دولة البرازيل

بدأ الاحتلال البرتغالي للأمريكتين رسميًا عام 1530، وكان في البداية قائمًا على نظام القبطانات الوراثية ، المستوحى من تجارب التاج البرتغالي السابقة في المحيط الأطلسي. وقد نقل هذا النموذج اللامركزي صلاحيات إدارية وقضائية واقتصادية واسعة إلى المتبرعين من القطاع الخاص، بهدف تقليل تكاليف الاستعمار وتسريع استيطان المنطقة. ^{[ 11 ] [ 1 ]}

على الرغم من بعض حالات النجاح النسبي، لا سيما في مقاطعتي بيرنامبوكو وساو فيسنتي ، فقد أثبت النظام عدم فعاليته إلى حد كبير. فقد أدى نقص الموارد، ومقاومة السكان الأصليين، وصعوبات الاتصال، وهشاشة الدفاع العسكري، والقدرة الإدارية المحدودة للمانحين، إلى تقويض ترسيخ الحكم البرتغالي على معظم الأراضي. ^{[ 12 ] [ 2 ]}

في الوقت نفسه، كشف تصاعد النزاعات الاستعمارية في المحيط الأطلسي ، ولا سيما الوجود الفرنسي على الساحل البرازيلي، عن هشاشة النموذج القائم والحاجة إلى تدخل مباشر أكبر من جانب التاج البريطاني في الإدارة الأمريكية. ^{[ 13 ] [ 14 ]}

في هذا السياق، شجع التاج البرتغالي، عام 1548، إعادة تنظيم إداري شامل لأمريكا البرتغالية بإنشاء دولة البرازيل. وقد تم إضفاء الطابع الرسمي على هذا الإجراء من خلال النظام الذي أنشأ منصب الحاكم العام للبرازيل، وهو الممثل المباشر للملك في الإقليم، والمكلف بتنسيق الإدارة المدنية والعسكرية والمالية والقضائية للمقاطعات. ^{[ 1 ] [ 3 ]}

وقع الاختيار على مدينة سلفادور لتكون مقرًا للجهاز الإداري الجديد نظرًا لموقعها الاستراتيجي على ساحل المحيط الأطلسي وأهميتها بالنسبة للقيادات القائمة آنذاك. وشكّل تأسيس المدينة وتعيين الحكومة العامة بقيادة تومي دي سوزا بدايةً لإدارة أكثر مركزية وهرمية تهدف إلى توطيد السلطة الملكية ودمج الأراضي المستعمرة. ^{[ 8 ] [ 4 ]}

لم يُؤدِّ إنشاء ولاية البرازيل إلى القضاء الفوري على نظام القبطانات الوراثية، بل أعاد تعريف مكانتها ضمن البنية الاستعمارية. ومنذ ذلك الحين، أصبح الدوناتاريوس خاضعين لسلطة الحاكم العام، مُشكِّلين نظامًا هجينًا تعايشت فيه عناصر اللامركزية الإقطاعية والمركزية الإدارية الملكية. ^{[ 5 ] [ 2 ]}

ارتبط إنشاء دولة البرازيل ارتباطًا وثيقًا بتأسيس الحكومة العامة للبرازيل، التي صُممت لتكون الأداة الرئيسية للمركزية الإدارية في أمريكا البرتغالية. وقد عمل الحاكم العام كممثل مباشر للتاج، ممارسًا صلاحيات واسعة في المجالات السياسية والعسكرية والمالية والقضائية، بهدف تنسيق أعمال المقاطعات وضمان تطبيق توجيهات العاصمة. ^{[ 1 ] [ 3 ]}

على الرغم من أن النظام الأساسي لعام 1548 منح صلاحيات واسعة للحاكم العام، إلا أن سلطته لم تكن مطلقة. فقد جرت ممارسة الحكم الاستعماري في سياق اتسم بالتفاوض المستمر بين مختلف جهات السلطة، بما في ذلك المانحين والمجالس البلدية والرهبانيات والجهات الاقتصادية المحلية، مما أضفى على النظام الإداري طابعًا تعدديًا وقابلًا للتكيف. ^{[ 5 ] [ 15 ]}

على مدار القرنين السادس عشر والسابع عشر، رسّخت الحكومة العامة مكانتها كمحور تنظيمي للإدارة الاستعمارية، مسؤولة عن صياغة العلاقات بين التاج والنخب المحلية، فضلاً عن تنسيق سياسات الدفاع والعدالة والتحصيل المالي على نطاق إقليمي واسع. ^{[ 8 ] [ 4 ]}

كانت إدارة ولاية البرازيل مُنظَّمة حول مجموعة من المناصب الملكية التي حُدِّدت مسؤولياتها بموجب لوائح محددة، ورُتِّبت هرميًا. فبالإضافة إلى الحاكم العام، برز كلٌّ من: الحاكم العام المسؤول عن إدارة العدالة، ومسؤول تحصيل وإدارة الموارد المالية، والضباط العسكريين المسؤولين عن الدفاع عن الأراضي والساحل. ^{[ 16 ] [ 15 ]}

عكست هذه البنية جهود التاج البريطاني لنقل الممارسات الإدارية للنظام البرتغالي القديم إلى المجال الاستعماري ، وتكييفها مع الظروف الخاصة بأمريكا. وكان تداخل الاختصاصات وتعايش السلطات القضائية المتميزة من السمات المتكررة لهذا النظام، مما أدى إلى صراعات متكررة في تحديد المسؤوليات، ولكنه أدى أيضًا إلى آليات لتحقيق التوازن المؤسسي. ^{[ 6 ] [ 17 ]}

لم تعتمد إدارة دولة البرازيل على التسلسل الهرمي الجامد بقدر اعتمادها على نظام الاختصاصات المتداخلة، وهو نظام نموذجي للملكيات في العصر القديم. وقد مكّن هذا التكوين التاج من ممارسة سلطة رسمية على أراضٍ شاسعة بموارد إدارية محدودة، مع الاعتماد في الوقت نفسه على وساطة النخب المحلية لتنفيذ السياسات الملكية بفعالية. ^{[ 5 ] [ 15 ]}

شكّل إنشاء مجلس ما وراء البحار عام 1642 علامة فارقة في إدارة الإمبراطورية البرتغالية، وكان له أثر مباشر على سير عمل دولة البرازيل. ومنذ ذلك الحين، أصبحت الحكومة الاستعمارية ترفع تقاريرها بشكل أكثر منهجية إلى هذا المجلس، الذي كان مسؤولاً عن تقديم المشورة للملك بشأن صياغة وتنفيذ السياسات المتعلقة بالممتلكات الخارجية. ^{[ 5 ] [ 4 ]}

عمل مجلس ما وراء البحار كهيئة وسيطة بين الحاكم العام والملك، حيث قام بتحليل التعيينات والنزاعات الإدارية والشؤون المالية والعسكرية، وأصدر آراءً حول التنظيم الإقليمي والمؤسسي للمستعمرة. وقد عززت هذه العلاقة مركزية صنع القرار دون إلغاء الاستقلالية العملية للسلطات المحلية، وهي سمة أساسية للحكم الاستعماري البرتغالي. ^{[ 8 ] [ 3 ]}

حدث أول تغيير إقليمي كبير للحكومة العامة أو ولاية البرازيل عام 1572، عندما أنشأ التاج البرتغالي حكومتين عامتين منفصلتين، عُرفتا باسم الحكومة العامة لسلفادور (أو الشمالية) والحكومة العامة لريو دي جانيرو (أو الجنوبية) . جاء هذا الإجراء استجابةً للاعتقاد السائد بأن اتساع رقعة البلاد، إلى جانب صعوبات الاتصال والدفاع، يُضعف فعالية الإدارة المركزية التي كان مقرها في سلفادور. ^{[ 1 ] [ 3 ]}

حافظت حكومة الشمال على مقرها في سلفادور، وشملت المقاطعات الواقعة بين بورتو سيجورو ومارانهاو، بينما اتخذت حكومة الجنوب من ريو دي جانيرو عاصمةً لها، وأدارت المقاطعات الجنوبية ضمن حدود معاهدة توردسيلاس . وكانت الحكومتان متكافئتين رسميًا، وترفعان تقاريرهما مباشرةً إلى التاج البريطاني، دون أي تبعية بينهما. ^{[ 4 ] [ 14 ]}

على الرغم من النوايا الإدارية، أثبتت التجربة محدوديتها. فلم يُفضِ التقسيم إلى القضاء على النزاعات القضائية، ولم يُعزز الدفاع الساحلي بشكلٍ ملحوظ، لا سيما في مواجهة التوغلات الأجنبية ومقاومة السكان الأصليين. وفي عام ١٥٧٧، قرر التاج البريطاني إعادة توحيد الحكومة الاستعمارية تحت سلطة واحدة، مُعيدًا بذلك المركزية الإدارية إلى سلفادور. ^{[ ١٣ ] [ ١ ]}

خلال فترة الاتحاد الأيبيري (1580-1640)، تأثرت دولة البرازيل بتحولات ناتجة عن اندماج التاجين البرتغالي والإسباني. وأدت الأولويات الاستراتيجية للملكية الإسبانية وتصاعد النزاعات الاستعمارية في جنوب المحيط الأطلسي إلى محاولات جديدة لإعادة التنظيم الإداري، بما في ذلك تقسيم مؤقت بين عامي 1602 و1612. ^{[ 14 ] [ 13 ]}

عززت هذه التجارب الاعتقاد بأن إدارة الإقليم تعتمد على حلول مرنة قادرة على التوفيق بين المركزية المعيارية والتكيف مع الواقع المحلي. وهكذا، طورت الإدارة الاستعمارية البرتغالية نموذجًا يتميز بتعايش الهياكل الرسمية الجامدة والممارسات الإدارية التفاوضية. ^{[ 5 ] [ 15 ]}

في عام 1621، نفّذ التاج البرتغالي تقسيمًا إداريًا جديدًا ودائمًا لأمريكا البرتغالية بإنشاء ولاية مارانهاو ، وهي وحدة ذاتية الحكم تُعادل ولاية البرازيل. وكان الهدف من هذا الإجراء ضمان سيطرة فعّالة على المناطق الشمالية، وتعزيز الدفاع ضد القوى الأجنبية، وتحفيز احتلال منطقة الأمازون واستغلالها اقتصاديًا. ^{[ 18 ] [ 19 ]}

امتدت ولاية مارانهاو، التي كانت عاصمتها في البداية ساو لويس ، لتشمل مقاطعات مارانهاو ، وغراو بارا ، وسيارا ، وكانت ترفع تقاريرها مباشرة إلى الملك عبر مجلس ما وراء البحار . في المقابل، حافظت ولاية البرازيل على إدارتها للمقاطعات الواقعة جنوب هذا التقسيم، مما رسّخ مكانتها كوحدة إدارية رئيسية في أمريكا البرتغالية. ^{[ 4 ] [ 3 ]}

شهدت ولاية مارانهاو، على مدار القرن السابع عشر والنصف الأول من القرن الثامن عشر، عمليات إعادة تشكيل إقليمية وإدارية متتالية، شملت تغيير العاصمة والتسمية. وعلى الرغم من هذه التغييرات، ظلت الوحدتان مستقلتين رسميًا عن بعضهما البعض حتى نهاية الحقبة الاستعمارية، مما يعكس استراتيجية البرتغاليين في التجزئة الإدارية كأداة للسيطرة الإمبراطورية. ^{[ 18 ] [ 6 ]}

منذ تأسيس دولة البرازيل عام 1548، اتخذت مدينة سلفادور مقرًا للحكومة العامة والمركز السياسي والإداري الرئيسي لأمريكا البرتغالية. ويعود اختيار هذا الموقع إلى موقعه الاستراتيجي على ساحل المحيط الأطلسي، وأهميته النسبية بالنسبة للمقاطعات القائمة آنذاك، وسهولة التواصل مع العاصمة. ^{[ 1 ] [ 8 ]}

بصفتها عاصمة، ركزت سلفادور المؤسسات الرئيسية للحكومة الاستعمارية، بما في ذلك هيئات القضاء والمالية والدفاع، بالإضافة إلى كونها مقرًا لأبرشية المدينة ولعبها دورًا محوريًا في التنسيق بين التاج والنخب المحلية والرهبانيات. وقد منح هذا الوضع المدينة دورًا رمزيًا وسياسيًا راسخًا استمر حتى بعد نقل العاصمة إلى ريو دي جانيرو بدءًا من عام 1763. ^{[ 15 ] [ 3 ]}

خلال المرحلة الأولى من الغزوات الهولندية للبرازيل ، في عامي 1624 و1625، أدى احتلال قوات شركة الهند الغربية الهولندية لمدينة سلفادور إلى نقل مقر حكومة ولاية البرازيل مؤقتًا إلى أوليندا . وفي هذا السياق الاستثنائي، مُورست الإدارة الاستعمارية من قيادة ولاية بيرنامبوكو ، تحت قيادة الحاكم العام ماتياس دي ألبوكيرك. ^{[ 13 ] [ 14 ]}

عكس اختيار أوليندا أهميتها الاقتصادية وموقعها الاستراتيجي في شمال شرق المستعمرة. ومع انتهاء الاحتلال الهولندي لسلفادور ، عادت العاصمة إلى باهيا ، مما يدل على الطابع الظرفي لهذا النقل وعلى الأهمية السياسية الدائمة للمدينة خلال الحقبة الاستعمارية. ^{[ 1 ]}

على مدار القرن الثامن عشر، أدت تحولات اقتصادية وجغرافية عميقة إلى تغيير التوازن الداخلي لولاية البرازيل. وقد ساهم توسع تعدين الذهب في ميناس جيرايس وتزايد أهمية المناطق الجنوبية الوسطى في صعود ريو دي جانيرو لتصبح المحور الاقتصادي والعسكري واللوجستي الرئيسي للمستعمرة. ^{[ 20 ] [ 8 ]}

في عام 1763، وفي سياق الإصلاحات الإدارية التي روج لها ماركيز بومبال ، أمر التاج البرتغالي بنقل عاصمة ولاية البرازيل من سلفادور إلى ريو دي جانيرو. وكان الهدف من هذا التغيير تعزيز السيطرة على مناطق التعدين، وتحسين الدفاع عن الساحل الجنوبي، وترشيد الإدارة الاستعمارية في وقت اشتدت فيه النزاعات الإمبراطورية. ^{[ 6 ] [ 3 ]}

منذ ذلك الحين، رسّخت ريو دي جانيرو مكانتها كمركز سياسي رئيسي لأمريكا البرتغالية ، وهو وضع تعزز عام 1808 بنقل البلاط البرتغالي إلى البرازيل . ساهم وضع العاصمة الجديد في إعادة تعريف التسلسل الهرمي الحضري والإداري للإقليم، مُنبئًا بتحولات ستبلغ ذروتها في زوال دولة البرازيل ورفع الإقليم إلى مرتبة المملكة . ^{[ 9 ] [ 10 ]}

ينتمي مصطلح "ولاية البرازيل" إلى التقاليد الإدارية للإمبراطورية البرتغالية، حيث كان يُستخدم مصطلح "ولاية" للدلالة على وحدات إقليمية كبيرة ما وراء البحار تتمتع بتنظيمها السياسي والإداري الخاص وتخضع مباشرةً للتاج. وخلافًا للمعنى الحديث للدولة ذات السيادة، كان المفهوم البرتغالي لـ"الدولة" في النظام القديم يشير إلى نطاق إداري مُدمج ضمن مجموعة الأقاليم الملكية. ^{[ 5 ] [ 6 ]}

بهذا المعنى، لم تكن ولاية البرازيل كيانًا سياسيًا مستقلًا، بل وحدة إدارية استعمارية تُعادل كيانات إمبراطورية برتغالية أخرى مثل ولاية إنديا وولاية مارانهاو . وظل اسمها الرسمي دون تغيير طوال فترة وجودها، على الرغم من التحولات المؤسسية والتوسع التدريجي لصلاحيات حكامها. ^{[ 3 ] [ 4 ]}

بهذا المعنى، ينبغي فهم ولاية البرازيل كوحدة إدارية مندمجة في منظومة الأقاليم الملكية، تتمتع بوضعها الخاص ولكن دون سيادة سياسية. ويعكس وجودها المنطق الإمبراطوري البرتغالي للتنظيم الإقليمي، القائم على قوانين متباينة وتكيف مؤسسي مع الواقع المحلي، بدلاً من نموذج استعماري متجانس أو خاضع بشكل موحد. ^{[ 3 ] [ 6 ]}

ابتداءً من مطلع القرن الثامن عشر، أصبح من الشائع منح الحاكم العام لولاية البرازيل لقب نائب الملك، لا سيما بعد عام 1720. وقد عكس استخدام هذا اللقب التوسع العملي في مسؤوليات الممثل الملكي، وخاصة في المجالين العسكري والدبلوماسي، في سياق ازدياد التعقيد الإداري وتصاعد حدة النزاعات الدولية. ^{[ 7 ] [ 8 ]}

مع ذلك، لم يُؤدِّ اعتماد لقب نائب الملك إلى إنشاء نيابة ملكية رسمية. فمن الناحية القانونية والإدارية، لم يتغير وضع ولاية البرازيل، وبقيت مُصنَّفة رسميًا على أنها "ولاية". وقد دفع غياب قانون يُرَقِّي المنطقة رسميًا إلى مرتبة نيابة ملكية المؤرخين المعاصرين إلى اعتبار مصطلح "نيابة ملكية البرازيل" تسميةً عفا عليها الزمن أو مجرد وصفٍ لا أساس له من الصحة المؤسسية. ^{[ 7 ] [ 6 ]}

في عام 1645، أقرّ مرسوم ملكي لقب أمير البرازيل لولي عهد التاج البرتغالي، قياسًا على لقب أمير البرتغال . وكان لهذا الاستحداث طابعٌ سلاليٌّ وتكريميٌّ بحت، ولم يُحدث أي تغيير في الوضع القانوني أو الإداري للإقليم الأمريكي. ^{[ 21 ] [ 5 ]}

أصبحت ولاية البرازيل نيابة ملكية في يناير 1763، عندما تم نقل عاصمة ولاية البرازيل من ساو سلفادور إلى ريو دي جانيرو.

ابتداءً من القرن العشرين، بدأ بعض المؤلفين باستخدام مصطلح "إمارة البرازيل" للإشارة إلى أواخر الحقبة الاستعمارية. إلا أن هذا الاستخدام لا يجد سندًا له في الوثائق الرسمية ولا في الممارسات الإدارية للنظام البرتغالي القديم. وتعتبر الدراسات التاريخية المتخصصة هذا المصطلح غير مناسب، إذ لم تُؤسس البرازيل رسميًا كإمارة، وظلت حتى عام ١٨١٥ تحت المسمى الرسمي "دولة البرازيل". ^{[ ٧ ] [ ٣ ]}

في عام 1808، وفي سياق الحروب النابليونية وغزو القوات الفرنسية للبرتغال، أدى نقل البلاط البرتغالي إلى ريو دي جانيرو إلى قطيعة حاسمة في عمل النظام الاستعماري. وقد غيّر تنصيب النظام الملكي في الأراضي الأمريكية بشكل جذري العلاقات بين الدولة الأم والمستعمرة، ناقلاً المركز الفعلي للإمبراطورية البرتغالية إلى ولاية البرازيل. ^{[ 2 ] [ 9 ]}

كان وجود البلاط الملكي يعني عمليًا زوال منصب نائب الملك، وخضوع الهياكل الإدارية الاستعمارية السابقة مباشرةً للملك المقيم. وأشارت إجراءات مثل فتح الموانئ أمام الدول الصديقة، وإعادة تنظيم المؤسسات المالية والقضائية والعسكرية، إلى استنفاد النموذج الاستعماري القائم على الاحتكار المركزي. ^{[ 1 ] [ 2 ]}

أدت هذه التحولات إلى توسيع الاستقلال السياسي والاقتصادي للأراضي الأمريكية، وفي الوقت نفسه دمجت بشكل أوثق مناطق كانت تُعتبر سابقاً هامشية، مثل منطقة الأمازون، في مركز صنع القرار في الإمبراطورية. ^{[ 9 ] [ 3 ]}

في عام 1815، في نهاية الحروب النابليونية وفي سياق المفاوضات الدبلوماسية لمؤتمر فيينا، رفع الأمير الوصي جواو السادس رسمياً ولاية البرازيل إلى مرتبة مملكة. وقد أُقرّ هذا الإجراء بموجب مرسوم ملكي، جعل مملكة البرازيل كياناً قانونياً مكافئاً لمملكتي البرتغال والغارف. ^{[ 2 ] [ 10 ]}

بهذا القرار، تم حلّ دولة البرازيل رسميًا ودمجها في كيان سياسي جديد: المملكة المتحدة للبرتغال والبرازيل والغارف . مثّل هذا الرفع اعترافًا قانونيًا بالتحولات التي كانت جارية بالفعل منذ عام 1808، مما عزز انتقال المحور الإمبراطوري إلى أمريكا وأنهى الدورة الإدارية الاستعمارية التي بدأت عام 1548. ^{[ 1 ] [ 9 ]}

من وجهة نظر تاريخية، يُفسَّر زوال دولة البرازيل على أنه علامة فارقة أساسية في الانتقال من النظام الاستعماري القديم إلى أشكال جديدة من التنظيم السياسي، والتي ستتوج، بعد بضع سنوات، بالقطيعة النهائية مع البرتغال وتشكيل الدولة الوطنية البرازيلية. ^{[ 2 ] [ 10 ]}

أثارت الدراسات التاريخية الحديثة إشكالية استخدام مصطلح "مستعمرة" للإشارة إلى دولة البرازيل، مؤكدةً على طابعه غير الملائم للسياق التاريخي عند تطبيقه على الوثائق والممارسات الإدارية للإمبراطورية البرتغالية خلال النظام القديم. ففي الوثائق المعيارية والإدارية للتاج، كانت البرازيل تُوصف في الغالب بأنها "دولة" أو "غزو" أو "مملكة" أو "جزء من الممالك"، وليس كمستعمرة بالمعنى القانوني والإداري الحديث. ^{[ 5 ] [ 6 ]}

تظهر كلمة "مستعمرة" بشكل متقطع وغير منتظم في المصادر البرتغالية من القرن السادس عشر إلى القرن الثامن عشر، وعادةً ما تحمل معنىً عامًا أو اقتصاديًا أو بلاغيًا، دون أن تُشكّل فئة قانونية رسمية. وبدلًا من ذلك، كانت الإدارة البرتغالية تعمل وفقًا لمنطق دمج غير متكافئ للأراضي الواقعة وراء البحار في التاج، استنادًا إلى قوانين متباينة وامتيازات محلية وترتيبات مؤسسية تميزت بها الحقبة القديمة. ^{[ 3 ] [ 8 ]}

بحسب أنطونيو مانويل هيسبانيا، فإن المفهوم الحديث للمستعمرة، المرتبط بعلاقة هرمية صارمة بين المركز والأراضي التابعة له، هو نتاج صياغات نظرية لاحقة، لا سيما من القرن التاسع عشر. ويميل تطبيقه بأثر رجعي على دولة البرازيل إلى إخفاء تعقيد النظام الإمبراطوري البرتغالي، حيث لم تُعتبر الأراضي الواقعة وراء البحار كيانات متجانسة قانونيًا ولا خاضعة إداريًا بشكل صارم. ^{[ 5 ] [ 6 ]}

يؤكد فرناندو نوفايس، بدوره، على ضرورة فهم الوضع الاستعماري للبرازيل في المقام الأول على المستوى الاقتصادي، من خلال آلية عمل المركز الحضري الحصري وإدماج الإقليم التابع في النظام الأطلسي. لم يُترجم هذا الوضع تلقائيًا إلى فئة قانونية إدارية تُسمى "مستعمرة"، بل عمل كعلاقة هيكلية ضمن النظام الاستعماري القديم. ^{[ 2 ]}

من وجهة نظر قانونية مؤسسية، فإن استمرار التسمية الرسمية "ولاية البرازيل" لأكثر من قرنين، حتى في ظل توسع صلاحيات حكامها والاستخدام المتكرر للقب نائب الملك، يدل على مرونة النموذج الإداري البرتغالي وغياب الانقطاعات الرسمية المفاجئة داخل النظام القديم. ^{[ 6 ] [ 7 ]}

يُفسّر المؤرخون ارتقاء البرازيل إلى مرتبة المملكة عام 1815 على أنه إضفاء الطابع الرسمي القانوني على تحولات تدريجية كانت جارية منذ نقل البلاط البرتغالي عام 1808 على الأقل . وبهذا المعنى، مثّل زوال دولة البرازيل نهاية نموذج إداري يعود أصله إلى القرن السابع عشر، ومهّد الطريق لأشكال جديدة من التنظيم السياسي التي ستتوج باستقلال البرازيل وتأسيس دولة وطنية ذات سيادة . ^{[ 2 ] [ 10 ]}

كانت ولاية البرازيل تضم في الأصل 12 من أصل 15 مقاطعة، باستثناء سيارا (التي أصبحت تابعة لبيرنامبوكو لاحقًا) ومارانهاو، وهما جزآن، وشملت مقاطعة بارا الفرعية غرب خط توردسيلاس في ذلك الوقت (من الشمال إلى الجنوب):

• قائد فريق ريو غراندي دي نورتي
• قيادة بارايبا (جنوب ريو غراندي وإيتاماراكا)
• قيادة بيرنامبوكو
• قيادة باهيا
• نقيب إيلهيوس (أصبح كوماركا باهيا في عام 1761)
• قيادة بورتو سيجورو
• قيادة ولاية إسبيريتو سانتو
• قيادة ريو دي جانيرو (ساو تومي وساو فيسنتي القسم الأول)
• قيادة سانتو أمارو
• قيادة ساو فيسنتي (القسم الثاني، أعيدت تسميتها فيما بعد باسم قيادة ساو باولو إي ميناس دي أورو )
• قيادة سانتانا

• كابتن ألاغواس 1817 من بيرنامبوكو
• تم فصل قيادة سيارا عام 1799 عن بيرنامبوكو (كانت موجودة سابقًا كواحدة من 15 قيادة مانحة أصلية).
• قيادة غوياس
• قيادة ماتو غروسو
• قيادة ولاية ميناس جيرايس
• قيادة ساو باولو
• قيادة سيرجيبي عام 1820 من باهيا
• قائد ريو غراندي دو سول (من منطقة ريو غراندي دي ساو بيدرو)
• قيادة سانتا كاتارينا