محاسبة التكلفة الحقيقية

ارتبطت التطورات الحديثة في منهجية محاسبة التكلفة الحقيقية بقطاعي الغذاء والزراعة. وتهدف مبادرة اقتصاديات النظم الإيكولوجية والتنوع البيولوجي (TEEB)، التي يستضيفها حاليًا برنامج الأمم المتحدة للبيئة، إلى دمج قيم التنوع البيولوجي وخدمات النظم الإيكولوجية في عملية صنع القرار. وقد وضع البرنامج مبادئ توجيهية، وأُجريت العديد من الدراسات حول كيفية تطبيق محاسبة التكلفة الحقيقية، ومن ثم استخدام نتائجها لتوجيه إصلاحات السياسات. وفي عام 2018، أُطلقت مبادرة اقتصاديات النظم الإيكولوجية والتنوع البيولوجي للأغذية والزراعة (TEEBAgriFood) تحت إشراف ألكسندر مولر. وكان الهدف منها معالجة القضايا النظرية الأساسية والخلافات التي تقوم عليها دراسة العلاقة بين قطاع الأغذية الزراعية والتنوع البيولوجي وخدمات النظم الإيكولوجية، وتأثيراتها على صحة الإنسان على نطاق عالمي. ^{[ 10 ]}

بهدف دراسة إمكانات محاسبة التكلفة الحقيقية في تحويل أنظمة الأغذية الزراعية نحو الاستدامة، شرعت منظمات ومؤسسات بحثية أخرى في إعداد دراسات وتقارير حول محاسبة التكلفة الحقيقية. ومن الأمثلة على ذلك المجلس العالمي للأعمال من أجل التنمية المستدامة، والتحالف العالمي لمستقبل الغذاء، وصندوق الغذاء المستدام. ^{[ 11 ] [ 12 ] [ 13 ]} إضافةً إلى ذلك، قام الصندوق العالمي للطبيعة وائتلاف رأس المال، بالتعاون مع مبادرة TEEBAgriFood، بتطوير إطار عمل لدمج محاسبة التكلفة الحقيقية في المحاسبة التجارية لجعل تأثيراتها على الأعمال أكثر شفافية. ^{[ 14 ]}

يُعرّف برنامج الأمم المتحدة للبيئة هذا المفهوم بأنه "نهج شامل ومنهجي متطور لقياس وتقييم التكاليف والفوائد البيئية والاجتماعية والصحية والاقتصادية الإيجابية والسلبية لتسهيل اتخاذ القرارات المتعلقة بالسياسات والأعمال والمزارعين والمستثمرين والمستهلكين". ^{[ 15 ]}

تقترح مبادرة التكلفة الحقيقية تعريفًا مشابهًا، لكنها تستخدم مصطلح "المنهجية" بدلًا من "النهج". ^{[ 16 ]} ومع ذلك، يقدم مشروع TEEBAgrifood تحليل التكلفة الحقيقية كنهج يمكن من خلاله استخدام منهجيات وأدوات تحليلية متنوعة. ^{[ 3 ]}  إضافةً إلى ذلك، يقتصر تعريف مبادرة التكلفة الحقيقية على استخدام تحليل التكلفة الحقيقية للتكاليف الخارجية، بينما تشير منظمة الأغذية والزراعة إلى أن التكاليف الخارجية لا تشكل سوى جزء من التكاليف الخفية، في حين أن التكاليف الخفية الأخرى قد تكون مدفوعة بأوجه قصور أخرى في السوق، مثل ضعف المعلومات وعدم تماثلها. ^{[ 17 ]} يستخدم البعض مصطلح "محاسبة التكلفة الكاملة" للإشارة إلى الفكرة نفسها. وهذا هو الحال مع الاتحاد الدولي لحركات الزراعة العضوية المستدامة (IFOAM)، الذي يُعرّف محاسبة التكلفة الكاملة بطريقة مشابهة لتعريف برنامج الأمم المتحدة للبيئة لتحليل التكلفة الحقيقية . ^{[ 5 ]}

في بعض المنشورات، مثل إطار تقييم TEEBAgriFood، يُستخدم مصطلح "المحاسبة متعددة رؤوس الأموال (MCA)" للإشارة إلى المحاسبة الشاملة لرأس المال (TCA). على سبيل المثال، تُعرَّف المحاسبة متعددة رؤوس الأموال بأنها "نهج للتفكير النظمي، يشمل رؤوس الأموال الطبيعية والبشرية والاجتماعية والإنتاجية"، و"تُمكّنك من توضيح واستكشاف الروابط الظاهرة والخفية التي تربط النظم الزراعية الغذائية بالإنسان والبيئة". ^{[ 1 ]}

في عام 2023، عرّفت منظمة الأغذية والزراعة (الفاو) تقييم التكاليف والفوائد (TCA) بأنه "نهج شامل ومنهجي لقياس وتقييم التكاليف والفوائد البيئية والاجتماعية والصحية والاقتصادية الناتجة عن النظم الزراعية الغذائية، بهدف تحسين قرارات صانعي السياسات والشركات والمزارعين والمستثمرين والمستهلكين". ^{[ 5 ]} يتشابه هذا التعريف إلى حد كبير مع التعريف الذي اقترحه برنامج الأمم المتحدة للبيئة، حيث تعني عبارة "شامل ومنهجي" أن تقييم التكاليف والفوائد يدرس النظم بأكملها، مع مراعاة جميع أنواع رؤوس الأموال وأصحاب المصلحة وترابطهم. إضافةً إلى ذلك، يأخذ هذا التعريف في الاعتبار "التكاليف والفوائد" على حد سواء، وينبغي أن يُقيّم جميع الآثار ويجعلها واضحة سواء كانت بيئية أو اجتماعية أو صحية أو اقتصادية. ^{[ 4 ]}

يُوفر رأس المال الطبيعي نمو الكتلة الحيوية والمياه العذبة للأنشطة الاقتصادية، والتي بدورها قد تؤثر سلبًا على رأس المال الطبيعي من خلال انبعاثات غازات الاحتباس الحراري والتلوث. في المقابل، يمكن لبعض ممارسات الإنتاج أن تُساهم في استعادة النظام البيئي، وهذا هو الحال في الزراعة المتجددة والزراعة الإيكولوجية . ^{[ 3 ]}

يوفر رأس المال البشري المهارات والعمالة ويحصل على أجور وظروف عمل قد تكون جيدة أو سيئة. ^{[ 3 ]}

يساهم رأس المال الاجتماعي في الأنشطة الاقتصادية من خلال المعرفة الثقافية ويشكل عادات الوصول إلى الموارد مثل الأرض، في حين أن الأنشطة الاقتصادية يمكن أن تؤدي إلى الرفاه الاجتماعي أو التهميش الاجتماعي والفقر. ^{[ 3 ]}

يساهم رأس المال المنتج في البحث والتطوير، بينما يولد في المقابل دخلاً وأرباحاً وإيجاراً وضرائب. ^{[ 3 ]}

في عام 2019، قدرت دراسة أجراها البنك الدولي التكاليف الخفية للأمراض المنقولة بالغذاء (من الغذاء غير الآمن) في البلدان ذات الدخل المنخفض والمتوسط، ووجدت أن هذه التكاليف تصل إلى 95.2 مليار دولار أمريكي. ^{[ 18 ]}

حاولت ثلاث دراسات أخرى تقدير التكاليف الخفية لأنظمة الأغذية الزراعية العالمية. قدّرت منظمة الأغذية والزراعة (FOLU) في عام 2019 هذه التكاليف بـ 12 تريليون دولار أمريكي، بينما قدّرها هندريكس وآخرون (2023) بـ 19 تريليون دولار أمريكي. ^{[ 19 ] [ 6 ]} ومع ذلك، أقرت الدراسة الأخيرة بعدم اليقين في التقدير، وخلصت إلى أن القيمة ستتراوح بين 7.2 تريليون دولار أمريكي و51.8 تريليون دولار أمريكي. أما التقدير الثالث في طبعة عام 2023 من تقرير منظمة الأغذية والزراعة (الفاو): حالة الأغذية والزراعة، فيُقدّر التكاليف الخفية العالمية لأنظمة الأغذية الزراعية بـ 12.7 تريليون دولار أمريكي. وتُقر هذه الدراسة أيضًا بعدم اليقين في التقدير. يُظهر تقرير الفاو أن القيمة العالمية للتكاليف الخفية لديها احتمال بنسبة 95% أن تكون 10.8 تريليون دولار أمريكي على الأقل، واحتمال بنسبة 5% أن تكون 16 تريليون دولار أمريكي على الأقل. وعلى عكس الدراستين الأخريين، يُقيّم تقرير الفاو التكاليف الخفية لأنظمة الأغذية الزراعية على المستوى الوطني في 154 دولة. وينص التقرير على أن هذه الأرقام الوطنية متسقة وقابلة للمقارنة، وتغطي الأبعاد الرئيسية (أي البيئية والصحية والاجتماعية) للتكاليف الخفية لنظام الأغذية الزراعية، مما يسمح ليس فقط بالمقارنة بين البلدان، ولكن أيضًا بين الأبعاد المختلفة. ^{[ 2 ]}

أشارت دراسة أجريت في الولايات المتحدة إلى وجود ما يقرب من 2 تريليون دولار من النفقات الصحية والبيئية الخفية، والتي تثقل كاهل المجتمعات الملونة بشكل غير متناسب. ^{[ 20 ]}

في عام 2018، أجرت مؤسسة TEEBAgriFood دراسة حول إنتاج الأرز العضوي في تايلاند، قامت خلالها بقياس وكشف التكاليف والفوائد الخفية لإنتاج الأرز في تايلاند، وحددت خيارات لتحفيز إنتاج الأرز المستدام على المدى الطويل. ^{[ 21 ]} وقارنت دراسة أخرى التكاليف الخارجية المرتبطة بإنتاج الذرة المعدلة وراثيًا والذرة العضوية في ولاية مينيسوتا الأمريكية. ^{[ 22 ]}

استكمالاً لتقرير منظمة الأغذية والزراعة لعام 2023 بعنوان "حالة الأغذية والزراعة" ^{[ 2 ]} ، يقدم هذا الإصدار تحليلاً مفصلاً للتكاليف الخفية المرتبطة بالأنماط الغذائية غير الصحية التي تؤدي إلى الأمراض غير المعدية ^{[ 23 ]} في 156 دولة. ^{[ 24 ]} ويشير التقرير إلى أن التكاليف الخفية للصحة العالمية بلغت 8.1 تريليون دولار أمريكي (معادل القوة الشرائية لعام 2020) في عام 2020، أي ما يعادل 70% من إجمالي التكاليف الخفية لأنظمة الأغذية الزراعية. ^{[ 24 ]} وتُعدّ الأنظمة الغذائية منخفضة الحبوب الكاملة مصدر القلق الرئيسي (18% من التكاليف الخفية الصحية العالمية المُقاسة)، إلى جانب الأنظمة الغذائية الغنية بالصوديوم والفقيرة بالفاكهة (16% لكل منهما)، على الرغم من وجود تباين كبير بين الدول. ^{[ 24 ]}

قدّر تقرير منظمة الأغذية والزراعة لعام 2020 بعنوان "حالة الأمن الغذائي والتغذية في العالم" التكاليف الخفية المتعلقة بالصحة وتغير المناخ ، والناتجة عن أنماط التغذية الحالية التي تم تقديرها باستخدام بيانات توافر الغذاء من جداول موازنة الأغذية الصادرة عن المنظمة، مع مراعاة هدر الطعام. وافترضت أنماط التغذية الحالية أن متوسط ​​استهلاك الفرد من الطاقة يبلغ 2300 سعر حراري يوميًا. وخلص التقرير إلى أنه في حال استمرار أنماط التغذية الحالية حتى عام 2030، فإن هذه التكاليف الخفية ستتجاوز 1.3 تريليون دولار أمريكي للصحة و1.7 تريليون دولار أمريكي لتغير المناخ سنويًا. ^{[ 25 ]}

أجرت جامعة تافتس في الولايات المتحدة دراسة استعرضت فيها فوائد الوجبات الطبية المُخصصة (MTMs) وبرامج وصفات المنتجات الزراعية، من حيث العدالة الصحية والفوائد الاقتصادية. وخلصت الدراسة إلى أن تطبيق هذه الوجبات في برامج الرعاية الصحية الحكومية والخاصة (Medicare و Medicaid ) للمرضى الذين يعانون من حالة صحية مرتبطة بالنظام الغذائي وقدرة محدودة على أداء أنشطة الحياة اليومية، من شأنه أن يجنب حوالي 1.6 مليون حالة دخول إلى المستشفى، ويوفر ما يقارب 13.6 مليار دولار من تكاليف الرعاية الصحية في السنة الأولى من التطبيق. ^{[ 26 ]}