مكتب الأمم المتحدة للحد من مخاطر الكوارث

تم إنشاء مكتب الأمم المتحدة للحد من مخاطر الكوارث ( UNDRR ) في ديسمبر 1999 لضمان تنفيذ الاستراتيجية الدولية للحد من مخاطر الكوارث. ^{[ 1 ] [ 2 ]}

يُعدّ مكتب الأمم المتحدة للحد من مخاطر الكوارث (UNDRR) جزءًا من الأمانة العامة للأمم المتحدة ، وهو يدعم تنفيذ ومراجعة إطار سنداي للحد من مخاطر الكوارث، الذي اعتمده المؤتمر العالمي الثالث للأمم المتحدة للحد من مخاطر الكوارث في 18 مارس/آذار 2015 في مدينة سنداي باليابان . ويُمثّل إطار سنداي نهجًا طوعيًا يركز على الإنسان للحد من مخاطر الكوارث، ويمتد على مدى 15 عامًا، وهو يخلف إطار 2005-2015. ^{[ 3 ]}

تستند رؤية مكتب الأمم المتحدة للحد من مخاطر الكوارث إلى الأولويات الأربع للعمل المحددة في إطار سنداي. ^{[ 2 ]}

يقود مكتب الأمم المتحدة للحد من مخاطر الكوارث ممثل خاص للأمين العام للأمم المتحدة للحد من مخاطر الكوارث، ويضم أكثر من 100 موظف في مقره الرئيسي في جنيف ، سويسرا ، و5 مكاتب إقليمية (أفريقيا: نيروبي، الأمريكتان: مدينة بنما، الدول العربية: القاهرة، آسيا والمحيط الهادئ: بانكوك، وأوروبا: بروكسل) ومكاتب ميدانية أخرى في أديس أبابا، ألماتي، بون، إنتشون، كوبي، مقر الأمم المتحدة في نيويورك، ريو دي جانيرو وسوفا. ^{[ 4 ]}

يتولى مكتب الأمم المتحدة للحد من مخاطر الكوارث تنسيق الجهود الدولية في مجال الحد من مخاطر الكوارث ، ويقدم تقارير عن تنفيذ إطار سنداي للحد من مخاطر الكوارث. كما يعقد المكتب المنصة العالمية للحد من مخاطر الكوارث كل عامين. ^{[ 5 ]}

في الأول من مايو/أيار 2019، غيّر مكتب الأمم المتحدة للحد من مخاطر الكوارث اختصاره رسميًا إلى UNDRR (بدلًا من UNISDR) ليعكس اسمه بشكل أفضل. وكان الاختصار السابق لم يتغير منذ أن كان المكتب يُعرف باسم الاستراتيجية الدولية للحد من مخاطر الكوارث.

العقد الدولي للحد من الكوارث الطبيعية لعام 1989

نظراً لتزايد القلق بشأن آثار الكوارث، أعلنت الجمعية العامة للأمم المتحدة الفترة من 1990 إلى 1999 العقد الدولي للحد من الكوارث الطبيعية. في البداية، تأثر هذا العقد بشكل كبير بالجماعات العلمية والتقنية ذات المصالح الخاصة. ومع ذلك، ازداد الوعي العالمي بالعواقب الاجتماعية والاقتصادية للكوارث الناجمة عن المخاطر الطبيعية مع مرور الوقت. ^{[ 6 ] [ 7 ]}

المؤتمر العالمي الأول للحد من الكوارث لعام 1994 واستراتيجية يوكوهاما من أجل عالم أكثر أمانًا

تم اعتماد استراتيجية يوكوهاما من أجل عالم أكثر أماناً: المبادئ التوجيهية للوقاية من الكوارث الطبيعية والتأهب لها والتخفيف من آثارها وخطة عملها في المؤتمر العالمي للحد من الكوارث الطبيعية، استناداً إلى مراجعة منتصف المدة للعقد الدولي للحد من الكوارث الطبيعية. ^{[ 8 ]}

الاستراتيجية الدولية للحد من الكوارث لعام 1999

أطلق المجلس الاقتصادي والاجتماعي الاستراتيجية الدولية للحد من الكوارث (ISDR) وأقرتها الجمعية العامة كإطار دولي للاستجابة للتحدي الذي يفرضه تزايد وتيرة الكوارث وحجمها على المجتمع الدولي. وقد أُنشئ مكتب الأمم المتحدة للحد من الكوارث (UNISDR) كأمانة مشتركة بين الوكالات للاستراتيجية الدولية للحد من الكوارث، إلى جانب فرقة العمل المشتركة بين الوكالات المعنية بالحد من الكوارث. ثم وُسِّع نطاق ولاية مكتب الأمم المتحدة للحد من الكوارث ليصبح نقطة اتصال مركزية داخل منظومة الأمم المتحدة لتنسيق جهود الحد من الكوارث، ولضمان التآزر بين أنشطة الحد من الكوارث التي تقوم بها منظومة الأمم المتحدة والمنظمات الإقليمية، والأنشطة في المجالات الاجتماعية والاقتصادية والإنسانية. وتشمل ولاياته الأخرى تعزيز الوعي والالتزام العام، وتوسيع الشبكات والشراكات، وتحسين المعرفة بأسباب الكوارث وخيارات الحد من المخاطر، استنادًا إلى استراتيجية وخطة عمل يوكوهاما، ومتابعةً للعقد الدولي للحد من الكوارث الطبيعية. ^{[ 1 ] [ 9 ] [ 10 ] [ 11 ] [ 12 ]}

خطة عمل جوهانسبرج لعام 2002

أشار مؤتمر القمة العالمي للتنمية المستدامة في جوهانسبرج، جنوب أفريقيا، إلى أن "اتباع نهج متكامل وشامل ومتعدد المخاطر لمعالجة الهشاشة وتقييم المخاطر وإدارة الكوارث، بما في ذلك الوقاية والتخفيف والتأهب والاستجابة والتعافي، يُعد عنصرًا أساسيًا لعالم أكثر أمانًا في القرن الحادي والعشرين".⁴ وقد وفرت خطة جوهانسبرج للتنفيذ لمكتب الأمم المتحدة للحد من مخاطر الكوارث وفرقة العمل المشتركة بين الوكالات مجموعة محددة من الأهداف لدمج الحد من المخاطر وتعميمه في سياسات وعمليات التنمية.<sup ^{> 13}</sup>

المؤتمر العالمي الثاني للحد من الكوارث لعام 2005 وإطار عمل هيوغو 2005-2015

عُقد المؤتمر العالمي للحد من الكوارث في كوبي ، هيوغو ، اليابان ، واعتمد "إطار عمل هيوغو 2005-2015: بناء قدرة الأمم والمجتمعات على الصمود في وجه الكوارث"، والذي يعمل حاليًا كوثيقة توجيهية في تعزيز وبناء التعاون الدولي لضمان استخدام الحد من مخاطر الكوارث كأساس لبرامج التنمية الوطنية والدولية السليمة.

2007 الدورة الأولى للمنصة العالمية للحد من الكوارث

أنشأت الجمعية العامة للأمم المتحدة منصة عالمية تُعقد كل سنتين للحد من مخاطر الكوارث لدعم تنفيذ إطار عمل هيوغو، مما يتيح لممثلي الحكومات والمنظمات غير الحكومية والعلماء والممارسين والقطاع الخاص والمؤسسات المالية الدولية ومنظمات الأمم المتحدة تبادل الخبرات وتحديد الثغرات المتبقية وصياغة التوجيهات والمشورة الاستراتيجية لتنفيذ إطار عمل هيوغو. كما تم إنشاء ست منصات إقليمية وأكثر من 80 منصة وطنية كمنتديات متعددة الأطراف. ^{[ 14 ] [ 15 ]} وتقيّم المنصات الإقليمية التقدم المحرز، لكنها تركز على تفاصيل خطط التنفيذ الإقليمية، بينما تعمل المنصات الوطنية كهيئة تنسيق وطنية للحد من مخاطر الكوارث.

برنامج عمل عام 2011 لأقل البلدان نمواً للعقد 2011-2020

يحدد برنامج عمل إسطنبول رؤية المجتمع الدولي واستراتيجيته للتنمية المستدامة لأقل البلدان نمواً خلال العقد المقبل، مع التركيز بشكل خاص على تنمية قدراتها الإنتاجية. وقد أقر البرنامج بأن نطاق الكوارث الطبيعية وتأثيرها قد ازدادا خلال العقود الأخيرة، مما يهدد المكاسب التنموية التي تحققت بشق الأنفس في أقل البلدان نمواً. ويشجع البرنامج هذه البلدان على اتخاذ إجراءات لتنفيذ ودمج الحد من مخاطر الكوارث في خططها وسياساتها الوطنية طويلة الأجل. ^{[ 16 ]}

مؤتمر الأمم المتحدة للتنمية المستدامة لعام 2012 - ريو+20

تتضمن الوثيقة الختامية - "المستقبل الذي نريده" - لمؤتمر الأمم المتحدة للتنمية المستدامة - ريو 20+ الذي عقد في ريو دي جانيرو، البرازيل في الفترة من 20 إلى 22 يونيو 2012 قسماً (الفصل الخامس أ) حول الحد من مخاطر الكوارث، والذي يضع أساساً متيناً للمناقشات حول إطار عمل ما بعد عام 2015 لمواصلة توجيه الدول بعد انتهاء إطار عمل هيوغو في عام 2015. ^{[ 17 ]}

المؤتمر الدولي الثالث لعام 2014 حول الدول الجزرية الصغيرة النامية ومسار طرائق العمل المعجلة للدول الجزرية الصغيرة النامية (ساموا)

يُقرّ مسار ساموا بأن الدول الجزرية الصغيرة النامية لا تزال تُعاني من آثار الكوارث، التي ازداد بعضها حدةً، وتفاقم بعضها الآخر بفعل تغير المناخ، مما يُعيق تقدمها نحو التنمية المستدامة. كما يُقرّ بأن الكوارث قد تُؤثر بشكل غير متناسب على الدول الجزرية الصغيرة النامية، وأن هناك حاجة ماسة لبناء القدرة على الصمود، وتعزيز الرصد والوقاية، والحد من الهشاشة، ورفع مستوى الوعي، وزيادة الاستعداد للاستجابة للكوارث والتعافي منها. ^{[ 18 ]}

مؤتمر الأمم المتحدة العالمي الثالث للحد من مخاطر الكوارث لعام 2015 وإطار سنداي للحد من مخاطر الكوارث 2015-2030

عُقد المؤتمر العالمي الثالث للأمم المتحدة للحد من مخاطر الكوارث في مدينة سينداي باليابان في الفترة من 14 إلى 18 مارس 2015، حيث استقطب 6500 مندوب لحضور المؤتمر نفسه، و50000 شخص لحضور المنتدى العام المصاحب له. ^{[ 19 ]} واعتمد المؤتمر إطار سينداي للحد من مخاطر الكوارث 2015-2030 (إطار سينداي) كأول اتفاقية رئيسية ضمن خطة التنمية لما بعد عام 2015 ، ويتضمن سبعة أهداف عالمية وأربع أولويات للعمل.

يُعدّ إطار سنداي للحد من مخاطر الكوارث 2015-2030 الأداة اللاحقة لإطار عمل هيوغو 2005-2015: بناء قدرة الدول والمجتمعات على الصمود في وجه الكوارث. وقد وُضع إطار عمل هيوغو لإعطاء دفعة إضافية للعمل العالمي في إطار العمل الدولي للعقد الدولي للحد من الكوارث الطبيعية لعام 1989، واستراتيجية يوكوهاما من أجل عالم أكثر أمانًا: المبادئ التوجيهية للوقاية من الكوارث الطبيعية والتأهب لها والتخفيف من آثارها وخطة عملها، التي اعتُمدت في عام 1994، والاستراتيجية الدولية للحد من الكوارث لعام 1999. ^{[ 20 ]}

هي اتفاقية غير ملزمة مدتها 15 عامًا، تُقرّ بأن للدولة الدور الأساسي في الحد من مخاطر الكوارث، ولكن ينبغي تقاسم هذه المسؤولية مع جهات معنية أخرى، بما في ذلك الحكومة المحلية والقطاع الخاص. وتهدف إلى تحقيق النتائج التالية:

"الحد بشكل كبير من مخاطر الكوارث والخسائر في الأرواح وسبل العيش والصحة وفي الأصول الاقتصادية والمادية والاجتماعية والثقافية والبيئية للأفراد والشركات والمجتمعات والدول." ^{[ 20 ]}

الدورة الخامسة للمنصة العالمية للحد من الكوارث لعام 2017

استقطب المنتدى العالمي للحد من مخاطر الكوارث لعام 2017، الذي عُقد في كانكون بالمكسيك في الفترة من 22 إلى 26 مايو، أكثر من 5000 مشارك، من بينهم صانعو سياسات ومديرو مخاطر الكوارث. وحضره آلاف من ممثلي الحكومات والمنظمات الدولية والمجتمع المدني. وكانت هذه هي المرة الأولى التي يُنظّم فيها المنتدى خارج جنيف ، حيث جرى استعراض التقدم العالمي في تنفيذ إطار سنداي للحد من مخاطر الكوارث الذي اعتُمد في اليابان عام 2015. ^{[ 21 ] [ 22 ] [ 23 ]} وخلال المنتدى، كُلّف الناشط النيجيري في مجال تغير المناخ، أولوميد إيدوو ، الذي كان عضوًا في اللجنة المنظمة وممثلًا للشباب والأطفال، بقيادة فريق وسائل التواصل الاجتماعي. ^{[ 24 ]}

تم تحديد ولاية مكتب الأمم المتحدة للحد من مخاطر الكوارث من خلال عدد من قرارات الجمعية العامة للأمم المتحدة، وأبرزها "أن يكون بمثابة نقطة محورية في منظومة الأمم المتحدة لتنسيق جهود الحد من مخاطر الكوارث، وضمان التآزر بين أنشطة الحد من مخاطر الكوارث التي تقوم بها منظومة الأمم المتحدة والمنظمات الإقليمية، والأنشطة في المجالات الاجتماعية والاقتصادية والإنسانية". ^{[ 12 ]}

وتشمل مجالات عملها الأساسية ضمان تطبيق الحد من مخاطر الكوارث على التكيف مع تغير المناخ، وزيادة الاستثمارات في الحد من مخاطر الكوارث، وبناء مدن ومدارس ومستشفيات قادرة على الصمود في وجه الكوارث، وتعزيز النظام الدولي للحد من مخاطر الكوارث. ^{[ 2 ]}

يرأس مكتب الأمم المتحدة للحد من مخاطر الكوارث (UNDRR) الممثل الخاص للأمين العام للحد من مخاطر الكوارث. تولت مامي ميزوتوري منصبها في 1 مارس/آذار 2018، خلفًا لروبرت غلاسر من أستراليا . وقبل ذلك، كانت مارغريتا والستروم من السويد ترأس المنظمة ، وهي أول ممثلة خاصة للأمين العام للحد من مخاطر الكوارث، وقد عُينت في نوفمبر/تشرين الثاني 2008. ^{[ 25 ]} تولى روبرت غلاسر منصبه في يناير/كانون الثاني 2016. ^{[ 26 ]} في الفترة من 1999 إلى 2008، كان مكتب الأمم المتحدة للحد من مخاطر الكوارث يُدار من قبل مسؤول برتبة مدير في الأمم المتحدة، تحت إشراف مكتب الأمم المتحدة لتنسيق الشؤون الإنسانية .

تشمل مهام الممثل الخاص للأمين العام للحد من مخاطر الكوارث قيادة مكتب الأمم المتحدة للحد من مخاطر الكوارث والإشراف عليه في تنفيذ مهامه الموكلة إليه من قبل الجمعية العامة للأمم المتحدة ، والمجلس الاقتصادي والاجتماعي للأمم المتحدة ، وإطار عمل هيوغو (HFA) وخليفته إطار عمل سنداي، بالإضافة إلى توجيهات السياسات الصادرة عن الأمين العام، والإشراف على إدارة الصندوق الاستئماني للاستراتيجية الدولية للحد من مخاطر الكوارث، والقيام بأنشطة رفيعة المستوى للدعوة وتعبئة الموارد من أجل الحد من المخاطر والتنفيذ. كما يضمن الممثل الخاص التماسك الاستراتيجي والتشغيلي بين أنشطة الحد من الكوارث وأنشطة التأهب والاستجابة الإنسانية للكوارث، فضلاً عن الأنشطة الاجتماعية والاقتصادية لمنظومة الأمم المتحدة والمنظمات الإقليمية. ^{[ 27 ] [ 28 ]}

• الحد من مخاطر الكوارث
• التكيف مع تغير المناخ
• إدارة الطوارئ
• الكوارث الطبيعية
• وهن
• تخطيط استمرارية الأعمال
• تغير المناخ
• إدارة المخاطر
• إعادة البناء بشكل أفضل

• الموقع الرسمي
• مؤتمر العالم الثالث للحد من مخاطر الكوارث
• إطار سنداي 2015-2030 للحد من مخاطر الكوارث
• موقع الوقاية
• تقرير التقييم العالمي
• المنصة العالمية للحد من مخاطر الكوارث
• لعبة تعليمية رسمية من مكتب الأمم المتحدة للحد من مخاطر الكوارث لوقف الكوارث

المبادرات

• جعل المدن قادرة على الصمود
• اليوم الدولي للحد من الكوارث
• جائزة الأمم المتحدة ساساكاوا للحد من الكوارث
• R!SE