حكومة الظل

تُعدّ حكومة الظل أو وزارة الظل سمةً من سمات بعض الأنظمة البرلمانية ، ولا سيما نظام وستمنستر . وتتألف من مجموعة رفيعة من المتحدثين باسم المعارضة ، الذين يشكلون، بقيادة زعيم المعارضة ، حكومة بديلة للحكومة، حيث يعكس أعضاؤها مواقف كل عضو من أعضاء الحكومة. ^{[ 1 ]} ويمكن الإشارة إلى مجالات مسؤولياتهم، بالتوازي مع وزارات الحزب الحاكم، باسم " حقيبة الظل" . ^{[ 2 ]} لا يملك أعضاء حكومة الظل أي سلطة تنفيذية. ومن مسؤوليتها التدقيق في سياسات الحكومة وإجراءاتها، فضلاً عن تقديم سياسات بديلة. وتشكل حكومة الظل أغلبية الصفوف الأمامية للمعارضة الرسمية ، كجزء من الصفوف الأمامية في البرلمان. ^{[ 3 ]} ولدى أحزاب المعارضة الصغيرة في بريطانيا وأيرلندا فرقٌ للصفوف الأمامية . ^{[ 4 ]}

في العديد من الدول، يُشار إلى عضو حكومة الظل بوزير الظل . وفي مجلس اللوردات البريطاني ونيوزيلندا، يُستخدم مصطلح المتحدث الرسمي باسم حكومة الظل بدلاً من وزير . ^{[ 5 ]} وفي كندا، يُستخدم أيضاً مصطلح ناقد المعارضة . ^{[ 6 ] [ 7 ]}

قد تمنح مهام وزراء الظل لهم مكانة بارزة في التسلسل الهرمي للكتلة البرلمانية، لا سيما إذا كانت حقيبة وزارية رفيعة المستوى. ورغم أن رواتب ومزايا وزراء الظل المدفوعة من الخزانة العامة تبقى مماثلة لرواتب ومزايا أعضاء البرلمان العاديين - فهم لا يتحملون أي مسؤوليات تنفيذية، على عكس وزراء الحكومة - فإن بعض أحزاب المعارضة تقدم لهم بدلًا إضافيًا إلى جانب رواتبهم كنواب، بينما يقوم العديد منها على الأقل بتعويض وزراء الظل عن أي نفقات إضافية يتكبدونها ولا يحق لهم استردادها من الأموال العامة. علاوة على ذلك، في معظم الهيئات التشريعية على غرار نظام وستمنستر، تُمنح جميع الأحزاب البرلمانية المعترف بها مبلغًا من التمويل العام لمساعدة أعضائها المنتخبين على أداء مهامهم، غالبًا بالإضافة إلى الميزانيات التي يتلقاها كل نائب لدفع تكاليف مكاتب الدوائر الانتخابية وغيرها من النفقات المماثلة. وعادةً ما يُشترط استخدام هذه الأموال للأعمال البرلمانية الرسمية؛ ومع ذلك، وفي إطار هذا القيد، يمكن للأحزاب عادةً توزيع الأموال على نوابها المنتخبين حسبما تراه مناسبًا، وبالتالي توفير الأموال اللازمة لتوظيف ودعم وزارات الظل.

ليس بالضرورة أن يُعيّن أعضاء حكومة الظل في المناصب الوزارية المقابلة عند تشكيل حزبهم للحكومة. ومع ذلك، يتباين مدى التزام الأحزاب التي تتولى السلطة بتعيين وزراء الظل في المناصب الحكومية الفعلية تبايناً كبيراً، وذلك تبعاً لعوامل مثل الاختصاص القضائي، وتقاليد الحزب الحاكم وممارساته، والظروف المحيطة بتوليه السلطة، وشروط شغل المنصب الوزاري، وحتى أهمية المنصب الوزاري المعني. وتُضيف الديناميكيات السياسية القائمة على الحكومات الائتلافية عنصراً آخر من عدم القدرة على التنبؤ: فالأحزاب التي تجلس معاً في حكومة الظل لا يُضمن لها أن تكون شريكة في الائتلاف، وقد يعتمد حزب كان معارضاً في السابق ويصل إلى السلطة على نفس الشركاء الأصغر حجماً في الائتلاف الذين شكلتهم الحكومة السابقة. على سبيل المثال، في هولندا، كانت حكومة الظل برئاسة جوب دين أوييل تابعة لحكومة دي يونغ ، التي كان الحزب المناهض للثورة أحد شركائها في الائتلاف. ^{[ 8 ]} وبمجرد تشكيل حكومة دين أوييل ، أصبح الحزب المناهض للثورة أيضاً عضواً في الائتلاف. ^{[ 9 ]}

إلى جانب كونهم وزراء محتملين في المستقبل، فقد شغل عدد من وزراء الظل مناصب وزارية في الماضي. ^{[ 2 ]}

كعلامة على الانضباط، يُتوقع من وزراء الظل التحدث ضمن نطاق اختصاصاتهم وليس خارجه. ^{[ 10 ]}

في المملكة المتحدة وكندا ونيوزيلندا وأستراليا، يُطلق على حزب المعارضة الرئيسي، وتحديدًا حكومة الظل التابعة له، اسم " معارضة جلالة الملك/جلالة الملك/الملكية" . ^{[ 11 ]} ويُستخدم وصف "الولاء" لأن دور المعارضة، وإن كان يتمثل في معارضة حكومة جلالة الملك ، إلا أنها لا تُشكك في حق الملك /الملكة في العرش، وبالتالي في شرعية الحكومة. أما في الدول الأخرى التي تتبع نظام وستمنستر، فتُعرف المعارضة ببساطة باسم " المعارضة البرلمانية" . ^{[ 12 ]}

في معظم الأنظمة البرلمانية التي تتبع نظام وستمنستر ، يرأس زعيم المعارضة حكومة الظل شخصيًا ويراقب رئيس الوزراء مباشرةً، ولا يُستخدم عادةً لقب "رئيس وزراء الظل". أما الأنظمة غير التابعة لنظام وستمنستر والتي تبنت نظام حكومة الظل، فعادةً ما تُطلق على رئيسها لقب "رئيس وزراء الظل". ^{[ 13 ] [ 14 ]} علاوة على ذلك، في هذه الأنظمة، لا يكون رئيس وزراء الظل بالضرورة زعيم حزب المعارضة (على سبيل المثال، في جمهورية التشيك، عيّن أندريه بابيش، زعيم حزب "أنو 2011" ، كارل هافليتشيك رئيسًا لوزراء الظل للحزب ^{[ 14 ]} )، وليس من المتوقع بالضرورة أن يصبح رئيسًا للوزراء إذا تولى حزب المعارضة السلطة. ^{[ 13 ]}

تقوم بعض الأحزاب البرلمانية، ولا سيما حزب العمال الأسترالي ، بانتخاب جميع أعضاء حكومات الظل في اقتراع داخل قاعة الحزب، ثم يقوم رئيس وزراء الظل بتوزيع الحقائب الوزارية على وزراء الظل. ^{[ 15 ]} أما في الأحزاب البرلمانية الأخرى، فيُحدد رئيس وزراء الظل وحده عضوية وتكوين حكومة الظل.

مصطلح ذو صلة هو الميزانية الظلية ، التي غالباً ما تُعدّها حكومات الظل (وعند إصدارها، يُقدّمها عادةً وزير المالية الظل أو ما يُماثله) كبديل للميزانية الرسمية التي تُقدّمها الحكومة. وعند إعدادها وإصدارها في سنة انتخابية، تُشكّل الميزانية الظلية لحزب معارض عادةً جزءاً أساسياً من برنامجه الانتخابي ، ويتم تنفيذها بشكل كبير، إن لم يكن كلياً، إذا شكّل الحزب حكومة لاحقاً (خاصةً إذا فاز بأغلبية مطلقة).

أستراليا

• حكومة الظل الأسترالية ( الحزب الليبرالي الأسترالي ، أنغوس تايلور )
  • قائمة حكومات الظل في الولايات والأقاليم

جزر البهاما

• حكومة الظل ( الحركة الوطنية الحرة ، مايكل بينتارد )

بنغلاديش

• حكومة الظل في بنغلاديش ( تحالف الأحزاب الـ 11 ) ^{[ 24 ]}

الكاميرون

• حكومة الظل ( الجبهة الديمقراطية الاجتماعية )

مجلس الظل التابع لحزب SDF

كندا

• حكومة الظل الرسمية للمعارضة في البرلمان الكندي الخامس والأربعين ( حزب المحافظين الكندي ، بيير بويليفر )

أونتاريو

• حكومة الظل المعارضة الرسمية للجمعية التشريعية الرابعة والأربعين لأونتاريو ( الحزب الديمقراطي الجديد لأونتاريو ، ماريت ستايلز )

فرنسا

• حكومة الظل الفرنسية

هنغاريا

• حكومة الظل ( الائتلاف الديمقراطي ، كلارا دوبريف )

إيران

• خزانة الظل ( سعيد جليلي )

أيرلندا

• صفوف المعارضة الأمامية ( شين فين ، ماري لو ماكدونالد )

إسرائيل

• حكومة الظل لتومي لابيد ( تومي لابيد )

إيطاليا

• حكومة الظل الإيطالية (Governo ombra) ( والتر فيلتروني )

جامايكا

• حكومة الظل في جامايكا ( الحزب الوطني الشعبي )

اليابان

• الحكومة المقبلة ( الحزب الديمقراطي الدستوري الياباني )

ليتوانيا

• حكومة الظل الليتوانية (Šešėlinis kabinitas) ( أندريوس كوبيليوس ). ^{[ 25 ]}

ماليزيا

• حكومة الظل الماليزية ( بيريكاتان ناسيونال ، حمزة زين الدين )

هولندا

• حكومة الظل دن أويل ( حزب العمل , الديمقراطيون 66 , حزب الراديكاليين السياسي , يوب دن أويل )

نيوزيلندا

• حكومة الظل لكريس هيبكينز ( حزب العمال النيوزيلندي ، كريس هيبكينز )

صربيا

• حكومة الظل ( الحزب الديمقراطي ، بويان باجيتيتش )

جزر سليمان

• حكومة الظل ( الحزب الديمقراطي وحلفاؤه)

جنوب أفريقيا

• حكومة الظل الرسمية للمعارضة ( uMkhonto we Sizwe ، John Hlophe )

السودان

• الحكومة السودانية الظل ( الموقع الرسمي ، وائل عمر عابدين )

تايلاند

• حكومة الظل ( الحزب الديمقراطي ، أبهيسيت فيجاجيفا )

ديك رومى

• حكومة الظل ( حزب الشعب الجمهوري ، أوزغور أوزيل )

أوكرانيا

• حكومة الظل ( كتلة يوليا تيموشينكو ، أرسيني ياتسينيوك )
• حكومة يانوكوفيتش الظل

المملكة المتحدة

• الصف الأمامي للمعارضة الرسمية / حكومة الظل للمعارضة الرسمية ( المحافظون ، كيمي بادينوش )

اسكتلندا

• حكومة الظل ( حزب العمال الاسكتلندي ، أنس ساروار عضو البرلمان الاسكتلندي )
• حكومة الظل ( حزب الإصلاح في المملكة المتحدة - اسكتلندا ، مالكولم أوفورد، عضو البرلمان الاسكتلندي )

ويلز

• حكومة الظل ( حزب الإصلاح البريطاني ، دان توماس عضو البرلمان )

• جميع الصفحات التي تبدأ عناوينها بـ "مجلس الظل"
• جميع الصفحات التي تبدأ عناوينها بـ "مجلس الظل"
• زعيم الأقلية
• فريق الصف الأمامي
• حكومة في المنفى