وكالة المشاركة في الدولة

وكالة مشاركة الدولة ( بالفرنسية: Agence des participations de l' État ، وتعني حرفيًا " وكالة مشاركة الدولة " ) ، التي أُنشئت عام 2004 في عهد حكومة جان بيير رافاران ، هي الوكالة الفرنسية المسؤولة عن إدارة حصص الدولة في الشركات ذات الأهمية الاستراتيجية. ^{[ 1 ]} واعتبارًا من عام 2022، بلغت قيمة الأصول التي تديرها الوكالة 732.514 مليار يورو ، وتشمل استثمارات في شركات تعمل في مجالات الطاقة والصناعة والدفاع والنقل والاتصالات والتمويل، وغيرها. ^{[ 2 ]}

وكالة مشاركة الدولة هي خدمة ذات اختصاص وطني تم إنشاؤها في سبتمبر 2004. ^{[ 3 ]} جاء إنشاء الوكالة استجابة للحاجة إلى توضيح دور المساهم في الدولة وتعزيز مصالحها المالية إلى جانب الوظائف التنظيمية، وتحصيل الضرائب، والإشراف القطاعي، والشراء التي تمارسها الدولة.

أتاحت هذه الخطوة الأولى للدولة هيكلاً يجسد دورها كمساهم ويمارسه حصراً. أما الخطوة الثانية فكانت منح صندوق الاستثمار العام (APE) مزيداً من الاستقلالية. واكتملت العملية بتعيين مفوض حكومي لشؤون الأسهم، يرفع تقاريره مباشرة إلى وزارة الاقتصاد والمالية الفرنسية . ومنذ مايو/أيار 2017، يضم صندوق الاستثمار العام 88 شركة ^{[ 4 ]} ضمن محفظته.

منذ عام 2001، يتم تتبع نشاط المساهم الحكومي سنوياً في تقرير ملحق بمشروع قانون المالية في فرنسا. ^{[ 5 ]}

تتمثل مهام الوكالة الأربع فيما يلي: تعزيز الأداء الاقتصادي للشركات، وربحيتها، وتنميتها على المدى الطويل؛ والعمل كمساهم حكيم في حوكمة الشركات؛ وإدارة محفظة الاستثمارات من خلال عمليات الاستحواذ أو التخارج أو اندماج المساهمين؛ وتعزيز النموذجية والمسؤولية الاجتماعية والبيئية للشركات. ^{[ 7 ]}

تمارس الهيئة المسؤوليات المعتادة للمساهمين . وعلى وجه الخصوص، يمثل أعضاء الهيئة الدولة في مجالس الإدارة . وتضمن الهيئة مستوى كافياً من الرقابة على الشركات العاملة في قطاعات حساسة للغاية من حيث السيادة. كما تُنفذ القرارات السياسية المتعلقة بحوكمة الشركات، مثل زيادة تمثيل المرأة في المناصب القيادية، ومكافآت المديرين التنفيذيين. ^{[ 8 ]}

منذ عام 2017، قامت الوكالة بمراجعة استراتيجيتها المتعلقة بالمساهمين. ^{[ 9 ]} ومن الآن فصاعدًا، يُعتزم أن تكون الدولة مساهمًا في ثلاثة أنواع من الشركات: الشركات الاستراتيجية التي تساهم في السيادة (الدفاعية والنووية)، والشركات المشاركة في مهام الخدمة العامة أو ذات المصلحة العامة الوطنية أو المحلية التي لن يكون التنظيم كافيًا للحفاظ على المصالح العامة وضمان مهام الخدمة العامة، والشركات المتعثرة التي قد يؤدي اختفاؤها إلى خطر نظامي.

كان المديرون المتعاقبون هم:

• تم تعيين دينيس صموئيل-لاجونيس مديرًا عامًا لوكالة مشاركة الدولة في 15 سبتمبر 2004 ^{[ 10 ]}
• تم تعيين برونو بيزارد مديرًا عامًا لوكالة مشاركة الدولة في 26 فبراير 2007 ^{[ 11 ]}
• تم تعيين جان دومينيك كومولي مفوضًا للاستثمارات الحكومية في 15 سبتمبر 2010 ^{[ 12 ]}
• تم تعيين ديفيد أزيما مفوضًا للاستثمارات الحكومية في 1 سبتمبر 2012 ^{[ 13 ]}
• تم تعيين ريجيس توريني مفوضًا للاستثمارات الحكومية في 1 سبتمبر 2014 ^{[ 14 ]}
• تم تعيين مارتن فيال مفوضاً للاستثمارات الحكومية في 24 أغسطس 2015.

لإنجاز مهامها، يضم مكتب تقييم الأداء (APE) فريقًا متماسكًا من 53 شخصًا، معظمهم من موظفي الخدمة المدنية. اعتبارًا من 1 يوليو 2019، كان يضم 27 من كبار المديرين التنفيذيين ومديري الاستثمار (الإدارة العامة وإدارة الاستثمار)، ينتمون تقليديًا إلى هيئات هندسية (44%)، ولكن أيضًا، بهدف تنويع الخبرات، من هيئات أخرى (30% من الإداريين المدنيين، و33% من موظفي الخدمة المدنية من هيئات أخرى - المعهد الوطني للإحصاء والدراسات الاقتصادية، وبنك فرنسا، ومؤسسة التمويل الدولية، ودائرة الحسابات) أو موظفين بعقود. ما يقرب من 30% من كبار مديري مكتب تقييم الأداء هم أيضًا خريجو إحدى كليات إدارة الأعمال المرموقة. يعمل في مجالات الخبرة (المالية والقانونية والتدقيق والمحاسبة والاتصالات) ووظائف الدعم والأمانات 26 شخصًا. ^{[ 15 ]}

نتيجةً للتصنيف التاريخي، تشمل الكيانات التي تندرج ضمن نطاق قانون المؤسسات العامة (APE) شركات في قطاعات متنوعة (الخدمات والتمويل والطاقة والنقل والصناعة) وأنظمة قانونية متعددة - شركات مساهمة عامة في أغلب الحالات، ولكن أيضًا مؤسسات عامة ذات طبيعة صناعية وتجارية ( مؤسسات عامة ذات طابع صناعي وتجاري - EPIC). ^{[ 8 ] [ 16 ]}

• شركة بي بي آي فرانس
• صندوق الودائع والشحنات
• مؤسسة عامة للصناعة والتجارة
• شركة مملوكة للحكومة

• الموقع الرسمي (باللغة الفرنسية)