قانون الحكم الذاتي لإقليم الباسك لسنة 1979
 |
|---|
قانون الحكم الذاتي لإقليم الباسك لعام 1979 ( بالباسكية : Euskal Autonomia Erkidegoko Estatutua ؛ بالإسبانية : Estatuto de Autonomía del País Vasco )، والمعروف على نطاق واسع باسم قانون جيرنيكا ( بالباسكية : Gernikako Estatutua ؛ بالإسبانية : Estatuto de Guernica )، هو النظام الأساسي وثيقة قانونية تنظم النظام السياسي لمجتمع الحكم الذاتي لإقليم الباسك '(بالباسكية: Euskadiko Autonomi Erkidegoa ) والتي تشمل الأراضي التاريخية في ألافا وبيسكاي وغيبوثكوا . وتشكل المنطقة واحدة من مجتمعات الحكم الذاتي المنصوص عليها في الدستور الإسباني لعام 1978 . وقد أطلق على القانون اسم "قانون جيرنيكا" نسبة إلى مدينة جيرنيكا، حيث تم إقرار شكله النهائي في 29 ديسمبر 1978. وتم التصديق عليه في استفتاء في 25 أكتوبر 1979، على الرغم من امتناع أكثر من 40% من الناخبين عن التصويت. وقد تم قبوله من قبل مجلس النواب الإسباني في 29 نوفمبر/تشرين الثاني ومجلس الشيوخ الإسباني في 12 ديسمبر/كانون الأول.
كان من المفترض أن يشمل القانون جميع المقاطعات التاريخية التي يسكنها شعب الباسك في إسبانيا، والذين أثبتوا إرادة قوية للاعتراف بهوية ومكانة منفصلة، حتى في الدوائر القومية غير الباسكية. ثم تم وضع مشروع قانون لبلاد الباسك الإسبانية لتوفير هذه الرغبة بهدف تضمين جميع الأراضي الباسكية التاريخية. ومع ذلك، واجه المخطط معارضة شديدة في نافارا ( تأسس حزب اتحاد الشعب نافارو ) والدوائر اليمينية والقومية للإدارة المركزية الفرانكوية. في بداية الثمانينيات، انحرف الحزب الاشتراكي الإسباني وفرعه الإقليمي أيضًا إلى موقف نافارا فقط، مما مهد الطريق لمجتمع مستقل منفصل.
لقد احتفظ قانون الحكم الذاتي لبلاد الباسك ، رغم صياغته ، بروح الخطة الأصلية، أي السماح بالوسائل اللازمة لتنمية شعب الباسك بحرية، بينما اقتصر الآن على مقاطعات ألافا الغربية وجيبوثكوا وبسكاي فقط . على أي حال، تم التأكيد على إمكانية انضمام نافارا ، وتم توفيرها، بقدر ما يتم تحديدهم كشعب الباسك، إذا كانت هذه هي إرادتهم.
أسست نظامًا للحكومة البرلمانية ، حيث يتم انتخاب الرئيس (رئيس الحكومة) أو lehendakari من قبل البرلمان الباسكي المستقل من بين أعضائه. يتم انتخاب البرلمان بالاقتراع العام ويتكون البرلمان من 75 نائبًا، 25 من كل من الأقاليم التاريخية الثلاثة للمجتمع. يتمتع البرلمان بسلطات على مجموعة واسعة من المجالات، بما في ذلك الزراعة والصناعة؛ من الثقافة والفنون والمكتبات، إلى تحصيل الضرائب والشرطة والنقل . الباسكية (كحق) والإسبانية ( كحق وواجب) لغتان رسميتان.
كان التمثيل المتساوي للمقاطعات بغض النظر عن عدد السكان الفعلي بمثابة إشارة إلى ألافا ونافارا، الأقل سكانًا والأقل ميلًا إلى القومية الباسكية بين المقاطعات. ومع ذلك، يبدو أن المجتمع النافاري راضٍ عن نظام Amejoramiento del Fuero الحالي .
كانت خطة إيباريتكسي عبارة عن اقتراح لمراجعة النظام الأساسي بهدف تعزيز الحكم الذاتي الباسكي، والذي تقدم به الحزب القومي الباسكي الحاكم .
القوانين السابقة
حتى أوائل القرن التاسع عشر، حافظت مناطق الباسك على درجة كبيرة من الحكم الذاتي بموجب مواثيقها (أصبحت تُعرف باسم المقاطعات المعفاة )، أي أنها كانت تتمتع بوضع مختلف عن المناطق الأخرى داخل تاج قشتالة/إسبانيا، بما في ذلك الضرائب والجمارك، والتجنيد العسكري المنفصل، وما إلى ذلك)، وتعمل بشكل مستقل تقريبًا.
بعد الحرب الكارلية الأولى (1833-1839)، تم إلغاء الحكم الذاتي واستبداله بقانون التسوية ( Ley Paccionada ) في نافارا (1841) ونظام مواثيق متناقص في المقاطعات الغربية الثلاث (حتى عام 1876). بعد الإلغاء النهائي للمواثيق (نهاية الحرب الكارلية الثالثة)، تم استيعاب القوانين والعادات السابقة إلى حد كبير في الحكم المركزي الإسباني مع القليل من الاهتمام بالخصوصيات الإقليمية. ونتيجة لذلك، بذل الكارليون والقوميون الباسكيون وبعض القوى الليبرالية في منطقة الباسك في إسبانيا محاولات لإقامة تعاون فيما بينهم واستعادة نوع من التمكين الذاتي ("الحكم الذاتي")، بينما طور الكتالونيون كومنولثهم الكتالوني الخاص .
وقد تأجلت محاولات وضع نظام أساسي موحد للباسك يشمل نافارا مراراً وتكراراً حتى حانت الفرصة لبداية الجمهورية الإسبانية الثانية بوضع نظام أساسي للمقاطعات الباسكية الأربع. وقد وافقت المقاطعات الأربع على مشروع النظام الأساسي للباسك (1931)، ولكن الكارليين انقسموا، ولم يحظ مشروع النظام الأساسي لإستيلا لعام 1931 بالدعم الكافي، على خلفية الجدل الساخن حول صحة الأصوات، فضلاً عن مزاعم الضغوط القوية على الممثلين المحليين لترجيح كفة الميزان ضد الخيار الوحدوي (جمعية بامبلونا، 1932).
وبعد بدء العمل على وضع النظام الأساسي للباسك، وافقت حكومة الجمهورية الإسبانية، التي كانت غارقة بالفعل في الحرب الأهلية ، على اقتراح آخر ، وهذه المرة لم يشمل سوى مقاطعات غيبوثكوا وبسكاي وآلافا. وكانت فعاليته محدودة بالمناطق الخاضعة لسيطرة الجمهورية في بسكاي وهامش من غيبوثكوا.
بعد استسلام جيش الباسك في عام 1937، تم إلغاء القانون. ومع ذلك، سمح فرانسيسكو فرانكو باستمرار الحكم الذاتي المحدود لألابا ونافارا، شاكراً دعمهما للانتفاضة القومية الإسبانية.
يستمد النظام الأساسي الحالي لجرنيكا شرعيته من النظام الجمهوري والمؤسسات الألافية.
مصادر
- إيبان بلباو، البرلمان والحكومة الباسكية، نشرة برنامج الدراسات الباسكية ، العدد 27، 1983.
- الوكالة الإدارية للحكومة الباسكية (IVAP)، قانون الحكم الذاتي، الأداة المؤسسية الأساسية التي تنظم إقليم الباسك.
انظر أيضا
