جنوب إقليم الباسك

تمكنت المناطق الباسكية من الحفاظ على وضع شبه مستقل (الـ" فويروس" ، أو المواثيق) داخل تاج قشتالة حتى فترة حرب البرانس وحرب شبه الجزيرة الأيبيرية (1793-1813). وجرت العادة أن يجدد الباسكيون في إسبانيا ("مملكة إسبانيا") وضعهم المستقل في احتفال يتعهد فيه ملك قشتالة أو نائبه ( الريجيدور ) بالولاء للمؤسسات والقوانين المحلية، ويتعهد ممثلو كل منطقة بدورهم بالولاء له.

احتفظ الباسكيون في كل مقاطعة بآليات دفاعية خاصة بهم، حيث كان يتم تجنيد الرجال في الميليشيات حصراً للدفاع عن كل مقاطعة على حدة. ومع ذلك، كان بإمكان التطوع العسكري للملك أن يتجاوز حدود المقاطعة مقابل مبلغ من المال. حافظت المقاطعات الأربع على هيكل حكومي قوي قائم على البلديات، بالإضافة إلى جمارك بسيطة على حدودها وجمارك رئيسية على نهر إيبرو. تم تنظيم استخراج المعادن للاستغلال الجماعي، وعادةً ما كان يتم ذلك عند الحاجة من قبل السكان المجاورين و/أو المصانع (مصانع الحديد).

اهتزت أسس الحكم الذاتي الباسكي بشدة في مطلع القرن التاسع عشر، أعقب ذلك دستور قادس القومي الإسباني قصير الأجل ولكنه مفصلي . استعادت المقاطعات المذكورة أعلاه مؤسساتها وقوانينها المحلية السيادية حتى نهاية الحرب الكارلية الأولى (1839-1841)، حين أصدر الوصي ماريا كريستينا مرسومًا يقضي بضمها إلى إسبانيا ( المشار إليها باسم "إسبانيا الدستورية"، نسبةً إلى دستور إسبانيا لعام 1837 )، مع احتفاظها بوضع حكم ذاتي محدود وغامض ^{[ 2 ]} ( بالإسبانية : fueros ). ^{[ 3 ]} ومع ذلك، وقّع مسؤولون كبار جدد في نافارا (التي كانت مملكة حتى ذلك الحين) معاهدة منفصلة عن بقية المقاطعات الباسكية التاريخية ، حوّلوها بموجبها إلى مقاطعة إسبانية عادية (1841) ، باستثناء مجموعة صغيرة ولكنها مهمة من الصلاحيات المالية. ^{[ 3 ]}

منذ عام 1866، اتخذت الحكومات الإقليمية الأربع المعتمدة خطوات نحو التنسيق والتعاون من خلال تصميم عدد من المشاريع المشتركة. ^{[ 4 ]} في سان سيباستيان، أكد الجنرال الإسباني بريم عام 1869 موقفه المؤيد للوضع المتميز الذي تتمتع به منطقة الباسك الجنوبية ( المقاطعات الشقيقة ) بشرط ارتباطها الواضح بإسبانيا. ^{[ 5 ]} إلا أن الجنرال اغتيل وسط حالة من عدم الاستقرار السياسي (1870)، وسرعان ما اندلعت الحرب الكارلية الثالثة مجدداً، وتركزت في منطقة الباسك (1872-1876). في نهايتها، أُلغيت قوانين "الفويرو" نهائياً في مقاطعات الباسك (ألافا، وبيسكاي، وجيبوزكوا) ، بينما لم يتأثر الوضع القانوني لنافارا بشكل كبير.

أعقب الإلغاء النهائي للمواثيق ( fueros ) عام 1876 حراكٌ سياسيٌّ أدى إلى انتفاضة غامازادا الشعبية التي تمركزت في نافارا (1893-1894)، والتي لاقت صدىً في بيسكاي (غيرنيكا) من خلال انتفاضة سانروكادا ، وبدأت محاولاتٌ لإعادة إرساء وضعٍ سياسيٍّ موحّدٍ للأراضي الباسكية في إسبانيا، وكان أبرزها قانون إستيلا لعام 1932 ^{[ 6 ]} في الفترة المبكرة من الجمهورية الإسبانية الثانية . وفي عام 1918، تأسست جمعية الدراسات الباسكية في أوناتي برعاية الحكومات الإقليمية الأربع في حفلٍ ترأسه الملك ألفونسو الثالث عشر ؛ وقد تاقت الجمعية إلى "إعادة ترسيخ الشخصية الباسكية" وشجعت الثقافة والدراسات الأكاديمية، بما في ذلك إنشاء جامعةٍ باسكية-نافارية. وتبع ذلك مؤسسات ثقافية/رياضية غير رسمية أخرى (الاتحاد الباسكي-النافاري للجبال، وما إلى ذلك)، أو اتحاد بنوك الادخار الباسكية-النافارية (1924).

إن الانقسامات في الولاءات التي أظهرتها جيبوزكوا-بيسكاي (التي وصفها النظام بأنها "مقاطعات خائنة" ^{[ 7 ]} ) ونافارا-ألافا في مواجهة الانتفاضة العسكرية عام 1936 قوضت العلاقات التي كانت قائمة قبل الحرب، لكنها لم تقطعها تمامًا، خاصة فيما يتعلق بالثقافة.

أُعيد بحث إمكانية وضع نظام حكم ذاتي موحد لإقليم الباسك الجنوبي، وتمّ النصّ عليه في أواخر سبعينيات القرن الماضي، إلا أن اعتراضات سياسية قوية من جانب المؤسسة الإسبانية ( الاتحاد الديمقراطي المسيحي ) ونافارا ( تأسيس حزب اتحاد شعب نافارو ، وتغيّر موقف حزب العمال الاشتراكي الإسباني ) أدّت إلى جمود المشروع. وقد اقترن استمرار الإطار المؤسسي الموروث من دكتاتورية نافارا ( التحسين ) بمعارضة شديدة من جانب الدوائر الحاكمة لأي تغيير في نافارا (هجمات مونتيجورا، وإقالة خافيير إريس من منصب عمدة بامبلونا عام ١٩٧٦) وسط مناخ من العنف (منظمة إيتا، وقوات الشرطة، والجماعات شبه العسكرية المدعومة من الدولة، إلخ).

منذ عام ١٩٨٢، قُسّمت المقاطعات الأربع إلى مجتمع نافارا ذي الحكم الذاتي ومجتمع الباسك ذي الحكم الذاتي . وقد أدى صعود حزب الاتحاد الوطني الباسكي (UPN) في نافارا إلى تزايد إنكار الهوية الباسكية التاريخية للإقليم، وإلغاء أو عدم جدوى جميع المشاريع المشتركة القائمة أو التي تم وضعها مع بقية أراضي الباسك، مثل خط السكة الحديد فائق السرعة (المخطط الأصلي على شكل X)، وهيئة التعاون الحكومي المشترك بين الباسك ونافارا، واتحاد بنوك الادخار، ووكالة أكيتين-مجتمع الباسك ذي الحكم الذاتي-نافارا العابرة للحدود، والسماح بنشر مواضيع أخرى غير تلك المتعلقة بنافارا فقط، وحظر خرائط المقاطعات الأربع أو السبع في التعليم، والرفض التعسفي لمنح هيئة البث العامة الباسكية (EITB) تصريحًا بالاستقبال في نافارا ، وغيرها. وتقود حركة إعادة بناء التعاون والروابط المشتركة أحزاب قومية باسكيّة وقوى يسارية أخرى غير الاشتراكيين الإسبان .