الانتخابات المحلية الإسبانية لعام 1991

بموجب دستور عام 1978 ، تمحورت إدارة البلديات في إسبانيا حول مجالس المدن ( بالإسبانية : ayuntamientos )، وهي هيئات محلية تتمتع بشخصية اعتبارية مستقلة، وتتألف من رئيس بلدية ومجلس حكومي ومجلس تشريعي منتخب . ^{[ 3 ]} كان يتم انتخاب رئيس البلدية بشكل غير مباشر من قبل المجلس المحلي، ويشترط الحصول على أغلبية مطلقة ؛ وإلا، يصبح مرشح الحزب الحائز على أكبر عدد من الأصوات رئيسًا للبلدية تلقائيًا (ويتم حسم التعادل عن طريق القرعة ). ^{[ 4 ]} أما نظام " المجلس المفتوح " ( concejo abierto )، الذي بموجبه ينتخب الناخبون رئيس البلدية مباشرةً عن طريق التصويت بالأغلبية البسيطة ، فقد كان مخصصًا للبلديات التي يقل عدد سكانها عن 100 نسمة وبعض الكيانات المحلية الصغيرة . ^{[ 5 ]}

كانت المندوبيات الإقليمية هي الهيئات الحاكمة للمقاطعات في إسبانيا - باستثناء المجتمعات ذات الحكم الذاتي المكونة من مقاطعة واحدة - وتضطلع بدور إداري في الأنشطة البلدية، وتتألف من رئيس إقليمي وهيئة إدارية وجلسة عامة. ^{[ 6 ]} أما بالنسبة للمقاطعات الجزرية، مثل جزر البليار وجزر الكناري ، فقد استُبدلت المندوبيات بمجالس جزرية في كل جزيرة أو مجموعة جزر. بالنسبة لغران كناريا ، وتينيريفي ، وفورتيفنتورا ، ولا غوميرا ، وإل هييرو ، ولانزاروت ، ولا بالما ، كان يُشار إلى هذا المجلس في الإسبانية باسم cabildo insular ، بينما كان يُطلق عليه في مايوركا ، ومينوركا، وإيبيزا - فورمينتيرا اسم consejo insular ( بالكتالونية : consell insular ). ^{[ 7 ] [ هـ ]} أما المقاطعات الباسكية الثلاث، فكانت لديها مندوبات إقليمية (تُسمى الجمعيات العامة ، أو Juntas Generales ). ^{[ 9 ]}

انتهت ولاية المجالس المحلية في إسبانيا بعد أربع سنوات من تاريخ آخر انتخابات لها، مع تعديلات أُدخلت في أوائل عام 1991 حددت يوم الانتخابات في رابع أحد من شهر مايو كل أربع سنوات. وكان يُشترط إصدار مرسوم الانتخابات قبل 54 إلى 60 يومًا من الموعد المقرر للانتخابات، ونشره في اليوم التالي في الجريدة الرسمية للدولة . ^{[ 10 ]} أُجريت الانتخابات المحلية السابقة في 10 يونيو 1987، وتم تحديد يوم الانتخابات في رابع أحد من شهر مايو بعد أربع سنوات، أي في 26 مايو 1991.

لا يجوز حل المجالس المحلية قبل انتهاء ولايتها، إلا في حالات سوء الإدارة التي تضر بالمصلحة العامة بشكل خطير وتنطوي على خرق للالتزامات الدستورية، وفي هذه الحالة يجوز لمجلس الوزراء - اختيارياً - أن يقرر الدعوة إلى انتخابات فرعية . ^{[ 11 ]}

أُعلن رسمياً عن انتخابات مجالس الهيئات المحلية في 2 أبريل 1991 بنشر المرسوم ذي الصلة في الجريدة الرسمية للانتخابات، وحدد يوم الانتخابات في 26 مايو. ^{[ 12 ]} وأُجريت انتخابات فرعية لاحقة في 10 سبتمبر، على أن تُجرى في 3 نوفمبر. ^{[ 1 ]}

كان التصويت للمجالس المحلية ومجالس جزر الكناري قائماً على حق الاقتراع العام ، ويشمل جميع المواطنين الإسبان الذين تزيد أعمارهم عن 18 عامًا، والمسجلين والمقيمين في البلدية أو المجلس، والذين يتمتعون بكامل الحقوق السياسية (شريطة ألا يكونوا قد حُرموا من حق التصويت بحكم نهائي ، أو أنهم غير مؤهلين قانونيًا )، بالإضافة إلى المقيمين من غير المواطنين الذين تسمح بلدانهم الأصلية بالتصويت المتبادل بموجب معاهدة أو في إطار قانون الاتحاد الأوروبي . ^{[ 13 ]}

تم انتخاب أعضاء المجالس المحلية باستخدام طريقة ديهوندت والتصويت النسبي بالقوائم المغلقة ، مع حد أدنى قدره 5% من الأصوات الصحيحة (بما في ذلك أوراق الاقتراع الفارغة ) في كل دائرة انتخابية. ^{[ 14 ]} كانت كل بلدية أو مجلس دائرة انتخابية متعددة الأعضاء ، مع عدد من المقاعد يعتمد على المقياس التالي: ^{[ 15 ]}

تم انتخاب أعضاء المجالس في البلديات التي يتراوح عدد سكانها بين 100 و 250 نسمة باستخدام نظام التصويت الجزئي بالقوائم المفتوحة ، حيث يختار الناخبون ما يصل إلى أربعة مرشحين. ^{[ 16 ]}

تم انتخاب معظم المندوبين الإقليميين بشكل غير مباشر من بين أعضاء المجالس البلدية المنتخبين في كل دائرة قضائية . وتم تخصيص المقاعد للمندوبين الإقليميين بناءً على المقياس التالي (حيث تم تخصيص مقعد واحد كحد أدنى مبدئي لكل دائرة قضائية، وتم توزيع المقاعد المتبقية بما يتناسب مع عدد السكان): ^{[ 17 ]}

تم انتخاب الجمعيات العامة في ألافا وبيسكاي وجيبوزكوا مباشرة من قبل الناخبين بموجب لوائح ^{انتخابية} خاصة بها. [ ^{18 ]}

لم ينص القانون على إجراء انتخابات فرعية لملء المقاعد الشاغرة ؛ بدلاً من ذلك، يتم ملء أي شواغر تنشأ بعد إعلان المرشحين وخلال الدورة التشريعية من قبل المرشحين التاليين في قوائم الحزب أو، عند الاقتضاء، من قبل بدلاء معينين . ^{[ 19 ]}