أزمة العشرين عاماً

أزمة العشرين عامًا: 1919-1939: مدخل لدراسة العلاقات الدولية، هو كتابٌ في العلاقات الدولية من تأليف إي. إتش. كار . ^{[ 1 ]} كُتب الكتاب في ثلاثينيات القرن العشرين، قبيل اندلاع الحرب العالمية الثانية في أوروبا، ونُشرت الطبعة الأولى في سبتمبر 1939، بعد اندلاع الحرب بفترة وجيزة؛ ^{[ 2 ]} ونُشرت طبعة ثانية عام 1946. في الطبعة المنقحة، لم يُعد كار كتابة كل فقرة طرأت عليها تعديلات نتيجةً للأحداث اللاحقة، بل اكتفى بتعديل بعض الجمل وبذل جهودٍ أخرى بسيطة لتحسين وضوح العمل. ^{[ 3 ]}

في هذا الكتاب، يطرح كار نظرية واقعية للسياسة الدولية، بالإضافة إلى نقد لما يسميه الرؤية الطوباوية للمثاليين الليبراليين (والتي يربطها بوودرو ويلسون ). غالبًا ما يُوصف واقعية كار بأنها واقعية كلاسيكية . يجادل كار بأن السياسة الدولية تُعرَّف بسياسة القوة ، ويصف ثلاثة أنواع من القوة : القوة العسكرية ، والقوة الاقتصادية ، وقوة التأثير على الرأي العام. ويؤكد أن العمل السياسي يقوم على التنسيق بين الأخلاق والقوة. ^{[ 4 ] [ 5 ] [ 6 ]} كما يتعمق في العلاقة بين القوة والأخلاق. ^{[ 7 ] [ 8 ]}

يُعتبر هذا النص مرجعًا كلاسيكيًا في نظرية العلاقات الدولية، ويُصنّف غالبًا كواحد من أوائل النصوص الواقعية الحديثة ، على غرار ثوسيديدس وميكافيلي وهوبز . يبدأ تحليل كار بالتفاؤل الذي أعقب الحرب العالمية الأولى ، والذي تجسّد في إعلانات عصبة الأمم والمعاهدات الدولية المختلفة التي تهدف إلى منع الصراعات العسكرية بشكل دائم. ثم يُبيّن كيف تقوّضت سريعًا الأفكار العقلانية والمدروسة جيدًا عن السلام والتعاون بين الدول بفعل واقع الفوضى وانعدام الأمن في الساحة الدولية. ومن خلال تقييم الجوانب والتطبيقات العسكرية والاقتصادية والأيديولوجية والقانونية للقوة، يُوجّه كار نقدًا لاذعًا لنظريات اليوتوبيا التي تغفل عن مراعاة متطلبات البقاء والتنافس.

مع ذلك، لا يعتبر كار إمكانية تحسين البشرية أمراً ميؤوساً منه. ففي نهاية كتابه "أزمة العشرين عاماً" ، يدعو إلى دور الأخلاق في السياسة الدولية، ويشير إلى أن الواقعية المطلقة ترقى إلى استسلامٍ كئيب لا يمكننا تحمله. والشرط الأساسي لتحليله هو ببساطة أنه في إدارة الشؤون الدولية، يجب الاعتراف بتوازن القوى النسبي كنقطة انطلاق.

ويختتم مناقشته بالإشارة إلى أن "الهياكل الفوقية الأنيقة" مثل عصبة الأمم "يجب أن تنتظر حتى يتم إحراز بعض التقدم في حفر الأساسات". ^{[ 9 ]}

في عام 1936، استقال إدوارد هالت كار من وزارة الخارجية ليتولى منصب رئيس كرسي وودرو ويلسون في قسم السياسة الدولية في كلية جامعة ويلز، أبيريستويث . ^{[ 10 ]} بدأ كتابة كتاب "أزمة العشرين عامًا" تحت عنوان العمل "اليوتوبيا والواقع" .

يتناول الكتاب العلاقات الدولية بشكل عام، ولكنه يُخصّص تحديدًا لفترة ما بين الحربين العالميتين، مع أن المؤلف كان يهدف في الأصل إلى دحض ادعاءات الليبرالية وتقديم مخرج من المأزق الذي مثّلته أزمة ما بين الحربين. علاوة على ذلك، أراد أيضًا توجيه نقده إلى وودرو ويلسون الذي اتخذ من حق تقرير المصير الوطني شعارًا له، وهو ما اعتبره كار أحد أسباب الأزمة خلال تلك الفترة. ^{[ 11 ]} كان الكاتب مصممًا على إيجاد حل، أو على الأقل بديل لما كان يحدث، لما أسماه "مجتمعًا جديدًا قائمًا على أسس اجتماعية واقتصادية جديدة". ^{[ 12 ]}

يتضمن الكتاب خمسة أجزاء وأربعة عشر فصلاً، حيث يخصص الجزء الأول لدراسة علم السياسة الدولية؛ ويخصص الجزء الثاني لدراسة أسباب ونتائج الأزمة الدولية بين الحروب؛ ويتناول الجزء الثالث مفاهيم السياسة والقوة والأخلاق والعلاقة القائمة بينها؛ ويتخصص الجزء الرابع في القانون كمحرك للتغيير الدولي، وأخيراً، يقدم كار استنتاجاته في الجزء الخامس.

أولًا، يُقدّم لنا كار السياق الذي تقوم عليه السياسة الدولية، إذ أن علمها لا يزال في مراحله الأولى، لعدم وجود رغبة عامة في إخراج إدارة الشؤون الدولية من أيدي الخبراء، أو حتى إيلاء اهتمام جاد ومنهجي لما يقوم به المختصون. إلا أن حرب 1914-1918 أنهت هذا النمط من النظر إلى الحرب كمشكلة تخص الخبراء العسكريين فقط، فظهر علم السياسة الدولية استجابةً لطلب شعبي واسع النطاق. مع ذلك، كانت هناك مشكلة في المنهج. فقد جمعوا الحقائق وصنفوها ثم حللوها واستخلصوا النتائج؛ وبعد ذلك، ظنوا أنهم قادرون على تحديد الغاية من تطبيق هذه الحقائق والاستنتاجات، لكن العقل البشري يعمل بطريقة معاكسة. ويخلص المؤلف إلى أن كل حكم سياسي يُسهم في تعديل الحقائق، وأن الفكر السياسي بحد ذاته شكل من أشكال العمل السياسي. "العلم السياسي ليس علم الواقع فحسب، بل علم ما ينبغي أن يكون". ^{[ 13 ]}

ثم يُعرّفنا إدوارد على النزعة الطوباوية، التي ستُهيمن على النص، حيث يُولي الباحثون، خلال المرحلة الطوباوية للعلوم السياسية، اهتمامًا ضئيلًا بالحقائق القائمة أو بتحليل السبب والنتيجة، بل يُكرّسون وقتهم لصياغة مشاريع طموحة. ولا يلجأ الباحثون إلى التحليل والدراسة إلا عندما تنهار هذه المشاريع، ويتبين عجز الرغبة أو الغاية عن تحقيق الهدف المنشود بمفردها؛ عندها فقط تُعتبر علمًا. وقد كشف مسار الأحداث بعد عام ١٩٣١ بوضوح عن قصور التطلعات المجردة كأساس لعلم السياسة الدولية.

في بداية مسيرته، تمسك كار بأفكار الواقعية من خلال دراسة التاريخ الروسي، ثم أصبح أكثر ميلاً إلى الماركسية، مما جعله يُظهر ضرورة الواقعية لتصحيح فرط المثالية، ثم سيُثير لاحقًا جدلاً بينهما. كان كار متشككًا في عصبة الأمم، إذ رأى أن أي نظام اجتماعي ينطوي على قدر كبير من التوحيد، وبالتالي التجريد، وهو أمر مستحيل نظرًا لتنوع الدول المشاركة؛ أي أنه لا يمكن تطبيق قواعد مختلفة على كل فرد في المجتمع. كما انتقد المبادئ الليبرالية، إذ تلقى إيمانه بها ضربة قوية جراء انهيار الاقتصاد العالمي بعد عام ١٩٢٩.

يناقش كار أيضًا كيف لا يمكن لمجتمع سياسي، وطنيًا كان أم دوليًا، أن يوجد ما لم يلتزم الأفراد بمعايير سلوكية محددة، لكن المشكلة تكمن في سبب استمرارنا في اتباع هذه القواعد. ^{[ 14 ]} بعد ذلك، يتحدث عن مبدأ عدم التدخل وعلاقته بمبدأ توافق المصالح والأخلاق، مما أدى إلى ظاهرة معقدة تُعرف بالقومية الاقتصادية . وكما كان المذهب الاقتصادي السابق مثيرًا للجدل، يستكشف النص كيف أن هناك افتراضًا بأن لكل أمة مصلحة متطابقة في السلام ^{[ 15 ]} وأن أولئك الذين انتهكوا هذا المبدأ اعتُبروا غير عقلانيين وغير أخلاقيين.

في فصل لاحق، يُعرّف القوة بأنها عنصر جوهري في السياسة وأداة أساسية للحكومة. ثم يُقسّم القوة السياسية إلى قوة عسكرية، وقوة اقتصادية، وقوة التأثير على الرأي العام، وهي عناصر لا تحتاج إلى دراسة منفصلة لترابطها الوثيق. تكمن الأهمية القصوى للأداة العسكرية في أن الحرب هي المعيار النهائي للقوة في العلاقات الدولية، كما أن السياسة الخارجية لأي دولة لا تقتصر على أهدافها فحسب، بل تشمل أيضاً قدراتها العسكرية، لتصبح غاية في حد ذاتها. في سبيل الوصول إلى السلطة، تُستخدم الأدوات العسكرية والاقتصادية، إلا أن فن الإقناع ضروري للقائد السياسي، إلى جانب الدعاية، لتحقيق النصر. ^{[ 16 ]}

بعد ذلك، يصف كار الاختلافات بين القانون المحلي والقانون الدولي، حيث يفتقر الأخير إلى السلطة القضائية والتنفيذية والتشريعية. ثم يُبين النظرة الطبيعية والواقعية للقانون، ويؤكد أن جوهر القانون هو تعزيز الاستقرار والحفاظ على الإطار القائم للمجتمع. ويربط المؤلف بعد ذلك بفترة وجيزة بقدسية المعاهدات، التي وُضعت لحماية الحقوق، لأن بعض الدول لم تلتزم بالطابع الإلزامي لالتزامات المعاهدات، ولذلك أضاف بندًا ينص على أن التزامات المعاهدة ملزمة في القانون الدولي طالما استمرت الظروف السائدة وقت إبرامها. كما يُشدد الكتاب على الجانب الأخلاقي، مؤكدًا وجود وصمة أخلاقية في المعاهدات الموقعة بالإكراه، أي التي تُنفذ بالقوة، ويشير هنا إلى معاهدة فرساي. إلا أن الإصرار على الشرعية القانونية للمعاهدات الدولية قد يكون أيضًا سلاحًا تستخدمه الدول الحاكمة للحفاظ على هيمنتها على الدول الأضعف التي فُرضت عليها هذه المعاهدات. ^{[ 17 ]}

ينتقد الكاتب الأخلاق لأن الكثيرين لا يستطيعون تقبّل حقيقة أن التغيير قد يتطلب الحرب أحيانًا. "بدون ثورة، ستبقى البشرية راكدة، وسيصبح الظلم مستعصيًا على الإصلاح". ^{[ 18 ]} لن يدوم الوضع الراهن طويلًا، والدفاع عنه ليس ناجحًا دائمًا، ومن المرجح أن ينتهي بحرب، ولكن ثمة حل محتمل، وهو إرساء آليات للتغيير السلمي، وهو ما يُمثّل حاليًا المشكلة الأساسية للأخلاق الدولية والسياسة الدولية. ^{[ 19 ]}

أخيرًا، شهدت فترة ما بين الحربين العالميتين أزمة أخلاقية في إطار العلاقات الدولية، مما أدى بدوره إلى تضارب المصالح الوطنية، وتجاهل مصالح بعض الدول. تتألف السياسة من عنصرين أساسيين لا ينفصلان: اليوتوبيا والواقع. ويخلص الكتاب إلى أن الدولة القومية الصغيرة المستقلة قد عفا عليها الزمن أو أصبحت بالية، وأنه لا يمكن بناء منظمة دولية فعّالة على عضوية دول قومية متعددة. إضافةً إلى ذلك، فإن حماية الوضع الراهن ليست سياسة مستدامة على المدى الطويل، وبالتالي، لا يمكن إعادة النظام القديم، ولا مفر من تغيير جذري في التوجهات. لذا، يبدو أن أفضل أمل لتحقيق تقدم نحو المصالحة الدولية يكمن في مسار إعادة البناء الاقتصادي، إذ لا يمكن التسامح مع تكرار أزمة 1930-1933 في المستقبل القريب.

منذ صدوره، أصبح كتاب "أزمة العشرين عامًا" مرجعًا أساسيًا في دراسة العلاقات الدولية. ولا يزال يُدرّس على نطاق واسع في المقررات الجامعية، ويُعتبر "أحد النصوص المؤسسة للواقعية الكلاسيكية". ^{[ 20 ]} وقد شكّل الكتاب مصدر إلهام للعديد من الأعمال الأخرى، مثل كتاب "أزمة الثمانين عامًا" ، الذي ألفته جمعية الدراسات الدولية كدراسة استقصائية للاتجاهات في هذا المجال، وحرره مايكل كوكس وتيم دان وكين بوث ، الذين كتبوا أن "العديد من الحجج والمعضلات الواردة في كتاب كار " أزمة العشرين عامًا" لا تزال وثيقة الصلة بنظرية وممارسة السياسة الدولية اليوم"، ^{[ 21 ]} مشيدين بالكتاب باعتباره "واحدًا من الكتب القليلة في تاريخ هذا المجال على مدى ثمانين عامًا والتي لا تترك لنا مجالًا للاختباء". ^{[ 22 ]}

لم تكن ردود الفعل على كار إيجابية تمامًا. فقد انتقدت كايتلين بلاكستون موقفه الأخلاقي في العمل ووصفته بأنه "مُقلق". ^{[ 23 ]} كما انتقد باحثون آخرون كار لعرضه ما يُسمى بالصراع بين الواقعية والمثالية. ووفقًا لبيتر ويلسون، فإن "مفهوم كار عن المدينة الفاضلة... ليس مفهومًا علميًا مُصممًا بعناية، بل هو أداة بلاغية ملائمة للغاية". ^{[ 24 ]}

في المقابل، وبدلاً من محاولة نقد كار من منظور تاريخي، يرى ستيفن ماكلينشي أن تحليل كار للأحداث في كتابه "أزمة العشرين عامًا" كان هامًا وفي وقته المناسب ضمن سياقه، لا سيما في نقده لعصبة الأمم . ^{[ 25 ]} ويصفه جون ميرشايمر بأنه من بين أكثر ثلاثة أعمال واقعية تأثيرًا في العلاقات الدولية في القرن العشرين. ^{[ 26 ]} ويجادل ميرشايمر بأن الكتاب يقدم دفاعًا قويًا عن الواقعية الدفاعية . ^{[ 27 ]} ومع ذلك، يرى ميرشايمر أنه "لا توجد نظرية" في الكتاب: فكار "لا يتحدث كثيرًا عن سبب اهتمام الدول بالقوة أو مقدار القوة التي ترغب في امتلاكها". ^{[ 27 ]}

لقد تم فهم تعقيدات النص بشكل أفضل مؤخراً مع تزايد الأدبيات حول كار، بما في ذلك كتب جوناثان هاسلام ومايكل كوكس وتشارلز جونز .

• أصول الحرب العالمية الثانية بقلم أ. ج. ب. تايلور (1961).
• الصراع من أجل السيطرة في أوروبا 1848-1918 بقلم أ. ج. ب. تايلور (1954).
• ثلاثية الرايخ الثالث بقلم ريتشارد ج. إيفانز (2003، 2005، 2008).
• الأضواء التي فشلت: التاريخ الدولي الأوروبي 1919-1933 بقلم زارا شتاينر (2007).
• انتصار الظلام: التاريخ الدولي الأوروبي 1933-1939 بقلم زارا شتاينر (2011).