استفتاء استقلال البوسنة عام 1992

أُجري استفتاء على الاستقلال في جمهورية البوسنة والهرسك الاشتراكية بين 29 فبراير و1 مارس 1992، عقب أول انتخابات حرة جرت عام 1990 وتصاعد التوترات العرقية التي أدت في نهاية المطاف إلى تفكك يوغوسلافيا . حظي الاستقلال بتأييد واسع من الناخبين المسلمين والكروات البوسنيين، بينما قاطع الصرب البوسنيون الاستفتاء أو مُنعوا من المشاركة من قبل سلطاتهم.

بلغت نسبة المشاركة الإجمالية للناخبين 64%، وصوّت 99.7% منهم لصالح الاستقلال. في 3 مارس، أعلن رئيس رئاسة البوسنة والهرسك، علي عزت بيغوفيتش، استقلال جمهورية البوسنة والهرسك، وصادق البرلمان على هذا الإعلان. في 6 أبريل، اعترفت الولايات المتحدة والمجموعة الاقتصادية الأوروبية بالبوسنة والهرسك دولةً مستقلة، وفي 22 مايو انضمت إلى الأمم المتحدة .

في نوفمبر/تشرين الثاني 1990، أُجريت أول انتخابات حرة ، أسفرت عن وصول الأحزاب القومية إلى السلطة بثلاثة أحزاب. هذه الأحزاب هي: حزب العمل الديمقراطي (SDA) بقيادة علي عزت بيغوفيتش ، والحزب الديمقراطي الصربي (SDS) بقيادة رادوفان كاراديتش ، والاتحاد الديمقراطي الكرواتي في البوسنة والهرسك (HDZ BiH) بقيادة ستيبان كلويتش . انتُخب عزت بيغوفيتش رئيسًا لرئاسة جمهورية البوسنة والهرسك الاشتراكية . وانتُخب يوري بيليفان ، من حزب الاتحاد الديمقراطي الكرواتي، رئيسًا لوزراء حكومة جمهورية البوسنة والهرسك الاشتراكية . وانتُخب مومتشيلو كرايشنيك ، من الحزب الديمقراطي الصربي، رئيسًا لبرلمان جمهورية البوسنة والهرسك الاشتراكية . ^{[ 2 ]}

خلال عام 1990، وضع فريق من الضباط الصرب في الجيش الشعبي اليوغسلافي وخبراء من قسم العمليات النفسية التابع له خطة "رام" ^{[ 3 ]} لتنظيم الصرب خارج صربيا، وتوطيد سيطرتهم على جهاز الأمن الصربي، وتجهيز الأسلحة والذخيرة. ^{[ 4 ]} وفي عامي 1990 و1991، أعلن الصرب في كرواتيا والبوسنة والهرسك عن عدة مناطق حكم ذاتي صربية لتوحيدها لاحقًا في إنشاء صربيا الكبرى . ^{[ 5 ] [ 6 ]} وفي وقت مبكر من سبتمبر أو أكتوبر 1990، بدأ الجيش الشعبي اليوغسلافي بتسليح صرب البوسنة وتنظيمهم في ميليشيات. ^{[ 7 ]} وفي العام نفسه، نزع الجيش الشعبي اليوغسلافي سلاح قوات الدفاع الإقليمي لجمهورية البوسنة والهرسك . ^{[ ٨ ]} بحلول مارس/آذار ١٩٩١، وزّع الجيش الشعبي اليوغسلافي ما يُقدّر بنحو ٥١٩٠٠ قطعة سلاح ناري على الميليشيات الصربية، و٢٣٢٩٨ قطعة سلاح ناري على الحزب الديمقراطي الصربي. ^{[ ٧ ]} وخلال عام ١٩٩١ وأوائل عام ١٩٩٢، كثّف الحزب الديمقراطي الصربي من حشد قوات الشرطة لتعزيز السيطرة السياسية الصربية. ^{[ ٨ ]} ووفقًا لنويل مالكولم ، فإن "الخطوات التي اتخذها كاراديتش وحزبه - إعلان مناطق الحكم الذاتي [الصربية]، وتسليح السكان الصرب، ووقوع حوادث محلية طفيفة، والدعاية المتواصلة، وطلب "حماية" الجيش الفيدرالي - تُطابق تمامًا ما جرى في كرواتيا. وقلّما يشكّك مراقبون في وجود خطة مُحكمة". ^{[ ٩ ]}

في جلسة عُقدت في 15 أكتوبر/تشرين الأول 1991، وافق البرلمان البوسني، الذي انتابه القلق إزاء وجود خطة رام، ^{[ 9 ]} على "مذكرة السيادة" من خلال حركة برلمانية لإعادة فتح البرلمان بعد أن أغلقه كرايشنيك وانسحب النواب الصرب. ^{[ 10 ]} وفي 24 أكتوبر/تشرين الأول 1991، شكّل الحزب الديمقراطي الصربي جمعية الشعب الصربي في البوسنة والهرسك ، وفي نوفمبر/تشرين الثاني أجرى استفتاءً حول البقاء ضمن يوغوسلافيا. وفي الوقت نفسه، أصدر "تعليمات تنظيم وأنشطة هيئات الشعب الصربي في البوسنة والهرسك في حالات الطوارئ"، والتي كلّفت مسؤولي الحزب الديمقراطي الصربي بتشكيل مجالس بلدية صربية وهيئات أزمات، وتأمين الإمدادات للصرب، وإنشاء شبكات اتصالات واسعة النطاق. ^{[ 11 ]} وفي يناير/كانون الثاني 1992، أعلنت الجمعية قيام جمهورية الشعب الصربي في البوسنة والهرسك ^{[ 11 ]} وانفصالها. ^{[ 12 ]} أعلنت الحكومة البوسنية أن الاستفتاء غير دستوري وكيان من طرف واحد، ولم تعترف به إلا يوغوسلافيا . ^{[ 11 ]}

في أواخر ديسمبر/كانون الأول 1991، طالب سياسيون مسلمون وكروات المجموعة الاقتصادية الأوروبية بالاعتراف بالبوسنة والهرسك، إلى جانب سلوفينيا وكرواتيا ومقدونيا، كدول ذات سيادة. ^{[ 13 ]} رفضت لجنة بادينتر للتحكيم ، التي شكلتها المجموعة الاقتصادية الأوروبية، في البداية الاعتراف بالبوسنة والهرسك بسبب "عدم إجراء استفتاء"، بينما قررت (من بين أمور أخرى) أن يوغوسلافيا كانت في طور التفكك، وأن الحدود الداخلية لجمهورياتها لا يمكن تغييرها دون اتفاق. ^{[ 14 ]} في يناير/كانون الثاني 1992، قضت المجموعة الاقتصادية الأوروبية بأنه "لا يمكن اعتبار إرادة شعوب البوسنة والهرسك في تأسيس جمهورية البوسنة والهرسك الاجتماعية كدولة ذات سيادة ومستقلة راسخة تمامًا"، واقترحت "إجراء استفتاء لجميع مواطني جمهورية البوسنة والهرسك الاجتماعية دون تمييز"؛ إلا أنه تعذر إجراؤه بالطريقة المعتادة، لأن السلطات الصربية منعت شعبها من المشاركة. ^{[ 15 ] [ 16 ]} في ذلك الشهر، أصدر سلوبودان ميلوسيفيتش أمرًا سريًا بنقل جميع ضباط الجيش الشعبي اليوغسلافي المولودين في البوسنة والهرسك إلى جمهورية صربيا الاشتراكية ، وتجنيدهم في جيش صرب البوسنة الجديد. ^{[ 12 ] [ 17 ]} في 23 يناير، صرّح رئيس مجلس وزراء المجموعة الاقتصادية الأوروبية، جواو دي ديوس بينهيرو، بأن المجموعة ستعترف بالبوسنة والهرسك في حال الموافقة على استفتاء الاستقلال. ^{[ 18 ]}

في 25 يناير/كانون الثاني، عُقد نقاش في البرلمان حول استفتاء، وانتهى بانسحاب النواب الصرب بعد رفض المندوبين المسلمين والكروات اقتراحًا صربيًا يقضي بأن يُحسم الأمر من قِبل مجلس المساواة الوطنية الذي لم يُشكّل بعد. وبعد محاولة مومتشيلو كرايشنيك تأجيل الجلسة، استُبدل بعضو من حزب العمل الديمقراطي (SDA) ، وتم اعتماد اقتراح إجراء الاستفتاء في غياب الحزب الديمقراطي الاجتماعي (SDS) . ^{[ 19 ]} ولأن الاستفتاء كان يهدف إلى تغيير وضع البوسنة والهرسك من دولة اتحادية تابعة ليوغوسلافيا إلى دولة ذات سيادة، فقد خالف دستور يوغوسلافيا (إذ لم يكن لجمعية جمهورية البوسنة والهرسك الاشتراكية اختصاصٌ بذلك، بل تجاوزت صلاحياتها). ^{[ 20 ]} ووفقًا للدستور اليوغوسلافي، كان تغيير حدود يوغوسلافيا مستحيلاً دون موافقة جميع الجمهوريات. ^{[ 21 ]} كما كان الاستفتاء غير دستوري بموجب دستور جمهورية البوسنة والهرسك الاشتراكية. أنشأ التعديل السبعون للدستور مجلسًا مُكلَّفًا بممارسة حق المساواة بين الأمم والقوميات في البوسنة والهرسك. وكان من المُلزَم أن ينظر المجلس في اقتراح إجراء استفتاء على "وضع البوسنة والهرسك"، نظرًا لتأثير هذا الاستفتاء المباشر على "مبادئ المساواة بين الأمم والقوميات". ^{[ 22 ]}

صوّت 99.7% من الناخبين لصالح الاستقلال. حظي الاستقلال بتأييد قوي من الناخبين المسلمين والكروات البوسنيين، بينما قاطع الصرب البوسنيون الاستفتاء بشكل كبير ^{[ 11 ]} أو مُنعوا من المشاركة من قبل سلطاتهم ^{[ 15 ]} . ووفقًا لحزب SDS، فإن الاستقلال سيؤدي إلى تحوّل الصرب إلى "أقلية قومية في دولة إسلامية" ^{[ 23 ]} . وقد عرقل الحزب وصول صناديق الاقتراع بوحدات مسلحة غير نظامية، وألقى منشورات تحث على المقاطعة ^{[ 24 ]،} على الرغم من أن آلاف الصرب في المدن الكبرى صوّتوا لصالح الاستقلال ^{[ 25 ]} . وشهدت فترة التصويت تفجيرات وإطلاق نار، أبرزها هجوم حفل زفاف في سراييفو ^{[ 13 ] [ 26 ]} . وبلغت نسبة المشاركة 64%، صوّت 99.7% منهم لصالح الاستقلال ^{[ 27 ]} . ومع ذلك، فشل الاستفتاء في الحصول على أغلبية الثلثين المطلوبة دستوريًا، نظرًا لأن 64% فقط من الناخبين المؤهلين شاركوا. ^{[ 28 ]} في 3 مارس، أعلن علي عزت بيغوفيتش استقلال جمهورية البوسنة والهرسك ، وصادق البرلمان البوسني على قراره. ^{[ 29 ]}

في 4 مارس، حث وزير الخارجية الأمريكي جيمس بيكر المجموعة الاقتصادية الأوروبية على الاعتراف بالبوسنة والهرسك، ^{[ 31 ]} وفي 6 مارس، طلب عزت بيغوفيتش اعترافًا دوليًا. ^{[ 24 ]} وفي 10 مارس، اتفق إعلان مشترك بين الولايات المتحدة والمجموعة الاقتصادية الأوروبية على الاعتراف بسلوفينيا وكرواتيا. كما اتفق على الاعتراف بمقدونيا والبوسنة والهرسك إذا ما "اعتمدت البوسنة والهرسك، دون تأخير، ترتيبات دستورية تضمن التنمية السلمية والمتناغمة لهذه الجمهورية ضمن حدودها الحالية". ^{[ 31 ]} وفي 7 أبريل، اعترفت الولايات المتحدة والمجموعة الاقتصادية الأوروبية بالبوسنة والهرسك دولةً مستقلة، ^{[ 11 ] [ 32 ]} كما اعترف بها أعضاء آخرون في المجتمع الدولي في أوائل أبريل. ^{[ 33 ]} وفي ذلك اليوم، أعلن قادة صرب البوسنة استقلالهم وأطلقوا على كيانهم المعلن من جانب واحد اسم جمهورية صربسكا . ^{[ 24 ]} في 12 مايو، اعتمد مجلس صرب البوسنة "الأهداف الاستراتيجية الستة للأمة الصربية"؛ وقال رادوفان كاراديتش : "أول هذه الأهداف هو فصل الطائفتين القوميتين - فصل الدولتين، والانفصال عن أعدائنا الذين استغلوا كل فرصة، لا سيما في هذا القرن، لمهاجمتنا، والذين سيستمرون في هذه الممارسات إذا بقينا معًا في دولة واحدة". ^{[ 34 ]} في 22 مايو، انضمت البوسنة والهرسك إلى الأمم المتحدة . ^{[ 34 ]}

في غضون شهر من الاعتراف، بدأ حصار سراييفو ، وكان جيش صرب البوسنة التابع لجمهورية صربسكا (VRS) يسيطر حينها على 70% من البوسنة والهرسك. ^{[ 35 ]} وكان جيش صرب البوسنة مدعومًا من يوغوسلافيا، بينما كان الجيش البوسني مدعومًا من جمهورية كرواتيا المنشأة حديثًا ، بالإضافة إلى دولة هيرزيغ-بوسنيا غير المعترف بها .

استمرت الحرب ثلاث سنوات، وبلغ عدد ضحاياها أكثر من 100 ألف قتيل. وقد أثارت مجازر بيلينا وسريبرينيتسا وماركالي تغطية إعلامية واسعة النطاق، ولفتت الانتباه إلى الصراع.

• تاريخ البوسنة والهرسك
• العلاقات الخارجية للبوسنة والهرسك

الكتب

التقارير

مقالات إخبارية