قانون استقلال كاتالونيا لعام 1932

كان قانون الحكم الذاتي لكتالونيا لعام 1932 ، المعروف أيضًا باسم قانون نوريا ، أول قانون يُطبّق للحكم الذاتي في كتالونيا ، مانحًا إياها رسميًا الحكم الذاتي لأول مرة منذ أكثر من 200 عام. وقد روج لهذا القانون الرئيس المؤقت آنذاك لحكومة كتالونيا ، فرانسيسك ماسيا ، وحظي بموافقة 99% من الناخبين الكتالونيين في استفتاء شعبي. أُنجزت مسودة القانون في 20 يونيو 1931 في نوريا ( ريبوليس ، جيرونا )، وأقرها البرلمان الإسباني نهائيًا في 9 سبتمبر 1932. وظل القانون ساريًا حتى احتلال الجيش القومي لكتالونيا خلال المراحل الأخيرة من الحرب الأهلية الإسبانية عام 1939.

مثّلت الانتخابات المحلية التي جرت في 12 أبريل 1931 نتائج إيجابية للأحزاب اليسارية والجمهورية، وأسفرت عن قيام الجمهورية الإسبانية . في كاتالونيا، حقق الحزب الجمهوري اليساري الكاتالوني (بالكاتالونية: Esquerra Republicana de Catalunya ، ERC) فوزًا ساحقًا. دفع هذا الفوز زعيمه، فرانسيسك ماسيا ، إلى إعلان قيام الجمهورية الكاتالونية ضمن اتحاد الجمهوريات الأيبيرية قبل ساعات قليلة من إعلان قيام الجمهورية الإسبانية وتشكيل الحكومة المؤقتة للجمهورية الكاتالونية، التي ترأسها بنفسه.

في غضون ثلاثة أيام من توليه منصبه، استقبل ماسيا زيارة الوزراء الإسبان فرناندو دي لوس ريوس ومارسيلينو دومينغو ولويس نيكولاو دولوير . وبعد مفاوضات مطولة، وافق الرئيس على بعض المبادئ التوجيهية مقابل قانون الحكم الذاتي لكاتالونيا. كجزء من التسوية، تمت إعادة تسمية الجمهورية الكاتالونية إلى Generalitat of Catalonia (الكتالونية: Generalitat de Catalunya )، بقيادة ماسيا كرئيس بالنيابة.

في 28 أبريل 1931، أصدر مجلس الوزراء الإسباني مرسومًا يُحدد التشكيل المؤقت لحكومة كاتالونيا (Generalitat): الحكومة أو المجلس، المؤلف من الرئيس والوزراء، والمجلس المؤقت لحكومة كاتالونيا (بالكتالونية: Diputació Provisional de la Generalitat). وقد عيّن المجلس المؤقت، المؤلف من ممثلين عن بلديات كاتالونيا، والحكومة لجنةً مسؤولةً عن صياغة مسودة قانون الحكم الذاتي. وترأس هذه اللجنة خاومي كارنر، وضمت في عضويتها أنطوني شيراو، من اليسار الجمهوري في كاتالونيا؛ ورافائيل كامبالانس، من الاتحاد الاشتراكي في كاتالونيا ؛ ومارتي إستيف، من حركة العمل الكاتالونية ؛ وبيري كورومينس، وهو عضو مستقل.

تم الانتهاء من المسودة الأولية في فندق وادي نوريا في 20 يونيو 1931.

في الاستفتاء الذي أُجري على مسودة النظام الأساسي ، في 2 أغسطس 1931، شارك نحو 75% من الناخبين، وحصل على 99% من الأصوات المؤيدة. ^{[ 1 ]} إضافةً إلى ذلك، حظي بتأييد أكثر من 400 ألف توقيع من نساء كتالونيات (لم يكنّ يتمتعن بحق التصويت آنذاك). وهكذا، حظيت المسودة الأولى للوضع المتمتع بالحكم الذاتي لمنطقة إسبانية بموافقة شعبية ساحقة. وبعد محاولة انقلاب فاشلة قام بها الجنرال سانخورخو ، أقرّ البرلمان الإسباني (الكورتيس جنراليس) النظام الأساسي الكتالوني في 9 سبتمبر 1932.

تضمنت مسودة النظام الأساسي 52 مادة وديباجة. ومن أبرز بنودها تعريف كاتالونيا كدولة تتمتع بالحكم الذاتي داخل الجمهورية الإسبانية؛ بالإضافة إلى ذلك، نصت الديباجة على إمكانية تقرير المصير للشعب الكاتالوني في المستقبل. وقد نصت المسودة على اعتبار اللغة الكاتالونية اللغة الرسمية لكاتالونيا. إلا أن هذه المطالب لم تلقَ قبولاً واسعاً في بقية إسبانيا، فتم تعديل البند.

إضافةً إلى ذلك، منح النظام الأساسي المُقترح حكومة كاتالونيا صلاحيات واسعة لم تكن لتُتصور من قبل، شملت صلاحيات في مجالات التعليم والصحة والنظام العام، وإنشاء برلمان كاتالوني ومحكمة عليا . وقد رفضت الإجراءات البرلمانية في البرلمان الإسباني المشروع الأولي، واصفةً إياه بالطموح المفرط والمُتكلف.

نصّ الدستور الذي أقره البرلمان الإسباني في 9 سبتمبر 1932، بعد تعديلات جوهرية، يتألف من 18 مادة، تُعرّف كاتالونيا كإقليم يتمتع بالحكم الذاتي ضمن الدولة الإسبانية، وتُدار سياسياً تحت مسمى حكومة كاتالونيا. وأصبحت اللغة الكاتالونية لغة رسمية في كاتالونيا، إلى جانب اللغة الإسبانية.

في 20 نوفمبر 1932، أُجريت أول انتخابات لبرلمان كاتالونيا . فاز اليسار الجمهوري في كاتالونيا بأغلبية كبيرة من المقاعد، وتم تأكيد تعيين فرانسيسك ماسيا رئيسًا لحكومة كاتالونيا . وانتُخب لويس كومبانيس رئيسًا للبرلمان .

كان قانون نوريا قصير الأجل نسبيًا. مع ذلك، شهد برلمان كاتالونيا نشاطًا تشريعيًا هامًا لتفعيل وتوطيد الحكم الذاتي الذي نالته الإقليم حديثًا، كما كان الحال مع قانون النظام الداخلي الذي أُقر في 25 مايو 1933. وظل ساريًا منذ إقراره حتى بعد فوز حزب سيدا في الانتخابات العامة لعام 1933، وما تلا ذلك من أحداث أدت إلى 6 أكتوبر ، حين تم تعليقه فورًا. لاحقًا، عندما فازت الجبهة الشعبية في انتخابات فبراير 1936، أُعيد العمل بالقانون حتى نهاية الحرب الأهلية الإسبانية ، حين أُلغي نهائيًا. في الواقع، كان الجنرال فرانشيسكو فرانكو قد ألغى القانون بالفعل في منطقة كاتالونيا التي سيطر عليها إقليميًا في 5 أبريل 1938.

• مشروع دولة كاتالونيا لعام 1931 (Estatut de Núria) (الكاتالونية)
• دولة كاتالونيا عام 1932 (الكاتالونية)