ضوء الشمس قبل التوقيع

يُعدّ "الشفافية قبل التوقيع" تعهداً انتخابياً أُطلق خلال حملة باراك أوباما الرئاسية عام 2008، ينصّ على إتاحة مشاريع القوانين غير الطارئة مجاناً عبر الإنترنت لمدة خمسة أيام لإتاحة الفرصة للجمهور لإبداء آرائهم قبل التوقيع عليها. ويُشير هذا الوعد الانتخابي إلى مقولة للقاضي لويس برانديز ، قاضي المحكمة العليا، مفادها أن " الشفافية هي أفضل المطهرات ". ^{[ 1 ]}

واجهت المبادرة، التي لاقت استحساناً واسعاً، في البداية عقبات تقنية في تنفيذها، وكان متابعة تنفيذها محدودة. وخلصت مراجعة أجراها معهد كاتو إلى أن حوالي 62% من مشاريع القوانين غير الطارئة خلال الولاية الرئاسية الأولى لباراك أوباما قد استوفت التعهد.

خلال حملة باراك أوباما الرئاسية عام 2008 ، دعا أوباما إلى حكومة شفافة من خلال التعهد بإتاحة مشاريع القوانين غير الطارئة مجاناً عبر الإنترنت لمدة خمسة أيام لإتاحة الفرصة للجمهور للتعليق عليها قبل التوقيع عليها. ^{[ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]}

ينبع هذا من مقولة للقاضي لويس برانديز، قاضي المحكمة العليا، مفادها أن " ضوء الشمس يُقال إنه أفضل المطهرات "، إذ أن شفافية الحكومة من شأنها أن تقضي على الفساد كما يقضي ضوء الشمس على الجراثيم. ^{[ 5 ]} وقد أُعلن عن هذا التعهد مبدئيًا في مانشستر، نيو هامبشاير، في 22 يونيو/حزيران 2007. ^{[ 6 ]}

في تجمع انتخابي ، طرح أوباما مبادرة الحكومة المفتوحة : ^{[ 7 ] [ 8 ]}

سأجعل حكومتنا منفتحة وشفافة، حتى يتمكن الجميع من التأكد من أن شؤوننا هي شؤون الشعب. قال القاضي لويس برانديز ذات مرة: "الشمس هي أعظم مطهر"، وبصفتي رئيسًا، سأجعل من المستحيل على أعضاء الكونغرس أو جماعات الضغط تمرير مشاريع المحسوبية أو دعم الشركات في القوانين خلسةً، لأنه عندما أصبح رئيسًا، ستكون الاجتماعات التي تُسنّ فيها القوانين أكثر انفتاحًا على الجمهور. لا مزيد من السرية؛ هذا التزام أقطعه لكم كرئيس. [تصفيق] لا مزيد من السرية. [تصفيق] وعندما يصل مشروع قانون إلى مكتبي كرئيس، سيكون لديكم، أيها الجمهور، خمسة أيام للاطلاع عليه عبر الإنترنت ومعرفة محتواه قبل أن أوقعه، [تصفيق] حتى تعرفوا ما تفعله حكومتكم. وعندما تُعقد اجتماعات بين جماعات الضغط ووكالة حكومية، سننشر أكبر عدد ممكن من هذه الاجتماعات على الإنترنت ليتمكن كل أمريكي من مشاهدتها. عندما يُناقش مشروع قانون ضريبي في الكونغرس، ستعرفون أسماء الشركات المستفيدة ومقدار الأموال التي ستحصل عليها، وسننشر كل إعفاء ضريبي للشركات وكل مشروع من مشاريع الإنفاق الحكومي على الإنترنت ليراه كل أمريكي. ستعرفون من طلبها، ويمكنكم حينها أن تقرروا ما إذا كان ممثلكم يُمثلكم حقًا. [تصفيق]

وصف كتيب حملة عام 2008 مبادرة "ضوء الشمس قبل التوقيع" على النحو التالي:

كثيرًا ما تُمرر مشاريع القوانين على عجل في الكونغرس وتُرفع إلى الرئيس قبل أن تتاح للجمهور فرصة مراجعتها. ولن يوقع باراك أوباما، بصفته رئيسًا، على أي مشروع قانون غير طارئ دون منح الشعب الأمريكي فرصة مراجعته وإبداء رأيه فيه عبر موقع البيت الأبيض الإلكتروني لمدة خمسة أيام. فضلًا عن ضمان قدرة الجمهور على مراجعة التشريعات، ستُسهم هذه الشفافية في كشف أي بنود إنفاق مُدرجة ضمن مشاريع قوانين الاعتمادات. وسيوقع أوباما على التشريعات في وضح النهار دون إرفاق أي بيانات توقيع تُقوّض الغاية التشريعية.

في عام ٢٠٠٩، كان يُنشر رابطٌ لمشاريع القوانين التي تُقرّ في الكونغرس على موقع مكتبة الكونغرس . ^{[ ٨ ]} وسعى أوباما إلى نشر روابط مشاريع القوانين والمناقشات المتعلقة بها على موقع البيت الأبيض الإلكتروني ، Whitehouse.gov . وقد تطلّب الأمر التغلب على عدد من العقبات التقنية لتحقيق ذلك. ^{[ ١٣ ]} في البداية، نُشرت الروابط على صفحات فرعية معزولة ضمن نطاق Whitehouse.gov ، لا يُمكن الوصول إليها إلا عبر الكلمات المفتاحية باستخدام محرك البحث الداخلي للموقع، ولم يكن بالإمكان اكتشافها عبر خريطة الموقع أو أي محرك بحث خارجي، مما جعلها غير متاحة. ^{[ ١٤ ]} وفي نهاية المطاف، أُضيفت أقسام منفصلة لمشاريع القوانين قيد الدراسة، والموقعة، والمُعترض عليها، إلى موقع البيت الأبيض الإلكتروني، بالإضافة إلى موجز RSS ، مما مكّن المواطنين من متابعة مشاريع القوانين الجديدة. ^{[ ١٥ ]}

كان قانون ليلي ليدبيتر للأجور العادلة أول قانون يوقعه الرئيس الأمريكي باراك أوباما بعد أسبوعه الأول في منصبه في 29 يناير 2009، ولم يُنشر إلا بعد التوقيع. ^{[ 16 ] [ 17 ]} كما وُقِّع القانون الثاني، وهو قانون إعادة ترخيص التأمين الصحي للأطفال لعام 2009، قبل نشره أيضًا. ^{[ 18 ]} يُعزى عدم التأخير في بداية ولاية أوباما الرئاسية جزئيًا إلى محاولة بناء زخم سياسي. ^{[ 19 ]} وخلصت مراجعة أجراها معهد كاتو إلى أن حوالي 62% من مشاريع القوانين غير الطارئة خلال الولاية الأولى لرئاسة باراك أوباما لم تُنشر إلا بعد التوقيع عليها. ^{[ 20 ] [ 21 ]}

أُضيف تعهد "التعرض للشمس قبل التوقيع" إلى قائمة أجندة الأخلاقيات على موقع Change.gov . ^{[ 22 ]} لاقت المبادرة استحسانًا، ولكن تبيّن أن تنفيذها لم يكن متسقًا.

رغم حسن النية في الوعد، إلا أن تنفيذه بصيغته الحالية سيكون له تأثير محدود، إذ أن التعليق على مشروع قانون مُقرّ لا معنى له إلى حد كبير. ^{[ 8 ]} ولذلك، بُذلت جهود لنشر مشاريع القوانين على الإنترنت في وقت مبكر من العملية. ^{[ 8 ]}

في مايو 2009، تم إطلاق موقع Data.gov كجزء من مبادرة الحكومة المفتوحة. ^{[ 5 ]} وقد أدى تركيز أوباما على الحكومة المفتوحة إلى زيادة الاهتمام بالتكنولوجيا المدنية . ^{[ 23 ]}

دعت مؤسسة "صن لايت" إلى مبادرة إصلاح تشريعي مماثلة، تُعرف باسم " اقرأ مشروع القانون "، لتطبيق تعليق لمدة 72 ساعة على مشاريع القوانين الجديدة، مما يتيح لموظفي الكونغرس الوقت الكافي لقراءتها قبل التصويت عليها. ^{[ 24 ] [ 25 ]}

• وضع القواعد الإلكترونية
• Regulations.gov
• مؤسسة ضوء الشمس
• أسبوع الشمس المشرقة

• "أفضل مطهر: لم تتحقق آمال "الحكومة المفتوحة" في عهد باراك أوباما إلا جزئياً" ، مجلة الإيكونوميست ، 26 مايو 2012
• "معالجة الشفافية في البيروقراطية الفيدرالية  : نحو حكومة أكثر انفتاحًا  : جلسة استماع أمام لجنة الرقابة والإصلاح الحكومي" (ملف PDF) . مجلس النواب، الدورة الأولى للكونغرس المئة والثالث عشر. 13 مارس/آذار 2013. الرقم التسلسلي 113-9 . تاريخ الاطلاع: 13 مايو/أيار 2024 .

• مالكين، ميشيل (5 يونيو 2013). "أعمى 'الشفافية' لأوباما" . صحيفة أماريلو غلوب نيوز . تم الاطلاع عليه بتاريخ 27 أبريل 2014 .
• "امنح الجمهور خمسة أيام للتعليق قبل توقيع مشاريع القوانين" . بوليتيفاكت . 26 مايو 2009. تم الاطلاع عليه بتاريخ 27 أبريل 2024 .
• فريدرسدورف، كونور (15 فبراير 2013). "هذه الأم التي ترعى أطفالها في المنزل أجرت مقابلة مع أوباما أصعب من برنامج 60 دقيقة" . مجلة ذا أتلانتيك . تاريخ الاطلاع: 27 أبريل 2014 .
• كلاين، فيليب (1 يوليو 2011). "أوباما يحصل على علامة رسوب في تعهد "الشفافية قبل التوقيع" - واشنطن إكزامينر" . تم الاطلاع عليه بتاريخ 27 أبريل 2024 .
• بيرغر، ستيفان؛ فينغلر، سوزان؛ أويتشكين، ديميتري؛ سيتمان، جوليا (19 أبريل 2021). ثقافات الشفافية: بين الوعد والخطر . روتليدج. ISBN 978-1-000-37354-7تم الاطلاع عليه بتاريخ 25 أبريل 2024 .
• لافلور، جينيفر (18 نوفمبر 2008). "صفحات 'جدول الأعمال' على موقع Change.gov تعود من جديد" . برو بابليكا . تم الاطلاع عليه في 18 مايو 2024 .
• ميلر، إيلين (7 نوفمبر 2008). "وقت مناسب للشفافية  : مؤسسة صن لايت" . مؤسسة صن لايت . تم الاطلاع عليه في 18 مايو 2024 .