اتفاقية سوتشي

اتفاقية سوتشي (العنوان الرسمي باللغة الروسية : «Cоглаšение о пrinципаkh мирного унегулирования гruзино-осетинского Conflictа» )، والمعروفة أيضًا باسم اتفاقيات داغوميس ( Дагомысские соглазения) ()، كان اتفاق وقف إطلاق النار يمثل ظاهريًا نهاية حرب أوسيتيا الجنوبية والحرب الأبخازية ، وتم التوقيع عليه في سوتشي في 24 يونيو 1992 بين جورجيا وروسيا ، ووقف إطلاق النار مع أبخازيا في 27 يوليو 1993.

توسطت روسيا في وقف إطلاق النار وتفاوضت على الاتفاقية عام ١٩٩٢. أرست الاتفاقية في المقام الأول وقفًا لإطلاق النار بين القوات الجورجية وقوات أوسيتيا الجنوبية، كما حددت منطقة نزاع حول تسخينفالي، عاصمة أوسيتيا الجنوبية، وأنشأت ممرًا أمنيًا على طول حدود أراضي أوسيتيا الجنوبية التي لم تكن معترفًا بها آنذاك. ونصت الاتفاقية أيضًا على إنشاء لجنة مراقبة مشتركة وهيئة لحفظ السلام، هي مجموعة قوات حفظ السلام المشتركة. وخضعت هذه المجموعة للقيادة الروسية، وتألفت من قوات حفظ سلام من جورجيا وروسيا وأوسيتيا الشمالية (نظرًا لعدم اعتراف روسيا آنذاك بحكومة أوسيتيا الجنوبية الانفصالية؛ مع ذلك، خدمت قوات حفظ السلام الأوسيتية الجنوبية ضمن الكتيبة الأوسيتية الشمالية). إضافةً إلى ذلك، وافقت منظمة الأمن والتعاون في أوروبا على مراقبة وقف إطلاق النار وتيسير المفاوضات. ^{[ ١ ] [ ٢ ]} وسعت المنظمة إلى إزالة مصادر التوتر، ودعم وقف إطلاق النار القائم، وتيسير إطار سياسي أوسع لتخفيف حدة التوتر على المدى الطويل. ^{[ 3 ] [ 4 ]}

مرة أخرى، سمح اتفاقٌ توسطت فيه روسيا عام ١٩٩٣، وهو اتفاق وقف إطلاق النار في أبخازيا وآلية ضمان الالتزام به ، بوقف استخدام القوة، وانسحاب الأطراف المتنازعة من منطقة الحرب في غضون خمسة عشر يومًا، وإنشاء مجموعة مراقبة روسية-جورجية-أبخازية لمراقبة وقف إطلاق النار، وعودة البرلمان الأبخازي إلى سوخومي ، ونشر مراقبين من الأمم المتحدة في الإقليم، واستئناف المحادثات لتسوية النزاع. وفي أغسطس من العام نفسه، تم إنشاء بعثة الأمم المتحدة لمراقبة العمليات في أبخازيا (UNOMIG) . وانتُهكت الهدنة في ٢٧ سبتمبر عندما استولت القوات الأبخازية على سوخومي وأعلنت النصر. ثم انسحبت القوات الموالية لجورجيا إلى تبليسي ، حيث انضمت جورجيا إلى رابطة الدول المستقلة وغيرت موقف روسيا تجاه جورجيا في هذه المسألة.

تم التوصل إلى اتفاق آخر بشأن وقف إطلاق النار وفصل القوات ، والمعروف أيضاً باسم اتفاقية موسكو لعام 1994، في العام التالي.

ومرة أخرى، في السادس والسابع من مارس/آذار 2003، وقّع الرئيس الجورجي إدوارد شيفيردنادزه والرئيس الروسي فلاديمير بوتين اتفاقية أخرى سعت إلى تحقيق إعادة تأهيل اقتصادي، واستئناف تشغيل شبكات السكك الحديدية، وجذب الاستثمارات الدولية. إلا أن هذه الاتفاقية سرعان ما تحولت إلى خيبة أمل، لا سيما بالنسبة للجورجيين. ^{[ 5 ] [ 6 ]}

عقد الرئيس الروسي بوريس يلتسين والرئيس الأوكراني ليونيد كرافتشوك قمة روسية-أوكرانية في داغوميس في 23 يونيو/حزيران 1992، حيث توصلا إلى حل جزئي لنزاعهما حول أسطول البحر الأسود ، إذ اتفقا على الاستخدام المشترك للقواعد في شبه جزيرة القرم وتقسيم الأسطول ، مع تأجيل المحادثات حول كيفية توزيع 45 طرادًا و28 غواصة و300 سفينة صغيرة ومتوسطة الحجم و150 طائرة و85 مروحية. وكانت جورجيا قد طالبت أيضًا بأجزاء من الأسطول. واتفقت روسيا وأوكرانيا أيضًا على اعتماد الهريفنيا عملةً جديدةً لأوكرانيا، وعلى اعتماد الأسعار العالمية في تجارتهما الثنائية. وتعهدا بالعمل المشترك لحل النزاعات العنيفة في المنطقة، واقترح يلتسين عقد مؤتمر روسي-أوكراني مشترك حول نزاع ترانسنيستريا . إلا أن الجانبين لم يتوصلا إلى اتفاق بشأن السيطرة على الأسلحة النووية في أوكرانيا . وقّعت روسيا وأوكرانيا اتفاقية عامة بشأن العلاقات الودية، واتفقتا على بدء مفاوضات بشأن معاهدة سياسية جديدة لتأكيد هذه العلاقة. ^{[ 7 ] [ 8 ]}

في عام 2003، التقى الرئيس الروسي فلاديمير بوتين بالرئيس الجورجي شيفرنادزه ورئيس الوزراء الأبخازي غينادي غاغوليا، وأطلق عملية سوتشي التي سعت إلى إنشاء مجموعات عمل جورجية-روسية-أبخازية معنية بتدابير بناء الثقة . وسعى الطرفان إلى تسهيل عودة اللاجئين وإعادة الإعمار الاقتصادي . مثّلت عملية سوتشي تراجعًا من الصيغة متعددة الأطراف إلى الصيغة الثنائية، تاركةً جورجيا وحيدةً في مواجهة روسيا والأبخاز. كما اعتُبرت هذه العملية تقويضًا لحجة جورجيا بأن عملية جنيف هي الصيغة الوحيدة لتسوية شاملة للنزاع. ^{[ 9 ]} في عام 2004، اعتُبرت روسيا منتهكةً للاتفاقية عندما بدأت شركة روسية أعمال صيانة على خط سكة حديد سوتشي-سوخومي، الذي كان قانونيًا جورجيًا، رغم سيطرته على روسيا والأبخاز. واعتُبرت هذه الخطوة انتهاكًا، إذ لا يمكن أن تستمر عملية إعادة الإعمار إلا بالتوازي مع العودة الآمنة للاجئين الجورجيين إلى أبخازيا، بدءًا من مقاطعة غالي. مع ذلك، لم يُحرز أي تقدم في عودة اللاجئين، ولذا فإن الإجراءات الروسية الأحادية الجانب بشأن خط السكة الحديد تُعد انتهاكًا لاتفاقية سوتشي. ^{[ 10 ] [ 9 ]}

في عام ٢٠٠٨، بذل الرئيس الأمريكي جورج دبليو بوش وبوتين، وهما في منصبيهما آنذاك، محاولة أخيرة لحل نزاع طويل الأمد حول الدفاعات الصاروخية الأوروبية في قمة سوتشي. جاء ذلك عقب اعتراض مسؤولين روس على خطط الولايات المتحدة لنشر منظومات دفاع صاروخي باليستي في بولندا وجمهورية التشيك. زعموا أن التبرير الأمريكي المعلن لنشر هذه المنظومات - وهو أن هذه المنظومات ضرورية للدفاع عن الولايات المتحدة والدول الأوروبية ضد تهديد صاروخي إيراني ناشئ - يفتقر إلى المصداقية. وبدلاً من ذلك، أصروا على أن الهدف الحقيقي من هذه التحركات على طول محيط روسيا هو إضعاف الردع النووي الروسي. ^{[ ١١ ]}

• مذكرة روسية تركية بشأن الهجوم التركي على سوريا عام 2019

• (باللغة الروسية) نص الاتفاقية
• نص الاتفاقية باللغة الإنجليزية
• نص جميع اتفاقيات السلام لجورجيا