قانون الخدمة الوطنية الشاملة

قانون الخدمة الوطنية الشاملة هو اسم أربعة مشاريع قوانين على الأقل تم اقتراحها في الكونجرس الأمريكي (في أعوام 2003 و2006 و2007 و2010 و2013)، برعاية النائب تشارلز رانجل من نيويورك، والتي تقترح الخدمة الوطنية الإلزامية للشباب البالغين، ذكورًا وإناثًا. ومن بين المؤيدين الآخرين للخدمة الوطنية الإلزامية السيناتور كريس دود ، إلى جانب المؤلف لاري جيه ساباتو . ^[1]

كان قانون الخدمة الوطنية الشاملة لعام 2003 (HR 163, S. 89) مشروع قانون لاستئناف التجنيد العسكري في الولايات المتحدة ، وقد تم تقديمه في دورة عام 2003 لمجلس النواب الأمريكي . وكان من المقرر أن ينص مشروع القانون على أنه اعتبارًا من يونيو 2005، يمكن استدعاء الشباب والشابات الذين تتراوح أعمارهم بين 18 و26 عامًا للخدمة. لا يتضمن القسم 6 من مشروع القانون الالتحاق بالجامعة في قائمة التأجيلات والتأجيلات الصالحة للتجنيد. ^[2]

تم تقديم هذا الإجراء من قبل النائب تشارلز رانجل ، وهو زعيم في الحزب الديمقراطي ، وشارك في رعايته خمسة ديمقراطيين آخرين. في 5 أكتوبر 2004، دعا الجمهوريون إلى التصويت على مشروع القانون. تم النظر في مشروع القانون بموجب اقتراح بتعليق القواعد ، والذي يتطلب تصويت ثلثي الأعضاء لإقراره حتى يتم التصويت بالنداء بالاسم. كان التصويت بالنداء بالاسم على مشروع القانون 2 لصالحه و402 ضده. كان العضوان الوحيدان اللذان صوتا بـ "نعم" هما جاك مورثا وبيت ستارك .

يعتقد المراقبون إلى حد كبير أن رانجل، الذي كان يعلم مسبقاً أن مشروع القانون لن يمرر في مجلس النواب، قدمه فقط لإثبات وجهة نظره. وزعم رانجل نفسه أن الهدف من مشروع القانون الذي قدمه كان التعبير عن معارضته للحرب في العراق. وفي افتتاحية لصحيفة نيويورك تايمز ، قال رانجل: "إذا علم أولئك الذين يدعون إلى الحرب أن أطفالهم من المرجح أن يُطلَب منهم الخدمة العسكرية ـ وأن يُوضَعوا في خطر ـ فإنهم سوف يتوخون المزيد من الحذر والاستعداد للعمل مع المجتمع الدولي في التعامل مع العراق". (انظر موقع dailytexanonline.com ^{[ رابط دائم ]} وموقع seattletimes.nwsource.com)

وقد رأى بعض المعلقين أن مشروع القانون كان جزءاً من "حملة تخويف" لإقناع الناخبين الأميركيين بأن الجمهوريين (أو البيت الأبيض على وجه التحديد ) لديهم خطط سرية لإعادة فرض التجنيد الإجباري بعد انتخابات الثاني من نوفمبر/تشرين الثاني. على سبيل المثال، زعم جون ساذرلاند ، كاتب عمود في صحيفة الجارديان ، في الحادي والثلاثين من مايو/أيار 2004، أن مشروع القانون "تمت الموافقة عليه حالياً وهو الآن في لجنة القوات المسلحة". ^[3] كما توقع أن يتم تنفيذ مشروع القانون نفسه في وقت مبكر من الخامس عشر من يونيو/حزيران 2005. وينفي ويليام هوكينز، كاتب عمود في صحيفة واشنطن تايمز ، أن يكون مشروع القانون قد تمت الموافقة عليه على الإطلاق، ويزعم أن الجمهوريين عندما طرحوه على المجلس في الخامس من أكتوبر/تشرين الأول، كان ذلك بهدف واضح هو القضاء عليه". ^[4]

في الرابع عشر من فبراير/شباط 2006، قُدِّم قانون الخدمة الوطنية الشاملة لعام 2006 (HR 4752). ودعا النائب الديمقراطي عن نيويورك تشارلز رانجل مرة أخرى إلى إعادة العمل بنظام التجنيد الإجباري. وينص القانون على أن يؤدي الرجال والنساء الذين تتراوح أعمارهم بين 18 و42 عاماً فترة من الخدمة العسكرية أو فترة من الخدمة المدنية لتعزيز الدفاع الوطني والأمن الداخلي، ولأغراض أخرى. ورفضت رئيسة مجلس النواب نانسي بيلوسي هذا الاقتراح. ولم يكن له أي رعاة.

قانون الخدمة الوطنية الشاملة لعام 2007 (HR 393) هو مشروع قانون قدمه تشارلز ب. رانجل في مجلس النواب الأمريكي في 10 يناير 2007. يقترح القانون إلزام جميع المقيمين في الولايات المتحدة الذين تتراوح أعمارهم بين 18 و42 عامًا بأداء الخدمة الوطنية ، وأن يكونوا متاحين للتجنيد أثناء الحرب. ولا يسمح القانون بتأجيل الخدمة بعد سن العشرين.

عندما تم تقديم مشروع القانون، تم إحالته إلى لجنة القوات المسلحة بمجلس النواب ولجنة الوسائل والطرق بمجلس النواب. وفي 26 فبراير، تم إحالته بعد ذلك إلى اللجنة الفرعية للأفراد العسكريين .

اعتبارًا من 12 ديسمبر 2007، كان لمشروع القانون رعايتان مشاركتان. وهما النائبة إيفات كلارك (ديمقراطية عن نيويورك) والنائب جيمس ماكديرموت (ديمقراطي عن واشنطن).

وقد طرح لاري جيه ساباتو اقتراحًا مماثلاً في كتابه الصادر عام 2007 بعنوان "دستور أكثر كمالا" ، وكان الفارق الأساسي هو أن متطلب ساباتو كان سيُدرج في الدستور بدلاً من وجوده فقط كأمر تشريعي.

لقد أصبح هذا القانون موضوعاً لتكهنات مدونات الإنترنت في سباق الرئاسة لعام 2008 بعد أن بدا أن المرشحين الديمقراطيين هيلاري كلينتون وباراك أوباما قد قدما بعض الدعم لمثل هذا التشريع. خلال منتدى MTV/MySpace في 19 فبراير 2008، عندما سُئِلت هيلاري كلينتون عن نفقات التعليم، قالت: "أنا أؤيد عامين من الخدمة الوطنية، حيث يمكنك كسب ما يصل إلى 10000 دولار في العام من خلال الخدمة الوطنية والانتقال مباشرة إلى مساعدتك في دفع تكاليف الكلية". وفي تعليق لاحق، قال باراك أوباما: "أحد الأشياء التي اقترحتها، على سبيل المثال، هو أنني سأقدم خصمًا للرسوم الدراسية بقيمة 4000 دولار لكل طالب، كل عام، حتى لا يثقل كاهلهم بديون هائلة، ولكن سيكون هناك خدمة مجتمعية - مكون للخدمة الوطنية. يمكن أن تكون المؤسسة العسكرية إحدى الطرق للحصول على خصم الرسوم الدراسية بقيمة 4000 دولار. هناك طريقة أخرى تتمثل في العمل في مدرسة لا تقدم خدمات كافية وتحتاج إلى مساعدة. وهناك طريقة أخرى تتمثل في العمل في مستشفى لا تقدم خدمات كافية أو ملجأ للمشردين أو دار للمحاربين القدامى. النقطة المهمة هي أنني أعتقد أنه من المهم للشباب أن يخدموا".

في الثاني من يوليو/تموز 2008، وفي خطاب ألقاه في كولورادو سبرينجز، أشار باراك أوباما (بصفته المرشح المفترض للحزب الديمقراطي) إلى مثل هذا التشريع مرة أخرى عندما دعا إلى إنشاء برنامج للخدمة المدنية على مستوى البلاد، وذلك من خلال شرح رؤيته لبرنامج الخدمة الوطنية المشابه للبرنامج الذي حدده في منتدى إم تي في/ماي سبيس، قائلاً إنه سيجعل المساعدات الفيدرالية للمدارس مشروطة بقيام المناطق المدرسية بإنشاء برامج الخدمة، بهدف تقديم 50 ساعة خدمة سنويًا لطلاب المدارس المتوسطة والثانوية و100 ساعة خدمة سنويًا لطلاب الكليات. كما توسع في برنامجه المقترح، داعيًا جميع الأعمار إلى المشاركة في توسيع برامج الخدمة الوطنية التطوعية القائمة، وإنشاء برامج جديدة، في العديد من المجالات، مثل إعادة بناء البنية الأساسية، وخدمة المسنين، وتنظيف البيئة. سرعان ما أصبح اقتراح أوباما لبرنامج الخدمة بأكمله مثيرًا للجدل، ويرجع ذلك إلى حد كبير إلى اعتباره دعوة لإنشاء قوة درك وطنية ، على الرغم من أن الإشارة الوحيدة للخدمة العسكرية في الاقتراح كانت المشاركة التطوعية في القوات المسلحة الأمريكية النظامية ، كأحد الأنشطة التي من شأنها أن تؤهل للإدراج تحت مظلة البرنامج.

في الحادي عشر من سبتمبر/أيلول 2008، تحدث المرشح الديمقراطي للرئاسة باراك أوباما في جامعة كولومبيا عن هذه المسألة بمزيد من التفصيل، فقال: "ولكن من المهم أيضاً أن يتحدث الرئيس عن الخدمة العسكرية باعتبارها التزاماً لا يقع على عاتق البعض فحسب، بل وعلى الكثيرين. كما تعلمون، لقد سافرت كثيراً على مدى الأشهر التسعة عشر الماضية. وإذا ذهبت إلى المدن الصغيرة، في مختلف أنحاء الغرب الأوسط أو الجنوب الغربي أو الجنوب، فإن كل مدينة تضم أعداداً هائلة من الشباب الذين يخدمون في العراق وأفغانستان. وهذا ليس الحال دائماً في أجزاء أخرى من البلاد، في المراكز الحضرية. وأعتقد أنه من المهم للرئيس أن يقول إن هذا التزام مهم. وإذا كنا سنخوض الحرب، فلابد أن نشارك جميعاً، وليس البعض فقط".[1]

ولم يصرح أوباما مطلقًا بأنه يدعم مشروع قانون محددًا معطلًا حاليًا في الكونجرس.

قانون الخدمة الوطنية الشاملة لعام 2010 (HR 5741) هو مشروع قانون قدمه تشارلز ب. رانجل في مجلس النواب الأمريكي في 15 يوليو 2010. يقترح القانون مرة أخرى شرطًا يقضي بأن يقوم جميع المقيمين - ذكورًا وإناثًا - في الولايات المتحدة الذين تتراوح أعمارهم بين 18 و42 عامًا بأداء الخدمة الوطنية لمدة عامين، في حالة الحرب أو الطوارئ الوطنية، كما أعلن الرئيس. لا يسمح القانون بتأجيل الخدمة بعد سن العشرين. ^[5]

ومع ذلك، تم رفض مشروع القانون في نهاية الدورة الـ111 للكونغرس.

تم تقديم قانون الخدمة الوطنية الشاملة لعام 2013 (HR 748) إلى لجنة الخدمات المسلحة بمجلس النواب من قبل تشارلز ب. رانجل في 15 فبراير 2013، مطالبًا بفترة خدمة وطنية إلزامية لمدة عامين، مدنية أو عسكرية، للمواطنين الذين تتراوح أعمارهم بين 18 و25 عامًا. ثم انتقل مشروع القانون إلى اللجنة الفرعية للأفراد العسكريين بمجلس النواب في 6 مارس 2013، لكنه مات لاحقًا في اللجنة. ^[6]

في 19 مارس 2015، قدم رانجيل تشريعًا لتفعيل الخدمة الانتقائية لتجنيد الرجال والنساء الذين تتراوح أعمارهم بين 18 و25 عامًا عن طريق القرعة خلال أي تفويض باستخدام القوة العسكرية. لا يشير النص الحالي إلى ما إذا كان، مثل مشاريع القوانين السابقة لرانجيل، سيجبر المواطنين على أداء الخدمة الوطنية في وقت السلم. ^{[7] [8]}

• التجنيد الإجباري في الولايات المتحدة