الحرس الوطني الفضائي

في سبتمبر/أيلول 2018، كتب اللواء دونالد ب. دنبار ، قائد الحرس الوطني لولاية ويسكونسن ، مقالًا افتتاحيًا في صحيفة " إير فورس تايمز" ذكر فيه أنه "من المنطقي أن تنظر الأمة إلى الحرس الوطني كعنصر أساسي في قوة الفضاء الجديدة". ^{[ 3 ]} كما أعرب أعضاء في الكونغرس الأمريكي ، بمن فيهم السيناتوران جو مانشين وجاك ريد ، عن قلقهم من أن اقتراح وزارة الدفاع لم يتضمن إنشاء وحدة للحرس الوطني الفضائي. ^{[ 4 ]} وفي الشهر التالي، صرّح مدير الحرس الوطني الجوي، الجنرال ل. سكوت رايس، بأن وزارة الدفاع ملتزمة بوجود كل من قوات الاحتياط الفضائية وقوات الحرس الوطني. ^{[ 5 ]}

في يونيو 2019، قدّم عضو الكونغرس جيسون كرو من ولاية كولورادو تعديلاً على قانون تفويض الدفاع الوطني للسنة المالية 2020 ، ينص على أنه "لا يجوز لوزير الدفاع نقل أي أفراد أو موارد من أي من مكونات الاحتياط، بما في ذلك الحرس الوطني، إلى قوة الفضاء... حتى تاريخ إنشاء حرس وطني فضائي للولايات المتحدة بموجب القانون". ومع ذلك، لم يُدرج هذا النص في النسخة النهائية من قانون تفويض الدفاع الوطني. ^{[ 6 ] [ 7 ]}

في 31 أغسطس/آب 2019، صرّح رئيس مكتب الحرس الوطني، الجنرال جوزيف لينجيل، من القوات الجوية ، بضرورة إنشاء حرس وطني فضائي. ^{[ 8 ]} وبعد يومين، أكّد العميد باتريك كوب ، المساعد الخاص لرئيس الحرس الوطني لشؤون الفضاء، أن الحرس الوطني الفضائي المقترح سيضمّ وحدات من الحرس الوطني الجوي والحرس الوطني البري التي تُنفّذ مهامًا فضائية. ^{[ 9 ]}

صوّتت لجنة القوات المسلحة في مجلس الشيوخ بالموافقة على تعديلاتها لقانون تفويض الدفاع الوطني للسنة المالية 2022. وتشمل هذه التعديلات، التي ستُحال الآن إلى مجلس الشيوخ بكامل هيئته، تغيير اسم الحرس الوطني الجوي ليصبح الحرس الوطني الجوي والفضائي. ومن المرجح أن يؤدي هذا التغيير إلى إلغاء إنشاء حرس فضائي مستقل. ^{[ 10 ]}

لم تتضمن النسخة النهائية من قانون تفويض الدفاع الوطني أي بند ينص على إنشاء حرس وطني فضائي أو قوة احتياطية تابعة للقوات الفضائية الفيدرالية. ^{[ 11 ]} وتدرس القوات الفضائية حاليًا عددًا من الخيارات المختلفة لوحدات الاحتياط، بما في ذلك إنشاء خدمة جديدة موحدة تضم أعضاءً بدوام كامل وجزئي، أو إلغاء وحدات الاحتياط التقليدية، مثل الحرس الوطني، بشكل كامل. ومن المقرر تقديم تقرير عن هيكل قوات الاحتياط التابعة للقوات الفضائية إلى الكونغرس الأمريكي في 19 مارس 2020. ^{[ 11 ]}أثار إنشاء حرس وطني فضائي، بدلاً من مجرد قوات احتياطية فضائية، جدلاً واسعاً، نظراً لوجود مهمة فيدرالية فقط في الفضاء، دون أي مهام تابعة للولايات، فضلاً عن المخاوف من أن تسعى الولايات إلى إنشاء وحدات حرس وطني فضائي خاصة بها، مما سيزيد بشكل كبير من الأعباء البيروقراطية بدافع خدمة اقتصاداتها المحلية. ^{[ 11 ] [ 12 ]}

أعرب عدد من جنرالات الحرس الوطني، بمن فيهم اللواء ديفيد بالدوين، قائد الحرس الوطني لولاية كاليفورنيا ، واللواء مايكل أ. لوه ، قائد الحرس الوطني لولاية كولورادو آنذاك، عن قلقهم من عدم تأييد وزارة الدفاع لإنشاء حرس وطني فضائي، واختاروا تجاهل مكتب وزير الدفاع، ولجأوا بدلاً من ذلك إلى الضغط المباشر على الكونغرس لإنشاء هذا الحرس. وصرح اللواء بالدوين قائلاً: "يبقى أن نرى متى سيتحركون، وما إذا كانوا سيسمحون لمكتب وزير الدفاع باتباع إجراءاته الخاصة للتوصل إلى استنتاجهم بأننا بحاجة إلى حرس وطني فضائي، أم أننا سنضغط على الكونغرس ونجعله يُدرج في قانون تفويض الدفاع الوطني ويُفعّله". ^{[ 13 ]}

في 29 مارس/آذار 2024، قدمت وزارة الدفاع الأمريكية إلى الكونغرس المقترح التشريعي رقم 480، ^{[ 14 ]} الذي ينص، في حال إقراره، على نقل وحدات الفضاء التابعة للحرس الوطني الجوي إلى قوة الفضاء، وإلغاء شرط موافقة حاكم الولاية على هذا النقل بموجب القانون الفيدرالي. ^{[ 15 ] [ 16 ]} وفي 9 أبريل/نيسان، أصدر رئيس رابطة حكام الولايات (حاكم ولاية يوتا، سبنسر كوكس ، جمهوري) ونائبه (حاكم ولاية كولورادو، جاريد بوليس ، ديمقراطي) بيانًا مشتركًا يحثان فيه على سحب المقترح. ^{[ 17 ]} وفي مقابلة أجريت في 9 أبريل/نيسان، أعرب الجنرال دانيال ر. هوكانسون ، رئيس مكتب الحرس الوطني ، عن موافقته على ما ذكره المحاور من أن المقترح "سيعرض الأمن القومي للخطر". ^{[ 18 ]} وفي مقال رأي نُشر في 16 أبريل/نيسان، وصف رئيس رابطة الحرس الوطني المقترح بأنه "تهديد وجودي للحرس الوطني ككل". ^{[ 19 ]} في جلسة استماع للجنة القوات المسلحة بمجلس النواب بتاريخ 17 أبريل ، أعرب وزير القوات الجوية فرانك كيندال ورئيس عمليات الفضاء الجنرال تشانس سالتزمان عن دعمهما للاقتراح، وكذلك فعل رئيس اللجنة مايك روجرز (جمهوري من ألاباما)، بينما انتقد عضو اللجنة النائب جو ويلسون (جمهوري من كارولاينا الجنوبية)، وهو من قدامى المحاربين في الحرس الوطني، الاقتراح ووصفه بأنه "التفاف على سلطة الحاكم". ^{[ 20 ] [ 21 ]} في مقال رأي نُشر في 18 أبريل، جادل اللواء ريتشارد آر. نيلي ، القائد العام للحرس الوطني في إلينوي ، بأن الاقتراح من شأنه أن يُضعف قدرات الحرب الفضائية ويُضر بسلطة حكام الولايات. ^{[ 22 ]} في 19 أبريل، نشر حاكم ولاية أوهايو مايك ديواين رسالة مفتوحة إلى الرئيس جو بايدن ، أعرب فيها عن معارضته للاقتراح بصفته القائد الأعلى للحرس الوطني في أوهايو ، واقترح إنشاء حرس وطني فضائي كبديل مقبول. ^{[ 23 ]} في 22 أبريل، نشر مجلس المحافظين رسالة مفتوحة إلى وزير الدفاع لويد أوستن يدعو فيها إلى سحب الاقتراح. ^{[ 24 ]}في 29 أبريل، وجّه حكام 48 ولاية (جميع الولايات باستثناء تكساس وفلوريدا) وجميع الأقاليم الأمريكية الخمسة المأهولة بالسكان رسالة مفتوحة إلى أوستن، يُجددون فيها دعوتهم لسحب المقترح. ^{[ 25 ] [ 26 ] [ 27 ]} ورغم أن حاكم فلوريدا رون ديسانتيس وحاكم تكساس غريغ أبوت لم يوقعا على تلك الرسالة، إلا أنهما أرسلا لاحقًا، في 3 مايو، رسالتين منفصلتين تُعبّران عن الطلب نفسه، حيث وُجّهت رسالة أبوت إلى الرئيس بايدن، ^{[ 28 ] [ 29 ]} ورسالة ديسانتيس إلى الوزير أوستن. ^{[ 30 ] [ 31 ]} وفي 6 مايو، وجّهت مجموعة من الحزبين تضم 56 عضوًا من مجلس النواب الأمريكي و29 عضوًا من مجلس الشيوخ الأمريكي رسالة إلى لجنتي القوات المسلحة في مجلسي النواب والشيوخ، تُعرب عن معارضتها للمقترح. ^{[ 32 ] [ 33 ]}

في 22 مايو، وافقت لجنة القوات المسلحة بمجلس النواب على نسختها من قانون تفويض الدفاع الوطني لعام 2025 ، بما في ذلك المقترح التشريعي رقم 480؛ إلا أنها قبلت تعديلًا اقترحه جو ويلسون، يُضيف شرط موافقة الحاكم على أي عمليات نقل من الحرس الوطني الجوي إلى قوة الفضاء. ^{[ 34 ]} وفي 5 يونيو، أحالت اللجنة الفرعية للدفاع التابعة للجنة المخصصات بمجلس النواب مشروع قانون مخصصات الدفاع الذي يتضمن حظرًا على عمليات النقل من الحرس الوطني إلى قوة الفضاء دون موافقة الحاكم. ^{[ 35 ]}

في 18 يونيو، وفي شهادته أمام اللجنة الفرعية للدفاع التابعة للجنة المخصصات في مجلس الشيوخ ، زعم الجنرال هوكانسون (رئيس الحرس الوطني) أن "لدينا بالفعل حرس وطني فضائي، لكننا لا نرغب في الاعتراف بذلك". ^{[ 36 ]}

في السادس والعشرين من أغسطس، ألقى دونالد ترامب خطابًا أمام المؤتمر السنوي الـ 146 لرابطة الحرس الوطني للولايات المتحدة (NGAUS)، وذلك ضمن حملته الرئاسية لعام 2024. ووعد في خطابه بأنه في حال انتخابه، سيوقع تشريعًا لإنشاء حرس وطني فضائي. ^{[ 37 ] [ 38 ]} ورأى المحللون أن فوز ترامب في الانتخابات الرئاسية لعام 2024 سيزيد بشكل كبير من احتمالية إنشاء الحرس الوطني الفضائي. ^{[ 39 ] [ 40 ]}

في 11 مارس/آذار 2025، قدّم السيناتوران مايك كرابو ( جمهوري - أيداهو ) وجون هيكنلوبر ( ديمقراطي - كولورادو ) مشروع قانون إنشاء الحرس الوطني الفضائي إلى مجلس الشيوخ ( S.  963 )، سعياً لإنشاء حرس وطني فضائي؛ وفي اليوم نفسه، قدّم النائبان جيسون كرو ( ديمقراطي - كولورادو ) ولورين بوبرت ( جمهورية - كولورادو ) مشروع قانون مماثلاً إلى مجلس النواب ( HR  2042 ). ^{[ 41 ] [ 42 ]} يُنظر إلى هذه المحاولة التشريعية الجديدة على أنها تحمل فرص نجاح أكبر من المحاولات السابقة، نظراً لأن ترامب وعد بإنشاء حرس وطني فضائي خلال حملته الانتخابية، مما يشير إلى أن البيت الأبيض سيدعم على الأرجح هذا التشريع؛ وهو تغيير عن إدارة بايدن التي عارضت مشاريع القوانين السابقة، وأدت معارضتها إلى معارضة البنتاغون لها أيضاً. ^{[ 41 ]}