وولف ضد فيدال

قضية وولف ضد فيدال (المعروفة في المحاكم الأدنى باسم باتالا فيدال ضد نيلسن 591 الولايات المتحدة ___ (2020) ، هي قضية رُفعت للطعن في قرار إدارة ترامب بإلغاء برنامج تأجيل الإجراءات المتعلقة بالوافدين في مرحلة الطفولة (DACA) . المدّعون في هذه القضية هم من المستفيدين من برنامج DACA، الذين يجادلون بأن قرار الإلغاء غير قانوني بموجب قانون الإجراءات الإدارية والتعديل الخامس للدستور الأمريكي. في 13 فبراير/شباط 2018، تناول القاضي غاروفيس في المحكمة الجزئية الشرقية لنيويورك مسألة ما إذا كانت الحكومة قدّمت سببًا قانونيًا كافيًا لإنهاء برنامج DACA. وخلصت المحكمة إلى أن المدعى عليهم لم يقدموا سببًا قانونيًا كافيًا لإنهاء البرنامج، وأن قرار إنهائه كان تعسفيًا وغير مبرر. وقد استأنف المدعى عليهم القرار أمام محكمة الاستئناف للدائرة الثانية .

خلفية

تأجيل الإجراءات المتعلقة بالوافدين في مرحلة الطفولة

في 15 يونيو/حزيران 2012، أنشأت وزارة الأمن الداخلي برنامج تأجيل الإجراءات المتعلقة بالوافدين في مرحلة الطفولة (DACA) . [ 1 ] يوفر برنامج DACA للمهاجرين الشباب الذين يستوفون معايير محددة الحماية من الترحيل وإمكانية الحصول على تصريح عمل لمدة عامين. منذ عام 2012، مُنح حوالي 800,000 شخص برنامج DACA. [ 2 ] في 5 سبتمبر/أيلول 2017، أمر الرئيس ترامب بإنهاء برنامج DACA ووضع خطة للتخلص التدريجي منه. [ 3 ] أدى إنهاء برنامج DACA إلى رفع العديد من الدعاوى القضائية للطعن في هذا القرار. [ 4 ]

خلفية القضية

قبل إلغاء إدارة ترامب لبرنامج "داكا"، طعن ائتلافٌ من 26 ولاية بقيادة تكساس في شرعية برنامجٍ مماثل، هو " برنامج تأجيل الإجراءات ضد آباء الأمريكيين " (DAPA)، وتمديد تصريح العمل الخاص ببرنامج "داكا" الذي صدر بالتزامن معه، وذلك في قضية "الولايات المتحدة ضد تكساس" ، 579 US ___ (2016). وكانت محكمة الاستئناف الأمريكية للدائرة الخامسة قد أيدت أمر المحكمة الجزئية الأمريكية للمنطقة الجنوبية من تكساس الصادر عام 2015، والذي منع الحكومة من إنفاذ برنامج "DAPA" وتمديد برنامج "داكا". وقد طعنت الحكومة الفيدرالية في هذا القرار أمام المحكمة العليا، ولكن بسبب وفاة القاضي أنتونين سكاليا مؤخرًا ، لم تتوصل المحكمة إلى قرار، وأبقت على الأمر القضائي ساريًا استنادًا إلى حكم الدائرة الخامسة. [ 5 ]

Martín Batalla Vidal was the son of undocumented immigrants who had lived in New York City who only learned of his "dreamer" status in 2008. After the original DACA program was offered, Vidal applied in 2014 and had been approved in early 2015 for a three-year work permit. With the Texas District Court's injunction on DAPA and the DACA expansion, Vidal was told by the government that his approval had to be reduced to a two-year work permit, despite the injunction only affirmed to cover the Fifth Circuit states (Texas, Louisiana, and Mississippi). The injunction also affected the ability for his parents to receive deferred action for work permits under DAPA.[6] Vidal gained the help from Make the Road New York, the National Immigration Law Center, and the Worker and Immigrant Rights Advocacy Clinic at the Yale Law School to obtain legal council and file suit against the United States Department of Homeland Security, the agency overseeing the United States Citizenship and Immigration Services which handled the DACA system, around 2016 in the United States District Court for the Eastern District of New York to challenge the agency's nationwide policy based on the circuit injunction.[6][5]

While Vidal's case was being prosecuted, the Trump administration announced its plan to rescind the DACA entirely in September 2017. Vidal amended his case to assert that this action violated federal law.[6][7] The amended complaint stated that the government failed to provide an explanation for the reversal of DACA, in violation of the Administrative Procedure Act, and that the Trump Administration's reversal is "unconstitutionally motivated by anti-Mexican and anti-Latino animus, in violation of equal protection component of the Due Process Clause of the Fifth Amendment."[8]

District court

In September 2017 the government declined a request from Judge Nicholas Garaufis to extend an October 2017 deadline for biannual DACA renewals. Garaufis called the Trump administration's handling of DACA "cruel" and "unacceptable".[9][10] Then attorney general Jeff Sessions accused the New York judge of overstepping his judicial role.[11]

في 13 فبراير/شباط 2018، وافق القاضي غاروفيس على طلب فيدال بإصدار أمر قضائي مؤقت، يمنع الحكومة من إلغاء برنامج العمل المؤجل للمهاجرين الصغار (DACA). وأكد غاروفيس أن الحكومة تملك صلاحية إنهاء برنامج DACA، إلا أنه ذكر أن التبرير المقدم لا يتوافق مع قانون الإجراءات الإدارية (APA) لكونه تعسفيًا ومتقلبًا ، استنادًا إلى "فرضية واقعية خاطئة بشكل واضح" مفادها أن برنامج DACA غير قانوني لمجرد أن قانون العمل المؤجل للمهاجرين الصغار (DAPA) قد أُعلن عدم قانونيته في قضية الولايات المتحدة ضد تكساس . [ 12 ] [ 8 ] علاوة على ذلك، أكد غاروفيس وجود تناقض داخلي في تعامل مكتب الجمارك مع برنامج DACA، حيث استمر في البت في طلبات تجديد البرنامج في الوقت الذي ادعى فيه أنه بصدد إنهائه. [ 13 ]

المحكمة العليا

صدر أمر غاروفيس القضائي بعد نحو شهر من صدور أمر قضائي مماثل يمنع الحكومة من إلغاء برنامج العمل المؤجل للمهاجرين الصغار (DACA) في كاليفورنيا، وذلك في قضية وزارة الأمن الداخلي ضد مجلس أوصياء جامعة كاليفورنيا . [ 14 ] وفي أبريل/نيسان 2018، أصدر القاضي جون د. بيتس، من محكمة الولايات المتحدة الجزئية لمنطقة كولومبيا، أمرًا قضائيًا مماثلًا ضد الإلغاء في قضية ترامب ضد الرابطة الوطنية للنهوض بالملونين ( NAACP ). [ 15 ] [ 16 ] وبناءً على ذلك، اعتُبرت هذه الأوامر القضائية ذات أساس وطني يمنع الحكومة من إلغاء البرنامج. [ 13 ]

بدأت الحكومة إجراءات الاستئناف في كل من هذه القضايا، حيث رُفعت قضية فيدال إلى محكمة الاستئناف الأمريكية للدائرة الثانية . إلا أنه بحلول نوفمبر/تشرين الثاني 2018، اختارت الحكومة تجاوز محاكم الدوائر ورفعت التماسًا إلى المحكمة العليا في القضايا الثلاث. [ 17 ] [ 18 ] قبلت المحكمة العليا الالتماس في 28 يونيو/حزيران 2019، ودمجت قضيتي فيدال والرابطة الوطنية للنهوض بالملونين (NAACP) تحت إدارة وزارة الأمن الداخلي . [ 19 ] عُقدت جلسات الاستماع الشفوية في 12 نوفمبر/تشرين الثاني 2019.

The Supreme Court decided the consolidated cases in Department of Homeland Security v. Regents of the University of California on June 18, 2020, and, holding that the Duke memorandum was "arbitrary and capricious in violation of the APA", vacated the preliminary injunction issued on February 13, 2018, and remanded to DHS for further proceedings. The late Ruth Bader Ginsburg voted with the 5–4 majority. Trump tweeted that the decision was "horrible & politically charged".[20][21]

Subsequent developments

White House

Eleven days after the Supreme Court decision the DHS acting secretary Chad Wolf issued a memorandum that altered the terms of DACA to require annual renewal and refuse new applicants. Garaufis ruled that Wolf did not have legal authority to make changes to DACA because the appointment as DHS secretary was not confirmed by the Senate.[21][22]

Courts

في قضية مجلس أمناء جامعة كاليفورنيا ضد وزارة الأمن الداخلي الأمريكية، ميّزت الدائرة التاسعة بين هذه القضية وقضية باتالا فيدال، حيث قبلت المحكمة الابتدائية طلب المدعى عليهم برفض دعوى المدعي الموضوعية بموجب قانون الإجراءات الإدارية، والتي زعمت أن المدعى عليهم قاموا بتغيير سياسة استخدام المعلومات الخاصة بوزارة الأمن الداخلي بشكل تعسفي وغير مبرر. في قضية باتالا فيدال ، وجدت المحكمة أن المدعين اعتمدوا على وثيقة تُناقض "ادعاءهم غير المدعوم بتغيير سياسة استخدام المعلومات الخاصة بوزارة الأمن الداخلي". وخلصت الدائرة التاسعة إلى أن قضية مجلس أمناء جامعة كاليفورنيا تختلف عن قضية باتالا فيدال، لأنه في قضية مجلس الأمناء ، لم يتم إرفاق أحدث الأسئلة الشائعة [الوثيقة] بأي من الشكاوى أو الإشارة إليها فيها... "لذلك... لا يمكن النظر في المواد خارج نطاق الشكوى عند النظر في طلب الرفض". [ 23 ] في قضية غوندال ضد وزارة الأمن الداخلي الأمريكية. في قضية ساجيت ضد ترامب، خلصت المحكمة الجزئية الشرقية لنيويورك إلى أن المدعين "لا يملكون أي حق في الحرية أو الملكية في قرار معين بموجب برنامج العمل المؤجل للمهاجرين الصغار (DACA)، ولا يملكون بطاقة تصريح عمل". واستشهدت المحكمة بقضية باتالا فيدال لتوضيح أنه نظرًا لأن قرار منح تأجيل الإجراءات وتصريح العمل هو قرار تقديري، فإن المدعين لا يحق لهم أي مصالح إضافية مشروطة بهذا القرار التقديري. [ 24 ] وفي قضية ساجيت ضد ترامب ، استشهدت المحكمة الجزئية الشرقية لنيويورك بقضية باتالا فيدال لدعم استنتاجها بأن المدعين قد زعموا بشكل معقول أن غرضًا تمييزيًا كان دافعًا وراء قرار إنهاء برنامج الحماية المؤقتة (TPS) لهايتي. واستشهدت المحكمة بعبارة وردت في قضية باتالا فيدال ، حيث أشار القاضي غاروفيس إلى أن "المسؤولية عن التمييز تقع عندما يتلاعب شخص متحيز بصانع قرار غير متحيز لحمله على اتخاذ إجراء تمييزي". [ 25 ] في عام 2019، قضت المحكمة الجزئية الجنوبية لنيويورك بأن قضية باتالا فيدال "لا تدعم المبدأ الشامل القائل بأن أي منظمة لديها عملاء مهاجرون يحق لها رفع دعوى قضائية لانتهاكات قانون الهجرة والجنسية". وخلصت المحكمة إلى أنه في قضية دي داندرايد ضد وزارة الأمن الداخلي الأمريكية، لا يحق للمدعين من المنظمات رفع دعوى بموجب قانون الإجراءات الإدارية أو الدستور، لأن مصالحهم "غير مرتبطة بشكل وثيق" بأهداف قانون الهجرة والجنسية. [ 26 ]

الحالات المتزامنة

نيويورك

Batalla Vidal v. Nielsen, 291 F. Supp. 3d 260 (E.D.N.Y. 2018): On February 13, 2018, the District Court granted a motion for a preliminary injunction ordering USCIS to accept DACA applications from people who have had DACA previously.[17]

NY v. Trump, et al.: Appeal in New York v. Trump has been consolidated with the appeal in Batalla Vidal v. Nielsen.[17]

California

Regents of Univ. of California v. United States Dep't of Homeland Sec., 279 F. Supp. 3d 1011 (N.D. Cal. 2018), aff'd sub nom. Regents of the Univ. of California v. U.S. Dep't of Homeland Sec., 908 F.3d 476 (9th Cir. 2018): On November 8, 2018, the Ninth Circuit Court of Appeals upheld the Northern District Court's nationwide injunction and ordered the Department of Homeland Security to continue accepting DACA renewal applications.[4]

See: Regents of the University of California v. United States Department of Homeland Security

Maryland

Casa De Maryland v. U.S. Dep't of Homeland Sec., 284 F. Supp. 3d 758 (D. Md. 2018): The U.S. District Court for the District of Maryland decided not to enjoin the termination of DACA. However, the court entered an injunction prohibiting the federal government from sharing DACA applications information with immigrant enforcement. The decision has been appealed and the Fourth Circuit Court of Appeals is expected to issue a decision soon.[27]

District of Columbia

Nat'l Ass'n for the Advancement of Colored People v. Trump, 298 F. Supp. 3d 209 (D.D.C. 2018), adhered to on denial of reconsideration, 315 F. Supp. 3d 457 (D.D.C. 2018): On August 17, 2018, the court partially stayed its order in ordering USCIS to accept to initial applications and advance parole. Now, USCIS only needs to accept renewal applications.[17]

Texas

State of Texas, et al., Plaintiffs, v. Kirstjen M. Nielsen, et al., Defendants., (S.D.Tex. 2018): The court denied plaintiff states' motion for a preliminary injunction because of the harm it would cause to DACA recipients.[17]

Further reading

مراجع

  1. "برنامج تأجيل الإجراءات المتعلقة بالوافدين في مرحلة الطفولة (DACA)" . وزارة الأمن الداخلي . 11 يوليو 2012. تاريخ الاسترجاع: 27 فبراير 2019 .
  2. "الاستعداد للمستقبل: فهم حقوق وخيارات المستفيدين من برنامج DACA | مركز موارد المهاجرين القانونية | ILRC" . www.ilrc.org . تاريخ الاطلاع: 27 فبراير 2019 .
  3. شير، مايكل د.؛ ديفيس، جولي هيرشفيلد (5 سبتمبر 2017). "ترامب يتحرك لإنهاء برنامج DACA ويدعو الكونغرس إلى التحرك" . صحيفة نيويورك تايمز .
  4. 1 2 "التقاضي بشأن إلغاء برنامج DACA: ما نعرفه" (ملف PDF) (بيان صحفي). كلية الحقوق بجامعة ولاية بنسلفانيا. 23 يناير 2019.
  5. 1 2 فوير، آلان (10 أكتوبر 2016). "دعوى بروكلين قد تؤثر على مصير ملايين المهاجرين في جميع أنحاء البلاد" . صحيفة نيويورك تايمز .
  6. 1 2 3 فيدال، مارتن باتالا (6 سبتمبر/أيلول 2017). "برنامج DACA غيّر حياتي. أقاضي إدارة ترامب لإنقاذها" . صحيفة واشنطن بوست . تاريخ الاطلاع: 20 يونيو/حزيران 2020 .
  7. ^ "باتالا فيدال ضد نيلسن - كلية الحقوق بجامعة ييل" . law.yale.edu . تم الاسترجاع 2019-03-10 .
  8. 1 2 "باتالا فيدال ضد نيلسن | مركز تبادل المعلومات حول دعاوى الحقوق المدنية" . www.clearinghouse.net . تاريخ الاسترجاع: 10 مارس 2019 .
  9. فوير، آلان (14 سبتمبر 2017). "قاضٍ فيدرالي يحث إدارة ترامب على تأجيل الموعد النهائي لبرنامج العمل المؤجل للمهاجرين الصغار (DACA)" . صحيفة نيويورك تايمز .
  10. فوير، آلان (12 أكتوبر 2017). "مع استمرار مفاوضات برنامج العمل المؤجل للمهاجرين الصغار، قد يتدخل قاضٍ في بروكلين" . صحيفة نيويورك تايمز .
  11. جيرستين، جوش (13 أغسطس 2020). "قاضٍ ينتقد السلطات الفيدرالية بسبب بيان ينتقد قرار المحكمة العليا بشأن برنامج العمل المؤجل للمهاجرين الصغار (DACA)" . بوليتيكو .
  12. دي فوغ، أريانا (13 فبراير 2018). "قاضٍ فيدرالي ثانٍ يعرقل خطوة إنهاء برنامج العمل المؤجل للمهاجرين الصغار (DACA)" . سي إن إن . تم الاطلاع عليه في 20 يونيو 2020 .
  13. 1 2 غاروفيس، نيكولاس ج. (13 فبراير 2018). "مذكرة وأمر وأمر قضائي أولي معدل" (ملف PDF) . تم الاطلاع عليه في 9 مارس 2019 .
  14. دي فوغ، أريان؛ بيرمان، دان؛ بارك، ماديسون (10 يناير 2018). "قاضٍ يعرقل خطة إدارة ترامب لإلغاء برنامج DACA" . سي إن إن . تم الاطلاع عليه في 20 يونيو 2020 .
  15. Neuman, Scott (April 25, 2018). "Federal Judge Upholds DACA, Calling White House Decision To Rescind It 'Capricious'". NPR. Retrieved June 20, 2020.
  16. The Trump Administration responded by rescinding the 2017 Duke memorandum, and issuing the Nielson memorandum. In 2020 the Supreme Court held that the Nielson memorandum was a "post-hoc rationalization".
  17. 12345National Immigration Law Center (February 13, 2019). "Litigation Related to the DACA Program"(PDF). www.NILC.org. Retrieved March 9, 2019.
  18. Lind, Dara (November 8, 2018). "A federal appeals court just ruled against Trump on DACA". Vox. Retrieved June 20, 2020.
  19. Totenberg, Nina; Montanaro, Domenico (June 28, 2019). "Supreme Court Takes Up DACA Appeal". NPR. Retrieved June 20, 2020.
  20. Chang, Sophia; Fertig, Beth (18 June 2020). "Supreme Court Rules 5-4 Against Trump's Quest To End DACA". Gothamist.
  21. 12Aguilar, Juan; Davila, Vianna (25 September 2020). "Immigration policies hang in the balance as U.S. Senate prepares for fight over Ginsburg's successor". The Texas Tribune.
  22. "Trump's Bungling on Subverting DACA Gives the Dreamers Another Reprieve". The Washington Post. 17 November 2020.
  23. Regents of the Univ. of Cal. v. United States Dep't of Homeland Sec., 908 F.3d 476 (9th Cir. Nov. 8, 2018)
  24. Gondal v. United States Dep't of Homeland Sec., 343 F. Supp. 3d 83 (E.D.N.Y. Dec. 10, 2018)
  25. Saget v. Trump, 345 F. Supp. 3d 287 (E.D.N.Y. Dec. 14, 2018)
  26. De Dandrade v. United States Dep't of Homeland Sec., No. 17-cv-9604 (PKC), 2019 U.S. Dist. LEXIS 25249 (S.D.N.Y. Feb. 15, 2019)
  27. "DACA Litigation Timeline". National Immigration Law Center. Retrieved 2019-03-10.