مجلس الشيوخ (مصر)

مجلس الشيوخ هو المجلس الأعلى في البرلمان المصري ذي المجلسين ، بينما يمثل مجلس النواب المجلس الأدنى . ويتمتع مجلس الشيوخ ومجلس النواب معًا بالسلطة التشريعية بموجب المادة 101 من الفصل الخامس من الدستور المصري . ^{[ 1 ] [ 2 ]}

منذ عام 1866، وعلى مدار فترة تمثل تاريخ الحياة البرلمانية في مصر الحديثة ، شهدت البلاد سبعة أنظمة برلمانية، لكل منها صلاحيات تشريعية ورقابية مختلفة، مما يعكس في نهاية المطاف تاريخ نضال الشعب المصري وسعيه لإقامة مجتمع ديمقراطي حر. ^{[ 3 ] [ 4 ]}

خلف مجلس الشيوخ المصري مجلس الشورى بعد إقرار الاستفتاء الدستوري المصري عام 2019 ، ^{[ 5 ]} وشهدت انتخابات مجلس الشيوخ المصري اللاحقة عام 2020 أول انتخابات له. ويرأس مجلس الشيوخ حاليًا عصام الدين فريد . ^{[ 6 ]}

مجلس الشورى ( باللغة العربية المصرية : مجلس الشورى ، يُنطق [ ˈmæɡles eʃˈʃuːɾˤɑ ] ، ويعني "المجلس الاستشاري") كان المجلس الأعلى في البرلمان المصري ذي المجلسين . وقد أُلغي المجلس بموجب دستور عام 2014. ^{[ 7 ]}

أُنشئ مجلس الشورى عام ١٩٨٠ بموجب تعديل دستوري . وكان المجلس يتألف من ٢٦٤ عضواً، منهم ١٧٦ عضواً منتخبين مباشرة، و٨٨ عضواً معينين من قبل رئيس الجمهورية لمدة ست سنوات. وكانت العضوية دورية، حيث يتم تجديد نصف أعضاء المجلس كل ثلاث سنوات.

في 19 أغسطس/آب 2008، ألحق حريق هائل أضراراً جسيمة بمعظم أجزاء القصر الذي يعود للقرن التاسع عشر والذي يضم مجلس الشورى في القاهرة . وأسفر الحريق عن إصابة 16 شخصاً على الأقل، كما دمر غرفة الأرشيف البرلماني وعدة قاعات اجتماعات. ^{[ 8 ]}

وبحسب القناة المصرية الأولى، فقد دُمر 99% من الوثائق في الحريق.

في 21 نوفمبر 2009، افتتح الرئيس مبارك مبنى مجلس الشورى الجديد، الذي تم تجديده بواسطة شركة المقاولون العرب.

كان من المقرر أن تنظر المحكمة الدستورية العليا في طعن قانوني يتعلق بدستورية مجلس الشورى في 2 ديسمبر/كانون الأول 2012 ، ^{[ 9 ]} إلا أن المحكمة أرجأت النطق بالحكم استجابةً للاحتجاجات. ^{[ 10 ]} ويمنع الإعلان الدستوري الذي أصدره محمد مرسي في نوفمبر/تشرين الثاني 2012 القضاء من حل مجلس الشورى. ^{[ 11 ]} بينما سمح الإعلان الدستوري الذي أصدره مرسي في ديسمبر/كانون الأول 2012 بحل مجلس الشورى من قبل القضاء. ^{[ 12 ]} وفي 15 يناير/كانون الثاني 2013، أحالت المحكمة الدستورية العليا الدعوى إلى مجلس مفوضي الدولة، وهو المجلس الاستشاري للمحكمة الدستورية العليا. ^{[ 13 ]} وسيُراجع مجلس المفوضين الدعوى في 10 فبراير/شباط 2013؛ وبعد أن يُقدم المحامون الوثائق المطلوبة، سيُعدّ المجلس تقريرًا حول دستورية قانون الانتخابات. ^{[ 14 ]} تم استلام التقرير في 22 أبريل 2013. ^{[ 15 ]} حُكم بعدم دستورية تشكيل مجلس الشورى في 2 يونيو 2013. ^{[ 16 ]} اعتبارًا من أوائل يوليو 2013، استقال 30 عضوًا من مجلس الشورى. ^{[ 17 ]} تم حل مجلس الشورى في 5 يوليو 2013. ^{[ 18 ]}

أدت التعديلات التي أعقبت الاستفتاء الدستوري المصري عام 2019 إلى جعل البرلمان هيئةً ذات مجلسين، حيث أعيد مجلس الشورى، الذي أُلغي عام 2014، ليصبح مجلس الشيوخ، ويتألف من 120 عضوًا منتخبًا و60 عضوًا يعينهم الرئيس. ^{[ 19 ]} ثم زاد عدد الأعضاء لاحقًا إلى 300 عضو، ثلثهم منتخبون من الدوائر الانتخابية، وثلثهم بالاقتراع النسبي، والثلث الأخير يعينه الرئيس، وتكون مدة ولايتهم خمس سنوات. ^{[ 20 ] [ 21 ]}

يتألف مجلس الشيوخ من 300 عضو، ثلثاهم (200) يُنتخبون بالاقتراع المباشر (100 يُنتخبون بشكل فردي و100 يُنتخبون بنظام القوائم الجماعية)، أما الثلث المتبقي فيُعينه رئيس الجمهورية. ويجب ألا تقل نسبة النساء في مجلس الشيوخ عن 10%.

على الرغم من أن صلاحيات مجلس الشورى لم تكن واسعة أو فعّالة كصلاحيات مجلس الشعب، إلا أن اختصاصه، كما هو منصوص عليه في المادتين (194) و(195) من دستوري عامي 1971 و2012، يشمل دراسة واقتراح ما يُعتبر ضروريًا للحفاظ على مبادئ ثورة 23 يوليو وثورة 15 مايو 1971 التصحيحية. وقد استشار مجلس الشورى في المسائل التالية (المادة 195):

يجب على المجلس التصديق على ما يلي :

• مشاريع قوانين تعديل الدستور.
• جميع المعاهدات أو الاتفاقيات التي تؤثر على سلامة أراضي مصر أو سيادتها.

في حال وجود خلافات مع مجلس الشعب، تُشكَّل لجنة مشتركة تضم رئيسي المجلسين وسبعة أعضاء من كل مجلس. يُعاد النظر في مشروع القانون المقترح في كلا المجلسين. إذا استمر الخلاف، تُطرح المسألة مجدداً في جلسة مشتركة للمجلسين للتوصل إلى بيان موحد.

يُعتبر المجلس جهة استشارية فيما يتعلق بما يلي:

• مسودات وخطط عامة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية.
• مشاريع القوانين التي يحيلها رئيس الجمهورية إلى المجلس.
• جميع المسائل المتعلقة بالسياسة العامة للدولة أو القضايا الدولية التي يحيلها رئيس الجمهورية إلى مجلس الشورى.

في هذه الحالة، قدم المجلس قراره إلى الرئيس ومجلس الشعب.

يوجد حاليًا العديد من الأحزاب السياسية المعترف بها والتي تغطي طيفًا سياسيًا واسعًا . ومع ذلك، يحظر الدستور تشكيل أحزاب سياسية على أساس ديني . وتنشط جماعات المعارضة والضغط السياسي في مصر، وتعلن آراءها علنًا، ولها تمثيل على مختلف المستويات في النظام السياسي .

تُعتبر الانتخابات البرلمانية التي جرت في نوفمبر/تشرين الثاني 2000، عموماً، أكثر شفافيةً وأفضل تنظيماً من الانتخابات السابقة. ويعود ذلك إلى القانون الجديد الذي دخل حيز التنفيذ والذي ينص على رقابة قضائية شاملة على مراكز الاقتراع. في المقابل، لا تزال أحزاب المعارضة تقدم شكاوى موثوقة بشأن التلاعب الانتخابي من قبل الحكومة. وتوجد قيود كبيرة على العملية السياسية وحرية التعبير للمنظمات غير الحكومية، بما في ذلك النقابات المهنية والمنظمات التي تُعنى باحترام حقوق الإنسان .

• شورى
• قائمة المتحدثين في مجلس الشورى

• الموقع الرسمي