ترامب ضد نيويورك

كانت قضية ترامب ضد نيويورك ، 592 الولايات المتحدة 125 (2020)، قضيةً أمام المحكمة العليا الأمريكية تتعلق بتعداد الولايات المتحدة لعام 2020. تمحورت القضية حول صحة مذكرة تنفيذية أصدرها الرئيس دونالد ترامب في يوليو 2020 إلى وزارة التجارة ، المسؤولة عن إجراء التعداد وإعداد التقارير عنه. أمرت المذكرة الوزارة بالإبلاغ عن التقديرات الخاصة بأعداد المهاجرين غير الشرعيين في كل ولاية، مما يسمح للرئيس باستبعادهم من عملية توزيع المقاعد في الكونغرس . طعن في المذكرة ائتلاف من الولايات الأمريكية بقيادة نيويورك ، إلى جانب العديد من المدن والمنظمات الأخرى التي رفعت دعوى قضائية لمنع تنفيذ المذكرة.محكمة الولايات المتحدة للمنطقة الجنوبية من نيويورك حكمًا لصالح الولايات، وأوقفت تنفيذ المذكرة، ما دفع ترامب إلى التماس أمر عاجل من المحكمة العليا للفصل في القضية قبل الموعد النهائي لإعلان نتائج التعداد السكاني في 31 ديسمبر/كانون الأول 2020. وأصدرت المحكمة قرارًا بالإجماع في 18 ديسمبر/كانون الأول 2020، ألغت فيه حكم محكمة المقاطعة، ورفضت الدعوى لعدم الاختصاص القضائي وعدم نضجها ، ما جعلها سابقة لأوانها. واتخذت المحكمة القرار نفسه في 18 ديسمبر/كانون الأول 2020، فيقضية ترامب ضد أوسيتشي المماثلة. ^{[ 1 ]}

بينما تعهدت عدة ولايات بإعادة القضية إلى المحكمة العليا فور الإعلان عن نتائج التعداد السكاني المطلوبة، ما يثبت أهلية التقاضي ونضجه، واجهت إدارة ترامب صعوبات جمة في التنفيذ (يعود ذلك جزئيًا إلى قضية وزارة التجارة ضد نيويورك أمام المحكمة العليا). وفي نهاية المطاف، أصدر جو بايدن ، خليفة ترامب بعد انتخابات عام 2020 ، الأمر التنفيذي رقم 13986 الذي ألزم غير المواطنين بالإحصاء في تعداد عام 2020، لأغراض التعداد وتحديد توزيع المقاعد في الكونغرس، ما أدى إلى إلغاء الأمر الصادر عن إدارة ترامب وإنهاء الجدل.

تنص المادة الأولى، القسم 2، البند 3 من دستور الولايات المتحدة على أنه يجب تعداد السكان مرة واحدة على الأقل كل عشر سنوات واستخدام النتائج لتحديد عدد الأعضاء من كل ولاية في مجلس النواب ، وبالتالي في المجمع الانتخابي .

خلال المناقشات التي دارت حول التعديل الرابع عشر لدستور الولايات المتحدة ، "حث العديد من أعضاء الكونجرس على أن يتم احتساب المواطنين أو الناخبين فقط عند تحديد التمثيل الكونجرسي، وأصروا على أن الأجانب الذين وصلوا إلى أمريكا لا ينبغي احتسابهم لأغراض توزيع الممثلين في الكونجرس." ^{[ 2 ]} بعد سبعة أشهر من النقاش، لم يتم اعتماد هذه الصياغة.

يُعتبر تعداد السكان لعام 2020 حدثًا ذا طابع سياسي بارز في عهد الرئيس ترامب. ^{[ 3 ]} وقد خاض ترامب حملته الانتخابية على أساس خفض عدد المهاجرين غير الشرعيين في الولايات المتحدة. ومع اقتراب موعد التعداد، أعلنت وزارة التجارة ، المشرفة على مكتب الإحصاء الأمريكي ، عن نيتها إعادة طرح سؤال حول وضع الهجرة ضمن "النموذج المختصر" للتعداد، والذي سيُرسل إلى جميع الأسر. لم تكن نوايا الوزارة من وراء هذا السؤال واضحة، وتخوفت العديد من الولايات والمدن وجماعات المناصرة من أن يؤدي هذا السؤال إلى امتناع بعض المهاجرين، بمن فيهم المقيمون بشكل قانوني، عن الإجابة على التعداد، مما سيؤدي إلى نقص في إحصاء السكان والتأثير على التمثيل الحكومي والتمويل الفيدرالي خلال العقد القادم. رفعت هذه الولايات وجماعات أخرى دعاوى قضائية، وفي قضية وزارة التجارة ضد نيويورك أمام المحكمة العليا ، قضت المحكمة في يونيو 2019 بأن التبرير الذي قدمته وزارة التجارة كان تعسفيًا وغير منطقي ، ومنعت الوزارة من إدراج السؤال ما لم تقدم تفسيرًا أفضل. وقد اختارت الوزارة عدم إدراج السؤال في النماذج النهائية التي تم توزيعها. ^{[ 4 ] [ 5 ]}

عقب قرار المحكمة العليا، صرّح ترامب بأنه لا يزال يعتزم استخدام وسائل أخرى لتقدير عدد المهاجرين غير الشرعيين ضمن تقرير التعداد السكاني. وفي 21 يوليو/تموز 2020، وقّع مذكرةً إلى وزارة التجارة بعنوان "مذكرة بشأن استبعاد المهاجرين غير الشرعيين من قاعدة التوزيع بعد تعداد 2020". وألزم الأمر الوزارة باستبعاد العدد المُقدّر للمهاجرين غير الشرعيين (غير المشمولين بقانون الهجرة والجنسية لعام 1965 ) من الإجمالي عند تقديم تقريرها الذي يوثّق نتائج التعداد بحلول 31 ديسمبر/كانون الأول 2020. وادّعت الإدارة أن بند التوزيع في المادة الأولى من الدستور لا يُحدّد "الأشخاص الذين يجب إدراجهم في قاعدة التوزيع" لتعداد السكان. ^{[ 6 ]} بما أن التعداد السكاني يستثني عادةً المهاجرين الذين أقاموا في البلاد بشكل مؤقت فقط، مثل الدبلوماسيين، فقد زعمت الإدارة أن هذا يمنح ترامب حرية استبعاد هؤلاء المهاجرين غير الشرعيين. ^{[ 7 ]}

رُفعت ثلاث دعاوى قضائية منفصلة على الأقل ضد المذكرة خلال أسبوع من توقيعها. رفعت منظمة " كومن كوز" إحدى هذه الدعاوى أمام محكمة مقاطعة كولومبيا الفيدرالية . ورُفعت دعويان أخريان أمام محكمة مقاطعة نيويورك الجنوبية الفيدرالية ؛ إحداهما من قبل ائتلاف يضم 22 ولاية، ومقاطعة كولومبيا، و15 مدينة، ومؤتمر رؤساء البلديات الأمريكي ، والأخرى من قبل الاتحاد الأمريكي للحريات المدنية واتحاد نيويورك للحريات المدنية . جادلت الدعاوى الثلاث عمومًا بأن تفسير مصطلح "الأشخاص" الوارد في الدستور، كما دافعت عنه الإدارة، معيبٌ بشدة بالنظر إلى سوابق قضائية سابقة وكيفية إجراء التعداد السكاني تاريخيًا، وأن المذكرة تمثل قرارًا تعسفيًا آخر في وضع القواعد. ^{[ 8 ]} وقدّر تحليل أجراه مركز بيو للأبحاث، استنادًا إلى اتجاهات السكان، أن أربع ولايات على الأقل، هي كاليفورنيا وتكساس وفلوريدا وأريزونا، قد تفقد مقعدًا في مجلس النواب إذا تم استبعاد المهاجرين غير الشرعيين من إجمالي التعداد، بينما ستكتسب مونتانا مقعدًا. ^{[ 9 ]}

تم دمج القضيتين في المنطقة الجنوبية لنيويورك، وصدر حكمها في 10 سبتمبر/أيلول 2020، مانعًا تنفيذ المذكرة. وقد قضت هيئة القضاة الثلاثة بأنه في حين أن للرئيس بعض الصلاحيات التقديرية في كيفية الإبلاغ عن نتائج التعداد السكاني، فإن سلطة الخروج عن قانون الدستور، الذي يشترط "بيانًا يوضح العدد الإجمالي للأشخاص في كل ولاية"، لا يمكن أن يحددها إلا الكونغرس، وبالتالي فإن المذكرة تتجاوز الصلاحيات الممنوحة للرئيس من قبل الكونغرس، مما يجعلها باطلة. ^{[ 10 ]}

قدّم ترامب التماسًا إلى المحكمة العليا لعقد جلسة استماع عاجلة نظرًا لقرب الموعد النهائي في 31 ديسمبر/كانون الأول عقب حكم المحكمة الجزئية. ويطالب الالتماس بالطعن في أهلية الولايات والمدن لاتخاذ إجراءات قانونية ضد المذكرة، فضلًا عن تأكيد تفسير الإدارة لمصطلح "الأشخاص" في بند التوزيع. وافقت المحكمة العليا في 16 أكتوبر/تشرين الأول 2020 على النظر في القضية، وعقدت جلسة استماع شفهية في 30 نوفمبر/تشرين الثاني 2020. ^{[ 3 ]} وذكر مراقبون للجلسة أن المحكمة، بما في ذلك أعضاؤها المحافظون، بدت متشككة في مزاعم قدرة الرئيس على تغيير من يتم إحصاؤه عبر التعداد السكاني، ولكن نظرًا لعدم وجود بيانات تعداد متاحة للمراجعة، بدا القضاة أيضًا غير متأكدين من كيفية المضي قدمًا. ورأى مراقبو المحكمة أن القضاة لن يتخذوا على الأرجح إجراءً سريعًا لوقف الأمر، وقد ينتظرون جمع النتائج وكيف يمكن أن يؤثر ذلك على التمثيل الفيدرالي للحكم على كيفية التعامل مع القضية. ^{[ 9 ] [ 11 ]}

أصدرت المحكمة قرارًا بالإجماع في 18 ديسمبر/كانون الأول 2020، نقضت فيه حكم المحكمة الابتدائية وأعادت القضية إليها مع أوامر برفضها. وأوضح القرار أن هناك إشكاليات تتعلق بأهلية التقاضي ونضج القضية ، مما يجعلها سابقة لأوانها. وذكرت المحكمة أنها لم تنظر في الجوانب الدستورية للقضية، قائلةً: "تماشيًا مع قرارنا بعدم ثبوت أهلية التقاضي وعدم نضج القضية، فإننا لا نبدي أي رأي في جوهر الادعاءات الدستورية والقانونية ذات الصلة المقدمة. ونرى فقط أنها غير مناسبة للفصل فيها في هذا الوقت." ^{[ 12 ]}

كتب القاضي ستيفن براير رأياً مخالفاً، انضمت إليه القاضيتان سونيا سوتومايور وإيلينا كاغان . وذكر رأي براير المخالف أن المحكمة كان ينبغي أن تنظر في القضية لتقييم الأمر التنفيذي لأنه كان يهدف إلى استبعاد بعض الأشخاص من تعداد السكان. ^{[ 12 ]}

• نص قضية ترامب ضد نيويورك ، 592 الولايات المتحدة ___ (2020) متاح من: جاستيا أويز (تسجيل صوتي للمرافعة الشفوية) المحكمة العليا (رأي المحكمة)