2019 .
  8. ↑ سارجنت، دانيال ج. (2015). قوة عظمى متحولة : إعادة تشكيل العلاقات الخارجية الأمريكية في سبعينيات القرن العشرين . مطبعة جامعة أكسفورد. ص 62-63 . doi : 10.1093/acprof:oso/9780195395471.001.0001 . ISBN   9780195395471أكد اتفاق المبادئ الأساسية أن القوى العظمى ستدير علاقاتها على أساس "مبادئ السيادة والمساواة وعدم التدخل في الشؤون الداخلية".
  9. ↑ نيكسون، ريتشارد م. (2005). ريتشارد نيكسون: 1972 : يحتوي على الرسائل والخطابات والبيانات العامة للرئيس . الصفحات 633-635 .  
  10. ↑ ديفيد تال، " المطلقات والمراحل في صياغة وتطبيق سياسة نيكسون بشأن الحد من الأسلحة الاستراتيجية". التاريخ الدبلوماسي 37.5 (2013): 1090-1116، نقلاً عن الصفحتين 1091 و1092. doi : 10.1093/DH/DHT064 S2CID 153329825. كتب نيكسون نفسه لاحقًا: "[لقد] قررنا ربط التقدم في مجالات تهم الاتحاد السوفيتي، مثل الحد من الأسلحة الاستراتيجية وزيادة التجارة، بالتقدم في مجالات مهمة بالنسبة لنا - فيتنام والشرق الأوسط وبرلين. أصبح هذا المفهوم يُعرف باسم الربط". ريتشارد نيكسون (1978). مذكرات ريتشارد نيكسون . سيمون وشوستر. ص 346. ISBN   9781476731834.
  11. ^ فورميجوني ، جويدو (2006). Storia della politica internazionale nell'età contemporanea (باللغة الإيطالية). إيل مولينو. ص. 463. ردمك  9788815113900. OCLC 470821042 . 
  12. ↑ شرام، مارتن (19 يونيو 1979). "كارتر وبريجنيف يوقعان اتفاقية سالت الثانية" . صحيفة واشنطن بوست .{{cite news}}: CS1 maint: deprecated archiveal service ( link )
  13. ↑ بيترز، جيرهارد؛ وولي، جون تي. "جيمي كارتر: خطاب السلام والأمن القومي للأمة بشأن القوات القتالية السوفيتية في كوبا ومعاهدة الحد من الأسلحة الاستراتيجية، 1 أكتوبر 1979" . مشروع الرئاسة الأمريكية . جامعة كاليفورنيا - سانتا باربرا.
  14. ↑ جاديس ، جون لويس (2007). الحرب الباردة: تاريخ جديد . دار بنغوين للنشر. ص 203. ISBN  978-1594200625.
  15. ↑ ويلسون، جورج سي؛ سميث، آر. جيفري (27 نوفمبر 1986). "الولايات المتحدة ستكسر حدود اتفاقية سالت 2 يوم الجمعة" . صحيفة واشنطن بوست .{{cite news}}: CS1 maint: deprecated archiveal service ( link )
  16. ↑ "محادثات الحد من الأسلحة الاستراتيجية (سالت 2) | المعاهدات والأنظمة | مبادرة التهديدات الجديدة" . www.nti.org . تم الاطلاع عليه بتاريخ 23 مارس 2017 .

مصادر عامة وموثقة

  • أمبروز، ماثيو، أجندة السيطرة: تاريخ محادثات الحد من الأسلحة الاستراتيجية (إيثاكا، نيويورك: مطبعة جامعة كورنيل، 2018). أجندة السيطرة: تاريخ محادثات الحد من الأسلحة الاستراتيجية
  • بور، ويليام (محرر)، التاريخ السري لمعاهدة الصواريخ المضادة للصواريخ الباليستية، 1969-1972 ، كتاب الإحاطة الإلكترونية رقم 60، أرشيف الأمن القومي، جامعة جورج واشنطن، واشنطن العاصمة، 8 نوفمبر 2001، التاريخ السري لمعاهدة الصواريخ المضادة للصواريخ الباليستية
  • كالفو-غولر كارين وكالف ميشيل، اتفاقيات الملح: المحتوى والتطبيق والتحقق ، بريل، 1987، 428 صفحة.على كتب جوجل
  • كليرووتر، جون موراي، جونسون، ماكنمارا، وولادة اتفاقية سالت ومعاهدة الصواريخ المضادة للصواريخ الباليستية، 1963-1969 (Dissertation.Com، 1999) ISBN 978-1581120622
  • غارثوف، ريموند ل.، "التفاوض بشأن اتفاقية سالت"، مجلة ويلسون الفصلية ، المجلد 1، العدد 5، خريف 1977، الصفحات  76-85، JSTOR 40255284 
  • غارثوف، ريموند ل.، الانفراج والمواجهة: العلاقات الأمريكية السوفيتية من نيكسون إلى ريغان ، الطبعة الثانية (واشنطن العاصمة: مؤسسة بروكينغز، 1994)، وخاصة الصفحات 146-223
  • هاسلام، جوناثان وتيريزا أوزبورن، سالت 1: حدود مفاوضات الحد من الأسلحة. المحادثات الأمريكية السوفيتية التي أدت إلى الاتفاقية المؤقتة بشأن الحد من الأسلحة الهجومية الاستراتيجية، 1969-1972 ، دراسات حالة بيو في الشؤون الدولية، معهد دراسة الدبلوماسية، جامعة جورج تاون، واشنطن العاصمة، 1987
  • ماهان، إيرين ر. وإدوارد سي. كيفر (محرران)، العلاقات الخارجية للولايات المتحدة، 1969-1976، المجلد الثاني والثلاثون، سالت الأول، 1969-1972 (واشنطن العاصمة: مكتب الطباعة الحكومي الأمريكي، 2010).
  • نيوهاوس، جون، الفجر البارد: قصة سولت (هولت، راينهارت ووينستون، 1973)
  • باين، صموئيل ب. الاتحاد السوفيتي واتفاقية سالت (كامبريدج، ماساتشوستس: مطبعة معهد ماساتشوستس للتكنولوجيا، 1980)
  • سافيليف، ألكسندر ج. ونيكولاي ن. ديتينوف، الخمسة الكبار: صنع القرار بشأن الحد من التسلح في الاتحاد السوفيتي (ويستبورت، كونيتيكت: براغر، 1995)
  • سمارت، إيان. "محادثات الحد من الأسلحة الاستراتيجية". العالم اليوم ، المجلد 26، العدد 7، 1970، الصفحات  296-305. JSTOR 40394395
  • سميث، جيرارد سي، الكلام المزدوج: قصة اتفاقية سالت الأولى بقلم كبير المفاوضين الأمريكيين (نيويورك: دابلداي، 1980)
  • سميث، جيرارد سي، نزع سلاح الدبلوماسي: مذكرات السفير جيرارد سي سميث، مفاوض الحد من التسلح (تورنتو، أونتاريو: ماديسون بوكس، 1996)
  • تال، ديفيد. "المطلقات" و"المراحل" في صنع وتطبيق سياسة نيكسون بشأن اتفاقيات الحد من الأسلحة الاستراتيجية (سالت). التاريخ الدبلوماسي 37.5 (2013): 1090-1116.
  • تال، ديفيد، سياسة الأسلحة الاستراتيجية الأمريكية في الحرب الباردة: المفاوضات والمواجهة بشأن اتفاقية سالت، 1969-1979 (نيويورك: روتليدج، 2017).
  • تالبوت، ستروب، نهاية اللعبة: القصة الداخلية لسولت 2 (نيويورك: هاربر كولينز، 1979) على الإنترنت