مجلس شيوخ كازاخستان

^كان مجلس الشيوخ في برلمان جمهورية كازاخستان ، ^والذي يُشار إليه ببساطة باسم ^مجلس الشيوخ ، المجلس الأعلى من بين مجلسين في برلمان كازاخستان . ويتألف مجلس الشيوخ من أعضاء منتخبين: ​​اثنان من كل منطقة واثنان من ثلاث بلديات هي ألماتي وأستانا وشيمكنت .

يُنتخب نواب مجلس الشيوخ بالاقتراع السري غير المباشر . وتنتخب الهيئات التشريعية المحلية ( المجالس المحلية ) أعضاء مجلس الشيوخ، بينما يُعاد انتخاب نصف الأعضاء المنتخبين كل ثلاث سنوات، مما يضمن استمرار التغيير مع الحفاظ على الاستقرار المؤسسي. إضافةً إلى ذلك، يعيّن رئيس كازاخستان عشرة أعضاء في مجلس الشيوخ ، لضمان تمثيل مختلف المجتمعات الوطنية والثقافية والمهنية تمثيلاً كافياً. ^{[ 2 ]}

كان مجلس الشيوخ بمثابة جهة رقابية على العملية التشريعية، إذ اضطلع بمسؤولية رئيسية تتمثل في مراجعة وتعديل القوانين التي يُقرّها مجلس النواب ( المجلس الأدنى للبرلمان ). كما لعب دورًا هامًا في الموافقة على التعيينات الرئاسية في المناصب الحكومية العليا، كالقضاة والمدعي العام وأعضاء المحكمة الدستورية . وكان لمجلس الشيوخ أيضًا سلطة على بعض المراسيم الرئاسية، لا سيما تلك المتعلقة بالقوة العسكرية، وإعلان حالة الطوارئ، وغيرها من المسائل التي تمس الأمن القومي والحوكمة.

شغل أعضاء مجلس الشيوخ مناصبهم لمدة ست سنوات، مما ساهم في إرساء نهج أكثر استقرارًا واستدامةً في الرقابة التشريعية وصنع السياسات. وإلى جانب مهامه التشريعية، مثّل مجلس الشيوخ مصالح مناطق كازاخستان، موفرًا منصةً لعرض الشواغل والآراء المحلية ضمن الإطار التشريعي الوطني. ويضمن هذا النهج المزدوج - من خلال الانتخابات المباشرة والتعيينات الرئاسية - تمثيلًا متوازنًا للمصالح الإقليمية والوطنية على حد سواء في النظام السياسي الكازاخستاني.

تأسس مجلس شيوخ كازاخستان بعد فترة وجيزة من الاستفتاء الدستوري الكازاخستاني الذي أُجري في 30 أغسطس/آب 1995، حيث وافق الناخبون على مسودة دستورية جديدة أنشأت برلماناً ذا مجلسين ، ضمّ مجلس الشيوخ لأول مرة في كازاخستان. ^{[ 3 ]} وبحسب الدستور، كانت مدة ولاية أعضاء مجلس الشيوخ في دورته الأولى أربع سنوات، مع إعادة انتخاب نصف الأعضاء كل عامين. وفي أعقاب الانتخابات التي جرت في 5 ديسمبر/كانون الأول 1995، انتُخب 40 عضواً في مجلس الشيوخ، اثنان من كل منطقة من المناطق التسع عشرة، بالإضافة إلى العاصمة ألماتي آنذاك ، من أعضاء المجالس المحلية ( المسليحات )، وعُيّن سبعة أعضاء من قبل الرئيس نور سلطان نزارباييف . وعقد مجلس الشيوخ جلسته الأولى في 30 يناير/كانون الثاني 1996.

في 8 أكتوبر 1997، أُجريت انتخابات لاختيار أعضاء مجلس الشيوخ لمدة أربع سنوات، وذلك بمناسبة انتهاء ولاية الأعضاء المنتخبين لمدة عامين. بعد الإصلاح الإداري السابق وتحسين توزيع المناطق، تم انتخاب 15 عضوًا في مجلس الشيوخ، موزعين على 14 منطقة ومدينة ألماتي . وفي أعقاب إعلان أكمولا عاصمة جديدة لكازاخستان، أُجريت انتخابات لاختيار أعضاء مجلس الشيوخ في المدينة نفسها في 11 فبراير 1998.

في 7 أكتوبر 1998، أُقرت تعديلات على دستور كازاخستان ، بموجبها زادت مدة ولاية عضو مجلس الشيوخ إلى ست سنوات، بينما تُنتخب النصف الآخر من أعضاء مجلس الشيوخ كل ثلاث سنوات. وبمناسبة انتهاء ولاية أعضاء مجلس الشيوخ الذين انتُخبوا عام 1995 لمدة أربع سنوات، أُجريت انتخابات جديدة في 17 سبتمبر 1999، حيث انتُخب الأعضاء لمدة ست سنوات. واستمر أعضاء مجلس الشيوخ المنتخبون عام 1997 في الخدمة في الدورة الثانية حتى ديسمبر 2002.

في 21 مايو/أيار 2007، أُقرت تعديلات على دستور كازاخستان . وارتفع عدد أعضاء مجلس الشيوخ الذين يعينهم رئيس كازاخستان من 7 إلى 15 عضواً. وفي 29 أغسطس/آب 2007، وبموجب مرسوم رئاسي، عُيّن 8 أعضاء جدد في مجلس الشيوخ، وبذلك ارتفع عدد المقاعد في المجلس من 39 إلى 47 مقعداً.

في يونيو 2018، أصبحت مدينة شيمكنت بلدية ، مما أدى إلى إجراء انتخابات مجلس الشيوخ في مجلس المدينة في 5 أكتوبر 2018. ونتيجة لذلك، زاد عدد مقاعد مجلس الشيوخ من 47 إلى 49. ^{[ 4 ]}

في مايو 2019، تم استحداث لقب "عضو مجلس الشيوخ الفخري"، والذي مُنح لأول رئيس لكازاخستان، نور سلطان نزارباييف ، "لمساهمته البارزة في تشكيل الأسس الدستورية والقانونية لجمهورية كازاخستان كدولة ديمقراطية وعلمانية وقانونية واجتماعية، فضلاً عن تشكيل وتطوير النظام البرلماني المحلي". ^{[ 5 ]}

في 15 مارس 2026، أُجري استفتاء دستوري في كازاخستان، وحظي بموافقة 89% من الناخبين. ونتيجةً لذلك، سيتم إلغاء مجلس الشيوخ واستبداله بهيئة أحادية المجلس تُعرف باسم " الكورولتاي" . وستدخل هذه التغييرات حيز التنفيذ في 1 يوليو 2026.

من بين أعضاء مجلس الشيوخ في كازاخستان، البالغ عددهم 50 عضواً، يُنتخب 40 عضواً بشكل غير مباشر لمدة ست سنوات من قبل مندوبين يمثلون 17 مقاطعة وثلاث مدن رئيسية. ولا يتم انتخابهم جميعاً دفعة واحدة، بل يُنتخب 20 عضواً كل ثلاث سنوات، بواقع عضو واحد عن كل مقاطعة ومدينة. ^{[ 6 ]} ويمثل أعضاء مجلس الشيوخ جميع المناطق والمدن. ^{[ 7 ]} أما الأعضاء العشرة المتبقون فيُرشحهم الرئيس، نصفهم بناءً على اقتراح من مجلس الشعب. ^{[ 8 ]}

يجب أن يكون عضو البرلمان مواطناً من جمهورية كازاخستان ومقيماً دائماً على أراضيها خلال السنوات العشر الماضية.

لكي يشغل أعضاء مجلس الشيوخ مناصبهم، يجب أن يكونوا في سن الثلاثين على الأقل وأن يكونوا حاصلين على تعليم عالٍ وخمس سنوات من الخبرة العملية، وأن يقيموا بشكل دائم في أراضي المنطقة أو المدينة ذات الأهمية الجمهورية أو عاصمة الجمهورية لمدة ثلاث سنوات على الأقل.

تبدأ صلاحيات عضو البرلمان من لحظة تسجيله كعضو في البرلمان من قبل اللجنة المركزية للانتخابات في الجمهورية.

في الجلسة الأولى للبرلمان، وفي جلسة مشتركة لغرفتيه، يؤدي النواب اليمين لشعب كازاخستان: "أقسم رسمياً أن أخدم شعب كازاخستان بصدق، وأن أعزز وحدة واستقلال جمهورية كازاخستان، وأن ألتزم التزاماً صارماً بدستورها وقوانينها، وأن أؤدي بأمانة الواجبات السامية لنائب مكلف بي".

يؤدي الرئيس اليمين الدستورية في حفل بحضور أعضاء الحكومة والمجلس الدستوري وقضاة المحكمة العليا والرؤساء السابقين للجمهورية.

يجب على أعضاء مجلس الشيوخ، إلى جانب جميع أعضاء البرلمان الآخرين، المشاركة في أعمال البرلمان وهيئاته؛ ولا يجوز لهم التصويت إلا شخصياً.

يمارس عضو مجلس الشيوخ حق التصويت الحاسم في جميع القضايا التي يتم النظر فيها في جلسات البرلمان وهيئاته التي يكون عضواً فيها.

يتمتع أعضاء مجلس الشيوخ بالحقوق التالية:

• انتخابهم وانتخابهم لعضوية الهيئات العاملة في البرلمان ومجلس الشيوخ؛
• تقديم المقترحات والتعليقات المتعلقة بجدول أعمال الجلسة وإجراءات ومحتوى القضايا التي تمت مناقشتها؛
• التعبير عن الرأي بشأن الترشيحات التي يتم انتخابها أو تعيينها من قبل مجلس الشيوخ في البرلمان أو الموافقة على التعيينات التي يجريها البرلمان ومجلس الشيوخ؛
• تقديم مقترحات إلى مكتب الغرفة بشأن القضايا المطروحة في جلسة مشتركة لغرف البرلمان وفي جلسة مجلس الشيوخ للبرلمان، وإذا تم رفض مقترحاته/مقترحاتها - تقديمها إلى مجلس الشيوخ للنظر فيها؛
• تقديم القضايا للنظر فيها في اجتماعات الهيئات العاملة في البرلمان ومجلس الشيوخ في البرلمان؛
• اقتراح عقد جلسة استماع من قبل المسؤولين الخاضعين للمساءلة أمام مجلسي البرلمان في جلسة مشتركة للبرلمان؛
• إجراء تحقيقات النواب بالترتيب الذي يحدده القانون؛
• المشاركة في المناقشات، وطرح الأسئلة على المتحدثين، وكذلك على رئيس الجلسة؛
• تقديم الحجج بشأن تصويته/تصويتها لصالح تعديلات معينة وتبادل المعلومات؛
• إجراء تعديلات على مشاريع القوانين والقرارات والمراسيم الأخرى التي أقرها البرلمان؛
• إبلاغ أعضاء البرلمان بالنداءات ذات الأهمية العامة من المواطنين؛
• اطلع على نصوص خطابات النواب في التقارير المختصرة ومحاضر جلسات البرلمان؛
• طلب المعلومات والوثائق اللازمة لنشاطه من الهيئات والمسؤولين الحكوميين؛ يجب على الهيئات والمسؤولين الحكوميين تزويد أعضاء البرلمان بالوثائق والمواد المطلوبة مع مراعاة الأسرار المحمية بموجب القانون؛
• ممارسة صلاحيات أخرى وفقًا للقانون الدستوري الحالي لجمهورية كازاخستان "بشأن برلمان جمهورية كازاخستان ووضع أعضاء البرلمان"، وقواعد البرلمان ومجالسه.

تتمتع اللجان الدائمة لمجلس الشيوخ، في نطاق اختصاصها، بحرية اختيار أشكال وأساليب العمل، والتفاعل مع الهيئات الحكومية والنقابات العامة، ودراسة الرأي العام وأخذه في الاعتبار، وعقد جلسات استماع برلمانية، وساعات عمل حكومية، ومؤتمرات، وموائد مستديرة، واجتماعات، وعروض تقديمية، وغيرها من الفعاليات البرلمانية.

تعقد لجان مجلس الشيوخ جلسات زيارة في مختلف المناطق من أجل دراسة الرأي العام حول مشاريع القوانين التي ينظر فيها البرلمان وغيرها من القضايا الملحة.

يقوم أعضاء البرلمان بزيارات ربع سنوية لمناطقهم أو مناطق أخرى، ويلتقون بمجموعات مختلفة من الناس، ويتعرفون على الوضع الميداني، ويجيبون على أسئلة المواطنين، ويعلقون على الأحكام الرئيسية للقوانين التي اعتمدها البرلمان.

استفسار النواب هو طلب رسمي يتم توجيهه في جلسات مشتركة ومنفصلة لمجلسي البرلمان إلى مسؤولي الدولة للحصول على معلومات حول مسائل محددة تتعلق باختصاص هذه الهيئة أو أحد مسؤوليها.

يحق لنواب مجلس الشيوخ توجيه استفسار إلى رئيس الوزراء والحكومة ، ورئيس البنك الوطني، ورئيس وأعضاء اللجنة المركزية للانتخابات ، والمدعي العام ، ورئيس لجنة الأمن القومي ، ورئيس وأعضاء لجنة الحسابات ، وذلك للرقابة على تنفيذ ميزانية الجمهورية.

حتى الآن، أجرى أعضاء مجلس الشيوخ أكثر من ألف استفسار حول مختلف قضايا الدولة والحياة العامة.

لقد ازدادت مشاركة البرلمان في النشاط الدولي لكازاخستان وانخراط أعضاء البرلمان في تحديد وتنفيذ السياسة الخارجية لبلادنا بشكل ملحوظ.

يشارك أعضاء مجلس الشيوخ بنشاط في أعمال منظمات برلمانية دولية مثل الجمعية البرلمانية الدولية للدول الأعضاء في رابطة الدول المستقلة، والجمعية البرلمانية الدولية للمجموعة الاقتصادية الأوراسية، والجمعيات البرلمانية لمنظمة معاهدة الأمن الجماعي، والجمعية البرلمانية لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا، والاتحاد البرلماني الدولي، والبرلمان الأوروبي، والجمعية البرلمانية لمجلس أوروبا، والجمعية البرلمانية لحلف شمال الأطلسي، والجمعية البرلمانية التركية.

يُسهم مجلس الشيوخ في البرلمان إسهاماً كبيراً في أنشطة المنظمات البرلمانية المشتركة وتعزيز الحوار البرلماني المشترك، مما يُعزز اندماج كازاخستان في المجتمع الدولي، ويزيد من دورها وقدرتها على التأثير في عملية صنع القرار بما يتماشى مع مصالحها الوطنية. ^{[ 11 ]}

مشاركة مجلس الشيوخ في البرلمان في المنظمات البرلمانية الدولية:

• الجمعية البرلمانية لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا (OSCE PA)
• الجمعية البرلمانية لمجلس أوروبا (PACE)
• الاتحاد البرلماني الدولي (IPU)
• الجمعية البرلمانية لمنظمة معاهدة شمال الأطلسي (الناتو)
• الجمعية البرلمانية المشتركة للدول الأعضاء في رابطة الدول المستقلة (IPA CIS)
• الجمعية البرلمانية المشتركة للمجموعة الاقتصادية الأوراسية (IPA EurAsEC)
• الجمعية البرلمانية لمنظمة معاهدة الأمن الجماعي (PA CSTO)
• الاتحاد البرلماني لمنظمة التعاون الإسلامي
• المنتدى الآسيوي للبرلمانيين المعني بالسكان والتنمية (AFPPD)
• الجمعية البرلمانية الآسيوية (APA)
• الجمعية البرلمانية للدول الناطقة بالتركية (TurkPA)
• لجنة التعاون البرلماني "جمهورية كازاخستان - الاتحاد الأوروبي" (CPC RK-EU)
• شكل مجلس الشيوخ لجنة واحدة و44 مجموعة صداقة مع برلمانات دول أخرى.

• موقع البرلمان الإلكتروني
• كازاخستان: اختيار مجلس الشيوخ يحمل أهمية غير عادية

51°07′39″ شمالاً 71°26′31″ شرقاً / 51.1276° شمالاً 71.4419° شرقاً / 51.1276; 71.4419