مجلس العمل

📅 آخر تحديث: ٣١ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٣١ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 1 صور
الموسوعة الحرة

مجلس العمل هو منظمة عمالية تمثل العمال في مواقع العمل، وتعمل كجهة مكملة للنقابات العمالية على مستوى الشركات ، ولكنها مستقلة عنها، على الأقل في بعض البلدان. ​​توجد مجالس العمل بأسماء مختلفة وبأشكال متنوعة في عدد من الدول الأوروبية، بما في ذلك المملكة المتحدة ( اللجنة الاستشارية المشتركة أو مجلس الموظفين )؛ وألمانيا والنمسا ( مجلس إدارة الشركة ، تمثيل الموظفين )؛ [ 1 ] [ 2 ] ولوكسمبورغ ( اللجنة المختلطة ، تفويض الموظفين )؛ وهولندا ( مجلس إدارة الشركة ، تمثيل الموظفين ) وفلاندرز في بلجيكا ( مجلس إدارة الشركة )؛ وإيطاليا ( اللجنة الإدارية )؛ وفرنسا ( اللجنة الاجتماعية والاقتصادية )؛ ووالونيا في بلجيكا ( مجلس الشركة )، وإسبانيا ( لجنة الشركة )، والدنمارك ( مجلس العمل المشترك ).

يُعدّ النموذج الألماني أحد أكثر نماذج تطبيق هذا النظام دراسةً (وربما أنجحها). [ 3 ] ويتلخص هذا النموذج فيما يلي: تُبرم اتفاقيات العمل العامة على المستوى الوطني من قِبل النقابات الوطنية (مثل IG Metall ) واتحادات أصحاب العمل الألمان (مثل Gesamtmetall )، ثم تجتمع المصانع والشركات المحلية مع مجالس العمال لتكييف هذه الاتفاقيات الوطنية مع الظروف المحلية. وينتخب العاملون في الشركة أعضاء مجالس العمال لمدة أربع سنوات. ولا يُشترط أن يكونوا أعضاءً في النقابات؛ إذ يُمكن تشكيل مجالس العمال حتى في الشركات التي لا ينتمي إليها أيٌّ من أصحاب العمل أو العمال.

يجوز أيضاً تعيين ممثلين عن مجلس العمال في مجلس الإدارة .

كما هو الحال مع المشاركة في اتخاذ القرار ، هناك ثلاثة آراء رئيسية حول سبب وجود مجالس العمل في المقام الأول: الحد من الصراع في مكان العمل من خلال تحسين قنوات الاتصال وتنظيمها؛ وزيادة القدرة التفاوضية للعمال على حساب أصحاب العمل عن طريق التشريعات؛ وتصحيح إخفاقات السوق عن طريق السياسة العامة.

أوروبا

في 22 سبتمبر 1994، أصدر مجلس الاتحاد الأوروبي توجيهًا (94/45/EC) بشأن إنشاء مجلس عمل أوروبي (EWC) أو إجراء مماثل لأغراض إعلام واستشارات الموظفين في الشركات التي تعمل على مستوى الاتحاد الأوروبي .

ينطبق توجيه EWC على الشركات التي تضم ما لا يقل عن 1000 موظف داخل الاتحاد الأوروبي وما لا يقل عن 150 موظفًا في كل من دولتين على الأقل من دول المنطقة الاقتصادية الأوروبية .

أُنشئت مجالس العمل الأوروبية جزئيًا استجابةً لتزايد عمليات إعادة الهيكلة العابرة للحدود التي أحدثها قانون السوق الأوروبية الموحدة . وتتيح هذه المجالس لممثلي العمال من جميع الدول الأوروبية في الشركات متعددة الجنسيات الكبرى قناة اتصال مباشرة مع الإدارة العليا. كما تضمن إطلاع جميع العمال في مختلف البلدان على المعلومات نفسها وفي الوقت نفسه بشأن السياسات والخطط العابرة للحدود. وأخيرًا، تمنح هذه المجالس ممثلي العمال في النقابات ومجالس العمل الوطنية فرصة التشاور فيما بينهم ووضع استجابة أوروبية مشتركة لخطط أصحاب العمل العابرة للحدود، والتي يتعين على الإدارة أخذها بعين الاعتبار قبل تنفيذ تلك الخطط.

تمت مراجعة توجيه مجلس العمل الأوروبي من قبل المجلس والبرلمان الأوروبي في مايو 2009. يجب نقل التغييرات الواردة في التوجيه الجديد ("إعادة الصياغة") إلى القانون الوطني بحلول 5 يونيو 2011، ولها آثار مهمة على جميع الشركات التي يشملها التشريع، سواء تلك التي لديها مجلس عمل أوروبي قائم أو تلك التي لم تقم بإنشاء واحد بعد.

توجد هيئة استشارية عابرة للحدود مماثلة لموظفي الشركات الأوروبية ، تُسمى الهيئة التمثيلية للشركات الأوروبية أو مجلس أعمال الشركات الأوروبية. وقد دخل هذا حيز التنفيذ في عام 2004 مع توجيه مشاركة الموظفين (2001/86/EC). [ 4 ] وتُعدّ مجالس أعمال الشركات الأوروبية مماثلة لمجالس العمل الأوروبية وفقًا للمعهد الأوروبي لنقابات العمال . [ 5 ]

فرنسا

كان تشكيل لجنة العمل (CE) إلزاميًا في أي شركة تضم 50 موظفًا أو أكثر. ويجري استبدالها بلجنة الأعمال والمجتمع (CSE)، والتي يجب أن تكون قد تم تطبيقها في جميع الشركات التي ينطبق عليها ذلك في موعد أقصاه 1 يناير 2020. يتم انتخاب أعضاء لجنة العمل من قبل جميع الموظفين، ويحق لهم تفويض 20 ساعة شهريًا. يتمثل الدور الرئيسي للجنة العمل أو لجنة الأعمال والمجتمع في كونها حلقة الوصل بين الموظفين وأعضاء مجلس الإدارة، الذي يتألف من الرئيس ومدير الموارد البشرية، وذلك في الغالب لمناقشة القضايا الجماعية، مثل تنظيم العمل وسياسة التدريب والمزايا. وتُعد استشارتها إلزامية في حالة بعض الأحداث الاقتصادية، مثل أي تحركات استراتيجية للشركة. يعتمد عدد الأعضاء على عدد موظفي الشركة. يعقد جميع أعضاء لجنة العمل أو لجنة الأعمال والمجتمع اجتماعًا شهريًا مع مجلس الإدارة، حيث تُناقش فيه نقاط محددة للغاية. [ 6 ]

ألمانيا

تتمتع مجالس العمل (المفرد: Betriebsrat ، الجمع: Betriebsräte ) في ألمانيا بتاريخ عريق، إذ تعود جذورها إلى أوائل عشرينيات القرن العشرين في جمهورية فايمار بعد الحرب العالمية الأولى ، [ 7 ] حيث أُنشئت بموجب قانون مجالس العمل ( Betriebsrätegesetz )، الذي جرى تحديثه لاحقًا في عام 1952 مع إقرار قانون دستور العمل في ألمانيا الغربية . [ 8 ] [ 9 ] في البداية، كانت النقابات العمالية متشككة للغاية في مجالس العمل، إذ اعتبرتها وسيلةً للإدارة للتفاوض مع الموظفين دون اللجوء إلى المفاوضة الجماعية ، [ 10 ] ولكن في نهاية المطاف، طوّرت هذه المجالس مسؤوليات محددة بوضوح، حيث مُنعت من الدعوة إلى الإضرابات أو التفاوض على زيادة الأجور. [ 11 ] في السنوات الأخيرة، ومع انخفاض عضوية النقابات، بات يُنظر إلى مجالس العمل كوسيلة للنقابات لاستقطاب أعضاء جدد، وتحديدًا من خلال قيام هذه المجالس بحملات لحثّ الناس على الانضمام إليها. [ 12 ] في عام 2019، وبحسب القطاع، تراوحت نسبة الموظفين الذين يعملون لدى صاحب عمل لديه مجلس عمال بين 16% و86%. [ 13 ]

على الرغم من أن العضوية في نقابة عمالية ليست شرطًا صريحًا، إلا أنه وفقًا لتحليل مؤسسة هانز بوكلر لانتخابات مجالس العمل لعام 2014، وبحسب القطاع ، تراوحت نسبة أعضاء مجالس العمل المنتخبين من النقابات العمالية المنتسبة إلى الاتحاد الألماني للنقابات العمالية بين 60 و80% . [ 14 ] [ 15 ] ويمكن للنقابات أن توفر الحماية لأعضاء مجالس العمل. فعلى سبيل المثال، تقدم النقابات دورات تدريبية لضمان إجراء انتخابات مجالس العمل وفقًا للقانون، مما قد يمنع أي هجمات من هيئات الإدارة المعارضة لتأسيس مجالس العمل. [ 16 ]

في ألمانيا، تؤدي مجالس العمل وظيفتين. الأولى هي المشاركة في اتخاذ القرارات ، حيث تنتخب هذه المجالس أعضاء مجلس إدارة الشركات الألمانية. أما الثانية فهي المشاركة، وتعني وجوب استشارة مجالس العمل بشأن قضايا محددة، وحقها في تقديم مقترحات للإدارة. [ 17 ] ومن سمات مجالس العمل بناء علاقات متناغمة بين الإدارة والعمال، مما يؤدي إلى وجود نقابات عمالية قوية وانخفاض نسبي في معدلات الإضراب . [ 18 ]

ارتبطت مجالس العمل في ألمانيا بعدد من الآثار الإيجابية. فهي تُسهم في رفع الأجور، حتى أكثر من المفاوضة الجماعية ، كما أن أماكن العمل التي تضم مجالس عمل ونقابات عمالية تُحقق أعلى الأجور. [ 19 ] وترتبط هذه المجالس أيضًا بإنتاجية الشركات، [ 20 ] ولا تُعيق الاستثمار أو الابتكار. [ 21 ] [ 22 ] وقد ثبت أيضًا أن مجالس العمل تُفيد النساء والعمال من ألمانيا الشرقية والعمال الأجانب. [ 19 ] ومع ذلك، فهي مرتبطة بانخفاض الربحية، على الأرجح بسبب ارتفاع الأجور، وقد لا تكون مفيدة في الشركات الصغيرة كما هي في الشركات الكبيرة. [ 21 ] ويُعد عرقلة عمل مجلس العمل جريمة جنائية. [ 23 ]

تاريخ

بدأت حقوق العمال في المشاركة في تحديد ظروف العمل في ألمانيا منذ عام 1850 على الأقل، عندما تضافر جهود أربعة رواد أعمال ذوي توجهات اجتماعية ليبرالية، بقيادة كارل ديغينكولب ، في مدينة إيلنبورغ لإنشاء لجان عمالية في مصانعهم، وذلك جزئيًا للحد من اضطرابات العمال والتحصين ضد التحريض الاشتراكي والنقابي. [ 24 ] أُنشئت اللجان العمالية القانونية ( Arbeiterausschüsse ) لأول مرة في ألمانيا في شركات التعدين في بافاريا عام 1900 وفي بروسيا عام 1905. ونص قانون الخدمة المساعدة لعام 1916، الذي صدر خلال الحرب العالمية الأولى، على إنشاء لجان عمالية دائمة في جميع الشركات المهمة للاقتصاد الحربي التي تضم 50 موظفًا على الأقل. كانت هذه اللجان العمالية تتمتع بحقوق استشارية فقط، ولكن كان بإمكانها اللجوء إلى لجنة تحكيم ذات تمثيل متساوٍ ورئيس محايد، وكان على صاحب العمل الخضوع لقرارها.

يمكن تتبع الهيكل الحالي لمجالس العمل وولايتها إلى الحركة السوفيتية التي اجتاحت أوروبا في أوائل القرن العشرين. ففي ألمانيا، تشكلت مجالس العمال ( Arbeiter ) والجنود ( Soldatenräte ) ذاتية الحكم عام 1918 خلال ثورة نوفمبر. وفي نهاية المطاف، تم تحييد المطالب بإقامة جمهورية ألمانية بقيادة السوفيت من قبل الحزب الاشتراكي الديمقراطي (SPD)، حيث صدر قانون دستور العمل ( Betriebsrätegesetz ) عام 1920 كاستجابة للحركة. وقد جعل هذا القانون مجالس العمل إلزامية لجميع الشركات التي يزيد عدد موظفيها عن 20 موظفًا. وفي جمهورية فايمار، ناقشت نقابات ADGB توسيع صلاحيات مجالس العمل لتشمل مراقبة الإنتاج باسم الديمقراطية الاقتصادية ، مما أدى إلى بدء التحول الاشتراكي. [ 25 ] إلا أن هذا المفهوم فشل في ظل الأزمة الاقتصادية العالمية التي بدأت عام 1929.

أدى صعود الفاشية إلى ظهور "نسخة منقحة ومعادية للماركسية من الاشتراكية". [ 26 ] أطلق النازيون سياسات "شركاتية" طموحة "رفضت الصراع الطبقي واستبدلته بفكرة التعاون بين أصحاب العمل والعمال". [ 27 ] تم حظر مجالس العمل بموجب قانون أوامر العمل لعام 1934 واستُبدلت بما يسمى مجالس الثقة ( Vertrauensräte ).

بموجب قانون مجلس مراقبة الحلفاء رقم 22 الصادر في 10 أبريل 1946، سُمح مجدداً بتشكيل مجالس العمال في ألمانيا. وصدر أول قانون لتأسيس مجالس العمال (BetrVG 1952) في 11 أكتوبر 1952، مُتبعاً بذلك نهج قانون مجالس العمال لعام 1920، الذي استُخدمت أفكاره الأساسية إلى حد كبير. وفي عام 1972، وبعد نقاش اجتماعي حاد، أُجريت مراجعة جوهرية لقانون تأسيس مجالس العمال (BetrVG 1972)، ثم عُدّل مرة أخرى في عام 2001.

من بين أمور أخرى، تم تغيير المبادئ العملية والتنظيمية لمجالس العمل. تم تبسيط إجراءات الانتخابات، وتم استحداث "حصة المساواة" (الحد الأدنى من المقاعد للجنس الأقل تمثيلاً، انظر اللوائح الانتخابية لقانون دستور العمل § 15 WO)، وتم إلغاء الفصل بين العمال اليدويين والعمال الإداريين، وتم تخفيض عتبات الإعفاء لأعضاء مجالس العمل، وأصبح من الممكن مشاركة مجالس العمل في إدخال العمل الجماعي، وكذلك مشاركة المستشارين في حالة التغييرات التشغيلية.

انظر أيضاً

مراجع

  1. ^ "معلومات عن betriebsrat في ألمانيا (الألمانية)" . www.verdi.de .
  2. ↑ "معلومات عن مجلس إدارة الشركات في النمسا (بالألمانية)" . www.arbeiterkammer.at . مؤرشف من الأصل بتاريخ 11 أغسطس 2018. تم الاطلاع عليه بتاريخ 16 نوفمبر 2016 .
  3. ↑ "شركة بولياس" . 26 يونيو 2017.
  4. ↑ "التدريب وتوجيهات SE" . مشاركة العمال . تم الاسترجاع في 21-02-2021 .
  5. ↑ "تقويض حقوق مشاركة العمال" (ملف PDF) . قياس أداء العمل في أوروبا 2014. بروكسل: المعهد الأوروبي لنقابات العمال . 2014. الصفحات 91-112 . ISBN  978-2-87452-308-3. OCLC 888342684 . 
  6. ↑ بينتو، ف (مايو 2013). "مقابلة أحد أعضاء مجلس الإدارة في منظمة CRO فرنسا" . مجلة المغتربين . باريس: EP. ص 10-11 . 
  7. ↑ فرانكل، إميل (1923). "مجالس العمل الألمانية" . مجلة الاقتصاد السياسي . 31 (5): 708-736 . doi : 10.1086/253554 . ISSN 0022-3808 . 
  8. ^ "Betriebsverfassungsgesetz، BetrVG" [ قانون دستور الأعمال ] . www.gesetze-im-internet.de . تم الاسترجاع 2020-10-18 .
  9. ↑ روس، آرثر م. (1962-08-01). "الازدهار وعلاقات العمل في أوروبا: حالة ألمانيا الغربية" . المجلة الفصلية للاقتصاد . 76 (3): 331-359 . doi : 10.2307/1879625 . ISSN 0033-5533 . JSTOR 1879625 .  
  10. ↑ بونتوسون، جوناس (2005). عدم المساواة والازدهار: أوروبا الاجتماعية مقابل أمريكا الليبرالية . إيثاكا ولندن: مطبعة جامعة كورنيل. ص. الفصل 6. ISBN  978-0-8014-8970-9.
  11. ^ "Das Betriebsverfassungsgesetz (BetrVG) | Nachrichten für Betriebsräte" . www.bund-verlag.de . تم الاسترجاع 2016/12/02 .
  12. ↑ بيرنز، مارتن (2009). "هل ما زالوا متزوجين بعد كل هذه السنوات؟ تنظيم النقابات ودور مجالس العمل في العلاقات الصناعية الألمانية". مجلة العلاقات الصناعية والعمالية . 62 (3): 275-293 . doi : 10.1177/001979390906200301 . S2CID 154205805 . 
  13. ^ "Durch Betriebsrat vertretene Beschäftigte nach Branchen" . ستاتيستا (باللغة الألمانية) . تم الاسترجاع 2019-06-13 .
  14. ^ جريفنشتاين ، رالف. كيسلر، ليو؛ لانج ، هندريك (أغسطس 2014). "Trendreport Betriebsrätewahlen 2014" (PDF) . مؤسسة هانز بوكلر .
  15. ↑ "تمثيل مكان العمل - ألمانيا" . www.worker-participation.eu . مؤرشف من الأصل بتاريخ 22-10-2020 . تم الاطلاع عليه بتاريخ 18-10-2020 .
  16. ^ "Gründung eines Betriebsrates in 6 Schritten" . DGB Bildungswerk BUND - Gründung eines Betriebsrates in 6 Schritten (باللغة الألمانية) . تم الاسترجاع بتاريخ 2024-06-02 .
  17. ↑ "تمثيل مكان العمل / ألمانيا / الدول / العلاقات الصناعية الوطنية / الصفحة الرئيسية – WORKER PARTICIPATION.eu" . مشاركة العمال . المعهد الأوروبي لنقابات العمال . تم الاطلاع عليه بتاريخ 15 أبريل 2026 .
  18. ↑ "تاريخ جماعات المصالح - حالة رأس المال والعمل في ألمانيا" . xroads.virginia.edu . مؤرشف من الأصل في 19 يناير 2000. تم الاطلاع عليه في 2 ديسمبر 2016 .
  19. 1 2 أديسون، جون ت.؛ تيكسيرا، باوينو؛ زويك، توماس (2010). "مجالس العمل الألمانية وتشريح الأجور". مجلة العلاقات الصناعية والعمالية . 63 (2): 247-270 . CiteSeerX 10.1.1.597.7278 . doi : 10.1177/001979391006300204 . S2CID 153214819 .  
  20. ↑ مولر، ستيفن (2012). "مجالس العمل وإنتاجية المؤسسات". مجلة العلاقات الصناعية والعمالية . 65 (4): 880-898 . doi : 10.1177/001979391206500405 . S2CID 153457007 . 
  21. 1 2 شنابل، كلاوس؛ فاغنر، يواكيم؛ شانك، ثورستن. أديسون، جون ت. (2007). "هل مجالس العمل تمنع الاستثمار؟" . مراجعة العلاقات الصناعية والعملية . 60 (2): 187-203 . دوى : 10.1177/001979390706000202 . اتش دي ال : 10419/20772 . S2CID 44933569 . 
  22. ↑ أديسون، جون تي؛ شنابل، كلاوس؛ فاغنر، يواكيم (2001). "مجالس العمل في ألمانيا: آثارها على أداء المؤسسات". أوراق أكسفورد الاقتصادية . 53 (4): 659-694 . doi : 10.1093/oep/53.4.659 .
  23. ↑ "قانون دستور الأشغال" . قانون دستور الأشغال . تم الاطلاع عليه بتاريخ 16 يناير 2024 .
  24. ^ توتيبرج ، هانز يورغن (1961). Geschichte der industriellen Mitbestimmung in Deutschland Ursprung und Entwicklung ihrer Vorläufer im Denken und in der Wirklichkeit des 19. Jahrhunderts [ تاريخ التصميم المشترك الصناعي في ألمانيا: أصل وتطور أسلافه في تفكير وواقع القرن التاسع عشر ] (بالألمانية). توبنغن: جي بي سي موهر (بول سيبيك).
  25. ^ هوفروج ، رالف (2011). “Vom Sozialismus zur Wirtschaftsdemokratie؟”. في بوا، مارسيل؛ هوتنر، بيرند (محرران). Beiträge zur Geschichte einer pluralen Linken (باللغة الألمانية). المجلد. 3. برلين: مؤسسة روزا لوكسمبورغ. 
  26. ↑ شوشان، نيتزان (2016). إدارة الكراهية: الأمة، والعاطفة، وحوكمة التطرف اليميني في ألمانيا . برينستون: مطبعة جامعة برينستون. ص 12. ISBN  978-0-691-17196-8.
  27. ↑ أغيليرا-بارتشيت، برونو (2018). "قانون دولة الرفاه". في: بيلاجامكي، هيكي؛ دوبر، ماركوس د.؛ غودفري، مارك (محررون). دليل أكسفورد لتاريخ القانون الأوروبي . أكسفورد، المملكة المتحدة: مطبعة جامعة أكسفورد. ص 1001-1025 . doi : 10.1093/oxfordhb/9780198785521.013.44 . ISBN  9780191827426.

للمزيد من القراءة

  • المفوضية الأوروبية (2008). ممثلو الموظفين في أوروبا الموسعة (مجلدان). لوكسمبورغ: مكتب المنشورات الرسمية للجماعات الأوروبية. ISBN 978-92-79-08928-2( المجلد 1 )، رقم ISBN 978-92-79-08929-9( المجلد 2 ).
  • فيتزجيرالد، آي.، ستيرلنج، ج. 2004. مجالس العمل الأوروبية: تشاؤم العقل، تفاؤل الإرادة؟، لندن، روتليدج.
  • Lecher, W., Platzer, H., Rub, S., Weiner, K. 2002. مجالس العمل الأوروبية: التفاوض على التدويل الأوروبي: بين الإطار القانوني والديناميات الاجتماعية ، لندن، Ashgate.
  • ثيلين، كاثلين. 1993. العمالة في أوروبا الغربية في مرحلة انتقالية: مقارنة بين السويد وألمانيا. السياسة العالمية 46، العدد 1 (أكتوبر): 23-49.
  • تيرنر، لويل. 1998. النضال من أجل الشراكة: العمل والسياسة في ألمانيا الموحدة . إيثاكا، نيويورك: مطبعة جامعة كورنيل.

شعار ويكيميديا ​​كومنزالوسائط المتعلقة بمجلس الأشغال العامة على ويكيميديا ​​كومنز