استفتاء فرنسا على الدستور الأوروبي عام 2005

أُجري استفتاء في فرنسا في 29 مايو/أيار 2005 على معاهدة إنشاء دستور لأوروبا، لتحديد ما إذا كان ينبغي للحكومة الفرنسية التصديق على الدستور المقترح للاتحاد الأوروبي . وجاءت النتيجة انتصاراً لحملة "لا"، حيث رفض 55% من الناخبين المعاهدة، بنسبة مشاركة بلغت 69%.

كانت فرنسا ثاني دولة تجري استفتاءً على التصديق على المعاهدة، بعد أن وافق استفتاء إسباني على المعاهدة بأغلبية ساحقة في فبراير، لكنها كانت أول دولة ترفضها. وقد ترك رفض فرنسا للدستور مستقبل المعاهدة غامضاً، في حين تعهدت دول أخرى أعضاء في الاتحاد الأوروبي بمواصلة إجراءاتها الخاصة للتصديق.

كانت النتيجة مفاجئة للمعلقين السياسيين، حيث حصل المؤيدون للتصويت بـ "نعم" على 71% من الإشارات على التلفزيون بين 1 يناير و31 مارس. ^{[ 1 ]}

اعتبارًا من عام 2026، كان هذا آخر استفتاء في فرنسا.

يُعتقد أن قرار الرئيس جاك شيراك بإجراء استفتاء قد تأثر جزئيًا بالإعلان المفاجئ عن نية المملكة المتحدة إجراء استفتاء مماثل، على الرغم من أن الكثيرين أشاروا إلى أن الفوز السهل المتوقع سيُعدّ أيضًا تعبيرًا عن الثقة بالرئيس. علاوة على ذلك، سيُعزز هذا القرار إرثه كرجل دولة فرنسي. كما سيكون له أثرٌ مُثيرٌ للانقسام داخل الحزب الاشتراكي المعارض. ^{[ 2 ]} على الرغم من أن اعتماد الدستور قد تم التقليل من شأنه في البداية باعتباره مجرد إجراء "تنظيمي" لا يتطلب استفتاءً شعبيًا، إلا أنه مع إعلان عدد متزايد من الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي نيتها إجراء استفتاء، تعرضت الحكومة الفرنسية لضغوط متزايدة لاتباع هذا النهج. وقد أُعلن عن موعد الاستفتاء في 4 مارس 2005.

مع ذلك، وقبل الاستفتاء، قضى المجلس الدستوري الفرنسي بعدم جواز تعايش الدستور الأوروبي مع الدستور الفرنسي الحالي . ولهذا السبب، أُجري تصويت لتعديل الدستور الفرنسي لجعل الوثيقتين متوافقتين. وقد أُقرّ هذا التعديل في جلسة استثنائية مشتركة للنواب والشيوخ في قصر فرساي بتاريخ 28 فبراير/شباط 2005، بأغلبية 730 صوتًا مقابل 66 صوتًا معارضًا، وامتناع 96 عضوًا عن التصويت. وقد أيّد كلٌّ من الحزب الحاكم والاشتراكيين التعديل الدستوري، بينما كان أعضاء الحزب الشيوعي هم الوحيدون الذين صوّتوا ضده. ^{[ 3 ]}

أيدت القوى السياسية الرئيسية الثلاث، وهي الاتحاد من أجل حركة شعبية ، والحزب الاشتراكي ، والاتحاد من أجل الديمقراطية الفرنسية ، الدستور المقترح، وكذلك فعل الرئيس شيراك. وسعى مؤيدو الدستور من اليسار إلى التأكيد على أن المعاهدة ستتضمن ميثاقًا للحقوق الأساسية ، مما يساهم في ضمان مستقبل النموذج الاجتماعي الأوروبي. وعلى نحوٍ مفاجئ نوعًا ما، بالنظر إلى توجهه السياسي المعتاد، دافع جاك شيراك عن الدستور باعتباره حاجزًا محتملاً ضد السياسات الاقتصادية النيوليبرالية .

يمكن تقسيم الاعتراضات على الدستور في فرنسا إلى معسكرين رئيسيين. فمن اليسار، أعرب كثيرون عن رأيهم بأن الدستور سيفرض نموذجًا اقتصاديًا نيوليبراليًا. وكان من بين هؤلاء بعض أعضاء الحزب الاشتراكي الذين عارضوا موقف الحزب الذي حُسم في استفتاء داخلي، وبعض أعضاء حزب الخضر (مع أن سياسة الحزب الرسمية كانت أيضًا دعم التصديق)، والحزب الشيوعي ، وحركة المواطنين والجمهوريين - وهو حزب صغير متحالف مع الحزب الاشتراكي. أما حزب اليسار الراديكالي ، وهو حليف آخر للحزب الاشتراكي، فقد انقسم حول هذه المسألة: إذ أيّد ممثلوه الرئيسيون الدستور، بينما عارضته كريستيان توبيرا ، التي كانت مرشحة الحزب عام 2002.

عارضت أحزاب أخرى من اليسار المتشدد، مثل الرابطة الشيوعية الثورية التروتسكية وحركة نضال العمال ، بالإضافة إلى جمعيات مثل "أتاك" ونقابات عمالية مثل "سي جي تي" و "سود" ، التصديق على الدستور. وسعى هؤلاء المنتقدون إلى ربط الدستور بالتوجيه المقترح بشأن الخدمات في السوق الداخلية ، والذي يُقابل بمعارضة واسعة في فرنسا.

كان هناك أيضًا معارضون بارزون للدستور من اليمين، ولا سيما نيكولا دوبون-إينيان (من أتباع ديغول ) وفيليب دي فيلييه (من حركة فرنسا )، ومن أقصى اليمين، جان ماري لوبان من الجبهة الوطنية ، الذين عارضوا الدستور على أساس أن فرنسا لا ينبغي أن تكون جزءًا من أي مؤسسة يمكن لقراراتها أن تتجاوز ما يُقرر في فرنسا على المستوى الوطني. ولعل من العوامل الأخرى التي ساهمت في هزيمة الدستور ربطُه في أذهان الناخبين بإمكانية انضمام تركيا إلى الاتحاد الأوروبي ، وهو أمر يرفضه معظم الشعب الفرنسي. وقد استخدم نايجل فاراج ، عضو البرلمان الأوروبي عن حزب استقلال المملكة المتحدة، أموالًا من ميزانية المعلومات التابعة للاتحاد الأوروبي لإرسال منشورات إلى المنازل الفرنسية تُعارض الدستور. ^{[ 4 ]}

أظهرت استطلاعات الرأي تقدم حملتي "نعم" و"لا" في أوقات مختلفة، لكن في الأسابيع التي سبقت الاستفتاء، حافظت حملة "لا" على تقدمها باستمرار. دفع هذا الكثيرين، حتى بعض مؤيدي "نعم"، إلى التنبؤ علنًا بأن فرنسا سترفض الدستور. ^{[ 6 ]}

كانت العواقب المحتملة للتصويت بـ"لا" موضع نقاش حاد في فرنسا قبل الاستفتاء. وزعم مؤيدو الدستور، بمن فيهم جاك شيراك، أن مكانة فرنسا في أوروبا ستضعف بشكل كبير.

يجادل مؤيدو الاتحاد الأوروبي الذين يدعون للتصويت بـ"لا" (على عكس المعارضين للاتحاد الأوروبي كلياً) بأن الدستور سيُعاد التفاوض بشأنه. وقد أطلق مؤيدو التصويت بـ"لا"، ولا سيما الاشتراكي البارز لوران فابيوس ، على هذا الخيار اسم "الخطة البديلة" . في المقابل، صرّح مؤيدو التصويت بـ"نعم" بأنه لن تكون هناك " خطة بديلة" ، وأن "المشروع الأوروبي" قد يتوقف لمدة عشر سنوات على الأقل.

سرعان ما بدا احتمال إعادة التفاوض وهماً بعد نتيجة الاستفتاء. أولاً، ازدادت صعوبة إعادة التفاوض بسبب تنوع أسباب رفض المعاهدة.

سرعان ما تم استبدال رئيس الوزراء جان بيير رافاران بدومينيك دو فيلبان . وعاد زعيم حزب الاتحاد من أجل حركة شعبية نيكولا ساركوزي إلى الحكومة وزيراً للداخلية .

أدى هذا الرفض، إلى جانب نتيجة مماثلة في الاستفتاء الهولندي ، إلى الإضرار بشكل خطير بشرعية الدستور؛ ومع ذلك، تعهد حاملو الرئاسة اللاحقة للاتحاد الأوروبي بالحفاظ عليه.

انتُخب ساركوزي رئيسًا للجمهورية الفرنسية في مايو/أيار 2007. وكان من بين وعوده إعادة التفاوض على معاهدة (بدلًا من دستور) والتصديق عليها دون استفتاء. وفي نهاية المطاف، صوّت البرلمان على النسخة الجديدة من النص، وهي معاهدة لشبونة .

على الصعيد السياسي الداخلي، لم يُحقق نجاح الاستفتاء الأثر المتوقع على المشهد السياسي. فقد خسر لوران فابيوس، الذي استاء منه أعضاء الحزب الاشتراكي لدوره المثير للانقسام، سباق الانتخابات التمهيدية الرئاسية لعام 2007، حيث حلّ ثالثًا (18.66%) خلف سيغولين رويال (60.65%) ودومينيك ستروس كان (20.83%). وفي نهاية المطاف، سيطر مؤيدو خيار "نعم" على زمام الأمور داخل الحزب، ومنع الانقسام المستمر في أقصى اليسار ظهور قوة معارضة قوية على يسار الحزب الاشتراكي من جانب مؤيدي خيار "لا". أما على يمين الطيف السياسي، فلم يستفد اليمين المتطرف من نجاح خيار "لا"، بل عانى، ولأول مرة منذ 15 عامًا، من تراجع حاد في انتخابات 2007.

• سباك بولندي
• خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي

• تقرير رصد يقيم نزاهة حملة الاستفتاء، منظمة الديمقراطية الدولية