استفتاء سيادة جبل طارق عام 2002

كان استفتاء سيادة جبل طارق عام 2002 استفتاءً دعت إليه حكومة جبل طارق ، وأُجري في 7 نوفمبر/تشرين الثاني 2002 داخل الإقليم البريطاني الواقع وراء البحار، بشأن اقتراح من حكومة المملكة المتحدة بتقاسم سيادة الإقليم بين إسبانيا والمملكة المتحدة. وقد أسفر الاستفتاء عن رفض الاقتراح بأغلبية ساحقة، حيث لم تتجاوز نسبة المؤيدين 1% من الناخبين.

تنازلت إسبانيا عن جبل طارق للتاج البريطاني بموجب المادة العاشرة من معاهدة أوتريخت عام ١٧١٣. ومع ذلك، تُنازع إسبانيا في وضع جبل طارق ، وقد بذلت محاولات عديدة لاستعادة الإقليم، بدايةً بالقوة العسكرية ، ثم بالوسائل الاقتصادية والدبلوماسية. وقد كان استعادة السيادة هدفًا معلنًا للحكومات الإسبانية المتعاقبة. ^{[ ١ ]}

في يوليو/تموز 2001، بدأ جاك سترو ، وزير الخارجية البريطاني، مناقشة مستقبل جبل طارق مع إسبانيا. ^{[ 2 ]} وبعد محادثات سرية مع إسبانيا على مدار العام التالي، ^{[ 3 ]} أعلن سترو في يوليو/تموز 2002 أن "المملكة المتحدة مستعدة لتقاسم السيادة على جبل طارق مع إسبانيا" وأن "القرار النهائي سيكون بيد شعب جبل طارق في استفتاء". ^{[ 4 ]}

عارضت حكومة جبل طارق بشدة هذا الإعلان، وردّت بالإعلان عن استفتاء على مقترح السيادة المشتركة مع إسبانيا، والمقرر إجراؤه في 7 نوفمبر/تشرين الثاني 2002. وقد حال هذا دون أي خطط لإجراء استفتاء بعد انتهاء المفاوضات بين بريطانيا وإسبانيا. ووصف جاك سترو استفتاء جبل طارق بأنه "غريب الأطوار"، وأعلنت وزارة الخارجية البريطانية أنها لن تعترف بنتائجه. ^{[ 5 ]}

على الرغم من إعلان سترو عن محادثات بشأن السيادة المشتركة، إلا أن العديد من القضايا ظلت عالقة. أولًا، أصرت إسبانيا على تحديد مهلة زمنية، بعدها تُنقل السيادة الكاملة إليها. ثانيًا، رفضت إسبانيا إجراء استفتاء في جبل طارق بشأن السيادة المشتركة أو حق تقرير المصير . أخيرًا، أرادت إسبانيا دورًا أكبر من مجرد الاستخدام المشترك لجبل طارق كقاعدة عسكرية. ^{[ 6 ]} وفي مقال نُشر عام 2009، جادل الباحث بيتر غولد بأن هذه الخلافات جعلت التوصل إلى اتفاق نهائي، والذي كان من شأنه أن يُفضي إلى استفتاء تُديره بريطانيا وفقًا لإعلان سترو في يوليو 2002، احتمالًا بعيدًا. ^{[ 7 ]}

طرحت حكومة جبل طارق هذا السؤال على الناخبين في الاستفتاء:

في 12 يوليو/تموز 2002، صرّح وزير الخارجية البريطاني، جاك سترو، في بيان رسمي أمام مجلس العموم، بأنه بعد اثني عشر شهرًا من المفاوضات، توصلت الحكومة البريطانية وإسبانيا إلى اتفاق عام بشأن العديد من المبادئ التي ينبغي أن تُشكّل أساسًا لتسوية دائمة لمطالبة إسبانيا بالسيادة، بما في ذلك مبدأ تقاسم بريطانيا وإسبانيا السيادة على جبل طارق. هل توافق على مبدأ تقاسم بريطانيا وإسبانيا السيادة على جبل طارق؟ ^{[ 8 ]}

كانت الإجابات المسموح بها هي نعم أو لا ، ويتم الإشارة إليها بوضع علامة X في المربع .

دعت حكومة جبل طارق لجنة من المراقبين برئاسة النائب البريطاني جيرالد كوفمان . وذكر تقريرهم أن "المراقبين أُعجبوا للغاية بتنظيم الاستفتاء، ورحبوا بشكل خاص بأن دور المراقبين كان جزءًا لا يتجزأ من العملية، على عكس دورهم السلبي في الانتخابات الأخرى. وقد تجاوزت دقة فرز الأصوات المتطلبات المعتمدة في انتخابات المملكة المتحدة". ^{[ 9 ]}

قال بيتر كاروانا ، رئيس وزراء جبل طارق ، تعليقاً على النتيجة: "نقول للحكومة البريطانية: تأملوا في نتيجة هذا الاستفتاء، إنها إرادة شعب جبل طارق"، وأن المسار المخطط له نحو السيادة المشتركة كان "طريقاً مسدوداً للجميع". ^{[ 2 ]}

كان رد الفعل في إسبانيا سلبياً في معظمه، إذ وصفت صحيفة "إل باييس" الاستفتاء بأنه "استشارة غير نزيهة"، ^{[ 11 ]} بينما وصفته وزيرة الخارجية الإسبانية آنا بالاسيو بأنه "غير قانوني" و"مخالف لجميع قرارات الأمم المتحدة". ^{[ 12 ]} ومع ذلك، ذكرت "إل باييس" أيضاً أنه "لم تبذل أي حكومة إسبانية، لا هذه ولا سابقاتها، ما يكفي لجعل السيادة المشتركة أو الاندماج مع إسبانيا خياراً جذاباً". ^{[ 11 ]}

في لندن، انتقدت لجنة الشؤون الخارجية بمجلس العموم جاك سترو ، مشيرةً إلى أنه أخطأ بالموافقة على السيادة المشتركة مع إسبانيا، في حين أن هذا الأمر غير مقبول لدى شعب جبل طارق. كما أكد تقرير اللجنة على أهمية الاستفتاء، الذي مثّل آراء سكان جبل طارق. وذكرت صحيفة ديلي تلغراف أن "شعب جبل طارق رفض اليوم بأغلبية ساحقة مبدأ تقاسم بريطانيا السيادة على الصخرة مع إسبانيا". ^{[ 2 ]}

قبل الاستفتاء، صرّحت الحكومة البريطانية بأنها لن تعترف بالنتيجة. ^{[ 13 ]} وبعد الاستفتاء، طالبت حكومة جبل طارق بالمشاركة في أي محادثات أخرى مع إسبانيا. ^{[ 14 ]}

في إطار مبادرة بدأت في الأصل عام 1999، تفاوضت حكومة جبل طارق، بالتعاون مع أحزاب المعارضة، على دستور جديد لجبل طارق . كانت القضية الرئيسية في المفاوضات رغبة سياسيي جبل طارق في تضمين ديباجة تنص على "التزام الحكومة البريطانية بمسألة تقرير المصير بعبارات لا لبس فيها"، وهو ما قاومته الحكومة البريطانية في البداية. ^{[ 15 ]} بعد أن خلفت مارغريت بيكيت سترو في منصب وزيرة الخارجية عام 2006، طرأ تحول في السياسة البريطانية تجاه جبل طارق، حيث تم الاعتراف فعليًا بديباجة دستور عام 1969 ، والاتفاق على ضرورة إشراك جبل طارق في أي مناقشات مستقبلية حول السيادة، وضرورة تحسين العلاقات بين إسبانيا وجبل طارق. ^{[ 16 ]} أدى هذا التوافق إلى إصدار أمر دستور جبل طارق لعام 2006 ، الذي قلص صلاحيات حاكم جبل طارق (المعين من قبل بريطانيا) ونقلها إلى مسؤولين محليين، وأدرج مشروع قانون "الحقوق والحريات الأساسية" في الدستور. ^{[ 17 ]} حظي هذا الإصلاح بدعم من مختلف الأحزاب في جبل طارق، وطُرح للاستفتاء. وكانت النتيجة استفتاء عام 2006. أقرّ استفتاء جبل طارق الدستوري هذه الإصلاحات بنسبة 60% مقابل 38%. ورغم تأييد الأحزاب المختلفة لها في جبل طارق، إلا أن الاستفتاء على اعتمادها أسفر عن رفضٍ كبير. وتنوعت أسباب الاعتراض، إلا أنها انحصرت في جانبين رئيسيين: ^{[ 15 ]} أولهما، عدم كفاية ضمان الالتزام بالحفاظ على السيادة البريطانية؛ ^{[ 15 ]} وثانيهما، عدم كفاية الدستور الجديد في تمكين ممارسة حق تقرير المصير. ^{[ 17 ]}

• استفتاء سيادة جبل طارق عام 1967
• استفتاء كيبيك عام 1980
• استفتاء كيبيك عام 1995
• استفتاء الجمهورية الأسترالية عام 1999
• الاستفتاء الدستوري في توفالو 2008
• الاستفتاء الدستوري لعام 2009 في سانت فنسنت وجزر غرينادين
• استفتاء السيادة على جزر فوكلاند لعام 2013
• استفتاء استقلال اسكتلندا عام 2014
• استفتاء على عضوية المملكة المتحدة في الاتحاد الأوروبي، 2016