زيفوتوفسكي ضد كيري

📅 آخر تحديث: ٢٦ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٦ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 1 صور
الموسوعة الحرة

في قضية زيفوتوفسكي ضد كيري ، 576 الولايات المتحدة 1 (2015)، صدر قرار من المحكمة العليا للولايات المتحدة يقضي بأن الرئيس ، بصفته رئيس السلطة التنفيذية ، يتمتع بسلطة حصرية للاعتراف رسمياً بسيادة دولة أجنبية وحدودها الإقليمية؛ وعلى هذا النحو،لا يجوز للكونغرس أن يُلزم وزارة الخارجية بالإشارة في جوازات السفر إلى أن القدس جزء من إسرائيل . [ 1 ]

لم يُوضح الحكم ما إذا كان ينطبق أيضًا على الاعتراف الفعلي ، على عكس الاعتراف القانوني . [ 2 ] كما لم يُوضح الحكم "ما إذا كانت سلطة الرئيس الحصرية في الاعتراف تُسيطر أيضًا على التبعات القانونية التي تترتب عادةً على الاعتراف، مثل اللجوء إلى المحاكم الأمريكية، وتطبيق مبدأ سيادة الدولة، والحصانة السيادية، والسيطرة على الأصول المملوكة للدولة الأجنبية". [ 2 ]

خلفية

قانون تفويض العلاقات الخارجية

في 26 سبتمبر/أيلول 2002، أقرّ الكونغرس الأمريكي قانون تفويض العلاقات الخارجية. [ 3 ] تضمنت المادة 214 من القانون، بعنوان "سياسة الولايات المتحدة تجاه القدس عاصمةً لإسرائيل"، بنودًا مختلفة تتعلق بوضع القدس، منها الاستناد إلى قانون سفارة القدس لعام 1995 لحثّ الرئيس على نقل السفارة الأمريكية في إسرائيل إلى القدس، وخفض مخصصات الميزانية لنشر الوثائق الرسمية "التي تُدرج الدول وعواصمها ما لم تُحدد القدس عاصمةً لإسرائيل"، والسماح للمواطنين الأمريكيين المولودين في القدس بتسمية "إسرائيل" مكان ميلادهم في الوثائق الحكومية الرسمية. وبالتحديد، تنص المادة 214(د) على ما يلي:

(د) تسجيل مكان الميلاد كإسرائيل لأغراض جواز السفر: لأغراض تسجيل الميلاد، أو إثبات الجنسية، أو إصدار جواز سفر لمواطن أمريكي مولود في مدينة القدس، يقوم الوزير، بناءً على طلب المواطن أو ولي أمره القانوني، بتسجيل مكان الميلاد كإسرائيل. [ 4 ]

اعتبرت السلطة التنفيذية هذا البند متعارضاً مع السياسة الأمريكية الراسخة التي تنص على ضرورة حل وضع القدس من خلال المفاوضات بين الإسرائيليين والفلسطينيين. [ 5 ]

وقع الرئيس جورج دبليو بوش القانون في 30 سبتمبر، لكنه أصدر بيانًا بالتوقيع يؤكد فيه أن "سياسة الولايات المتحدة فيما يتعلق بالقدس لم تتغير" وأن المادة 214 "إذا تم تفسيرها على أنها إلزامية وليست استشارية، فإنها ستتدخل بشكل غير مقبول في السلطة الدستورية للرئيس في صياغة موقف الولايات المتحدة، والتحدث باسم الأمة في الشؤون الدولية، وتحديد الشروط التي يتم بموجبها الاعتراف بالدول الأجنبية". [ 6 ]

زيفوتوفسكي ضد كلينتون

وُلد مناحيم بنيامين زيفوتوفسكي في القدس في 17 أكتوبر/تشرين الأول 2002، بعد فترة وجيزة من سنّ قانون تفويض العلاقات الخارجية. عندما رُفض طلبا تسجيل إسرائيل كمكان ميلاد مناحيم في جواز سفره (أولاً باسم "القدس، إسرائيل"، ثم باسم "إسرائيل" فقط)، رفع والداه، آري زيفوتوفسكي ونعومي زيفوتوفسكي، دعوى قضائية ضد وزارة الخارجية الأمريكية (التي كانت آنذاك برئاسة هيلاري كلينتون ). قضت محكمة الولايات المتحدة الجزئية لمنطقة كولومبيا ومحكمة الاستئناف الأمريكية لدائرة منطقة كولومبيا بأن قضية المدعين غير مؤهلة للمراجعة القضائية، إذ يبدو أنها تطرح " مسألة سياسية " غير قابلة للتقاضي، و"ستتطلب بالضرورة من المحكمة البتّ في الوضع السياسي للقدس". [ 7 ]

في 2 مايو/أيار 2011، قبلت المحكمة العليا طلب مراجعة القضية ( زيفوتوفسكي ضد كلينتون ) . ونُظِر فيها في 11 نوفمبر/تشرين الثاني من العام نفسه، حيث مثّل المحامي ناثان ليوين المدعي، بينما مثّل النائب العام دونالد فيريلي الابن المدعى عليه. [ 8 ] وفي 26 مارس/آذار 2012، نقضت المحكمة قرارات المحكمة الأدنى بأغلبية 8 أصوات مقابل صوت واحد (حيث كتب القاضيان أليتو وسوتومايور رأيين منفصلين موافقين، بينما كتب القاضي بريير رأيًا مخالفًا). وفي معرض كتابته لرأي الأغلبية، صرّح رئيس المحكمة العليا روبرتس بما يلي:

لا يُطلب من المحاكم الفيدرالية استبدال قرار سياسي خارجي صادر عن السلطات السياسية بتحديدها الخاص غير المقيد لسياسة الولايات المتحدة تجاه القدس. بل يطلب زيفوتوفسكي من المحاكم إنفاذ حق قانوني محدد. ولحسم دعواه، يتعين على السلطة القضائية البتّ في صحة تفسير زيفوتوفسكي للقانون، وفي دستورية القانون نفسه. وهذا إجراء قضائي مألوف. [ 9 ]

رأي المحكمة

كتب القاضي أنتوني كينيدي رأي الأغلبية في المحكمة
أصدر أنتوني كينيدي رأي المحكمة

كتب القاضي أنتوني كينيدي رأي الأغلبية في المحكمة، مُبطلاً قانون عام 2002، ومؤكداً أن الرئيس يملك السلطة الحصرية للاعتراف بالدول الأجنبية، وأن سلطة تحديد محتوى جواز السفر جزءٌ من هذه السلطة. [ 10 ] "الاعتراف مسألةٌ يجب أن تتحدث فيها الأمة بصوتٍ واحد. وهذا الصوت هو صوت الرئيس."

قدم القاضي ستيفن براير رأياً موجزاً موافقاً، مكرراً رأيه المخالف في قضية زيفوتوفسكي ضد كلينتون ، بأن "القضية تطرح مسألة سياسية غير مناسبة للحل القضائي".

أصدر القاضي كلارنس توماس رأيًا مؤيدًا جزئيًا ومعارضًا جزئيًا. أيّد رأي الأغلبية بشأن عدم دستورية المادة 214(د) المتعلقة بجوازات السفر، لكنه ادّعى أن صلاحيات الرئيس في إصدار جوازات السفر لا تشمل التقارير القنصلية. وكتب أن "تنظيم هذه التقارير لا يندرج ضمن صلاحيات الرئيس في الشؤون الخارجية، بل ضمن الصلاحيات المنصوص عليها للكونغرس بموجب بنود التجنيس والضرورة والملاءمة".

قدّم رئيس المحكمة العليا جون روبرتس رأياً مخالفاً، وانضم إليه القاضي صموئيل أليتو . جادل روبرتس بأن الدستور لا يمنح الرئيس بشكل قاطع أو قاطع سلطة الاعتراف بالدول الأجنبية.

قدّم القاضي أنتونين سكاليا رأيًا مخالفًا، وانضم إليه رئيس المحكمة العليا روبرتس والقاضي أليتو. جادل سكاليا بأن الدستور يمنح الكونغرس أيضًا سلطة الاعتراف بالدول الأجنبية من خلال سلطته في تنظيم التجارة معها. علاوة على ذلك، كتب سكاليا أن قانون عام 2002 لا يعدو كونه "وصفًا جغرافيًا" مشابهًا لأوصاف أخرى تقدمها وزارة الخارجية.

انظر أيضاً

مراجع

  1. ^ زيفوتوفسكي ضد كيري ، 135 س. ط م. 2076، 2084
  2. 1 2 أندرسون، سكوت ر. (2025). "الاعتراف بين القانون المحلي والدولي: الولايات المتحدة كدراسة حالة" . المجلة الأمريكية للقانون الدولي . 119 : 270-274 . doi : 10.1017/aju.2025.10036 . ISSN 2398-7723 . 
  3. ↑ "Zivotofsky v. Kerry" .
  4. ↑ "قانون تفويض العلاقات الخارجية، السنة المالية 2003" (PDF) .
  5. ↑ «الولايات المتحدة: إسرائيل والفلسطينيون فقط هم من يجب أن يقرروا مستقبل القدس» . هآرتس . 6 ديسمبر/كانون الأول 2009. مؤرشف من الأصل في 23 نوفمبر/تشرين الثاني 2010. تم الاطلاع عليه في 7 مارس/آذار 2015 .
  6. ↑ «بيان بشأن توقيع قانون تفويض العلاقات الخارجية، السنة المالية 2003» . 30 سبتمبر 2002. مؤرشف من الأصل في 19 نوفمبر 2014. تم الاطلاع عليه في 6 مارس 2015 .
  7. ↑ "الورقة التمهيدية للمحكمة العليا الأمريكية، مارس 2012" . 18 يونيو 2012. تم الاطلاع عليه في 6 مارس 2015 .
  8. ^ "زيفوتوفسكي ضد كلينتون" . تم الاسترجاع 22 مارس، 2015 .
  9. ↑ "رأي المحكمة العليا في قضية زيفوتوفسكي ضد كلينتون" . 26 مارس 2012. تم الاطلاع عليه في 6 مارس 2015 .
  10. ↑ شيرمان، مارك (8 يونيو/حزيران 2015). "المحكمة العليا تلغي قانون جواز السفر الذي يشترط أن يكون الشخص مولودًا في القدس" . وكالة أسوشيتد برس . تم الاطلاع عليه بتاريخ 24 يوليو/تموز 2021 .