الاستفتاء الدستوري الفنزويلي لعام 2007

أُجري استفتاء دستوري في فنزويلا في 2 ديسمبر/كانون الأول 2007 لتعديل 69 مادة من دستور عام 1999. ^{[ 1 ]} زعم الرئيس هوغو تشافيز ومؤيدوه أن هذه التعديلات ضرورية لبدء التحول إلى دولة اشتراكية ؛ بينما زعم المعارضون أن هذه الإصلاحات ستقوض الديمقراطية في البلاد. ^{[ 2 ]}

خسر الاستفتاء بفارق ضئيل، مُلحقاً بتشافيز أول خسارة انتخابية له خلال فترة رئاسته التي امتدت تسع سنوات . ساهمت احتجاجات طلاب الجامعات ومعارضة حلفائه السابقين في تأجيج الهزيمة، إلا أن نتائج الاستفتاء ونسبة الامتناع عن التصويت التي بلغت 44% تشير إلى تراجع الدعم أيضاً بين قاعدته الشعبية التقليدية من فقراء فنزويلا. ^{[ 3 ] [ 4 ]}

في 15 أغسطس/آب 2007، اقترح الرئيس هوغو تشافيز تعديلًا على 33 مادة من دستور فنزويلا المؤلف من 350 مادة . يسمح بند دستوري للرئيس أو الجمعية الوطنية الفنزويلية أو الجمعية التأسيسية بطلب تعديلات؛ على أن يُقرّ هذا التعديل باستفتاء شعبي. ^{[ 5 ] [ 6 ]} كان تشافيز قد روّج لدستور عام 1999، وتم اعتماده باستفتاء شعبي. كانت الإصلاحات الدستورية المقترحة، بحسب تشافيز، ضرورية لإتمام الانتقال إلى جمهورية اشتراكية ^{[ 7 ]} وتنفيذ برنامجه الاشتراكي ؛ بينما قال منتقدوه إنه كان يستخدم هذه الإصلاحات ليصبح ديكتاتورًا. ^{[ 2 ]} رحّب مؤيدو الحكومة بالاقتراح باعتباره "بداية عهد جديد نحو الاشتراكية"، لكن حزب بوديموس ، وهو حزب موالٍ للحكومة، أعرب عن معارضته وزعم أن تشافيز كان يسعى إلى السلطة مدى الحياة. ^{[ 5 ]}

تتطلب الإجراءات الدستورية في فنزويلا إجراء ثلاث مناقشات أمام الجمعية الوطنية لتعديل الدستور. ^{[ 5 ]} عُقدت المناقشة الأولى بنجاح في 21 أغسطس/آب 2007، وأُقرّ مبدئيًا الهدف العام للإصلاح. ^{[ 5 ] [ 8 ]} خلال التصويت الثاني الناجح في 11 سبتمبر/أيلول 2007، أضافت الجمعية الوطنية تعديلات على مقترح تشافيز الأصلي للإصلاح، مما أثار غضب حزب بوديموس مجددًا ، الذي صرّح بأن الجمعية الوطنية قد انتهكت الدستور. ^{[ 5 ] [ 9 ]} وافق التصويت الثالث في 25 أكتوبر/تشرين الأول 2007 على المقترح، بعد توسيعه من 33 مادة إلى 69 مادة. ^{[ 10 ]} صدرت الموافقة البرلمانية النهائية على الاستفتاء في 2 نوفمبر/تشرين الثاني 2007. ^{[ 11 ]}

تضمن الاقتراح النهائي 69 تعديلاً دستورياً للتصويت عليها في مجموعتين: 33 تعديلاً اقترحها الرئيس تشافيز في الأصل، بالإضافة إلى 13 مادة أخرى قدمتها الجمعية الوطنية (الاقتراح أ)، و23 مادة إصلاحية أخرى اقترحتها الجمعية الوطنية (الاقتراح ب). ^{[ 7 ] [ 12 ]} وشملت التغييرات المقترحة ما يلي: ^{[ 7 ] [ 13 ] [ 14 ]}

• إلغاء حدود ولاية الرئيس ، والسماح بإعادة انتخابه إلى أجل غير مسمى (وهو أمر غير مسموح به لأي منصب سياسي آخر).
• توسيع نطاق مزايا الضمان الاجتماعي لتشمل العاملين في الاقتصاد غير الرسمي ،
• إنهاء استقلالية البنك المركزي ، ومنح السيطرة للرئيس، وتكليف الرئيس بإدارة الاحتياطيات الدولية للبلاد.
• ^{[ 13 ]}​
• إعادة تنظيم المناطق الإدارية للبلاد والسماح للرئيس بالسيطرة على حكام الولايات ورؤساء البلديات المنتخبين من خلال "سلطة شعبية" غير منتخبة تعتمد على الرئاسة، ^{[ 15 ]}
• تخفيض الحد الأقصى لأسبوع العمل من 44 إلى 36 ساعة، وتخفيض يوم العمل من ثماني ساعات إلى ست ساعات.
• خفض سن التصويت من 18 إلى 16 عامًا،
• زيادة مدة ولاية الرئيس من ست إلى سبع سنوات،
• السماح للرئيس بإعلان حالة طوارئ غير محدودة،
• حظر التمويل الأجنبي للجمعيات السياسية.
• السماح بالتمويل العام للجمعيات السياسية.
• حظر التمييز على أساس التوجه الجنسي . ^{[ 16 ]}

في نوفمبر/تشرين الثاني 2007، اندلعت مظاهرات في كاراكاس ، عاصمة فنزويلا ، وست مدن أخرى احتجاجًا على التعديلات الدستورية المقترحة. وسار عشرات الآلاف من المصوتين بـ"نعم" في كاراكاس بعد الموافقة النهائية على الاستفتاء في 2 نوفمبر/تشرين الثاني. ^{[ 17 ]} وفي 7 نوفمبر/تشرين الثاني، اندلعت أعمال شغب في جامعة فنزويلا المركزية أسفرت عن إطلاق نار وإصابات عديدة؛ ^{[ 18 ]} وتم توثيق هذه الأحداث بالفيديو. وفي أواخر نوفمبر/تشرين الثاني 2007، قبل أيام قليلة من الاستفتاء، سار عشرات الآلاف في كاراكاس مؤيدين ومعارضين للتعديلات الدستورية. ^{[ 19 ]} وقدّر أحد السياسيين المعارضين عدد المتظاهرين المعارضين بـ160 ألف شخص. ^{[ 20 ]} وكانت الاحتجاجات سلمية إلى حد كبير، ولم يُبلغ إلا عن حالة وفاة واحدة. ^{[ 21 ] [ 22 ]}

أعرب بعض مؤيدي تشافيز عن قلقهم ومعارضتهم لمقترحاته لتعديل الدستور. وامتنع العديد من الناخبين عن التصويت بدلاً من الإدلاء بأصواتهم ضد تشافيز. ^{[ 3 ] [ 23 ]} ولعبت الحركة الطلابية دورًا حاسمًا في ترسيخ هذا الموقف ^{[ 24 ]} وفي تنظيم العديد من المسيرات. ^{[ 20 ] [ 25 ]} وساهم مركز العمل والاستراتيجيات اللاعنفية التطبيقية (CANVAS)، الذي أنشأه أعضاء سابقون في حركة " أوتبر" ، في دعم الحركة وقدم تدريبًا للطلاب في بلغراد . ^{[ 26 ] [ 27 ]} ولعبت الحركة الطلابية دورًا بارزًا في العملية السياسية الفنزويلية، حيث اكتسبت مكانة مرموقة خلال احتجاجات انتهاء ترخيص بث هيئة الإذاعة والتلفزيون الفنزويلية (RCTV) . ^{[ 28 ]} وعلى الرغم من أن الحركة الطلابية لا تقتصر على المعارضة، ^{[ 29 ]} إلا أن طلاب المعارضة هم الذين حظوا بأكبر قدر من الدعم، ويعود ذلك جزئيًا إلى عدم انتمائهم رسميًا إلى أي كوادر سياسية. ^{[ 3 ]}

أعرب راؤول بادويل ، وزير الدفاع السابق وأحد الأعضاء المؤسسين الأربعة لحركة تشافيز الثورية البوليفارية-200 ، عن قلقه واصفًا الإصلاح بأنه "ليس أقل من محاولة لإقامة دولة اشتراكية في فنزويلا... [وهو] يتعارض مع معتقدات سيمون بوليفار ، ويتعارض أيضًا مع الطبيعة البشرية والنظرة المسيحية للمجتمع، لأنه يمنح الدولة سيطرة مطلقة على الشعب الذي تحكمه". ^{[ 30 ]} ومن بين القادة الآخرين ومؤيدي تشافيز السابقين الذين نأوا بأنفسهم عن المقترح، إسماعيل غارسيا ، نائب في الجمعية الوطنية، ورامون مارتينيز، حاكم ولاية سوكري. ^{[ 4 ]} ووصفت ماريسابيل رودريغيز ، الزوجة السابقة لتشافيز، التغييرات المقترحة بأنها محاولة لتحقيق "تركيز مطلق للسلطة". ^{[ 31 ]}

بثت شبكة التلفزيون الحكومية الفنزويلية، قبل الاستفتاء، تغطية لمذكرة مكتوبة بالإسبانية، زعمت أنها تُثبت وجود خطة لوكالة المخابرات المركزية الأمريكية لزعزعة استقرار تشافيز ^{[ 23 ]} ، وهو ادعاء أُطلق عليه اسم عملية الكماشة. ^{[ 32 ]} هدد تشافيز بقطع صادرات النفط إلى الولايات المتحدة في حال اندلاع أعمال عنف نتيجة الاستفتاء ^{[ 33 ]} ، وصرح في ختام حملته الانتخابية قائلاً: "كل من صوّت بـ'نعم' يصوّت لهوغو تشافيز، وكل من صوّت بـ'لا' يصوّت لجورج دبليو بوش". ردّت الولايات المتحدة بوصف هذه الادعاءات بأنها "سخيفة" ^{[ 33 ]} و"مزيفة". ^{[ 23 ]} يشكك محللون مستقلون في صحة الوثيقة، مشيرين إلى عدم وجود نسخة أصلية باللغة الإنجليزية، وأن "توقيت نشرها غريب". ^{[ 23 ]}

أظهرت استطلاعات الرأي التي أُجريت في نوفمبر نتائج متقاربة للغاية. ففي منتصف نوفمبر، أظهر استطلاع رأي أجرته مؤسسة هينترليسز أن 51% من الناخبين الذين حسموا أمرهم يؤيدون التغيير، بينما ذكرت مؤسسة ميكاناليسز أن 64% من الناخبين الذين حسموا أمرهم سيصوتون ضد الإصلاح. ^{[ 34 ]} وخلص استطلاع رأي أجرته مؤسسة كيلر وشركاؤه إلى هزيمة الاقتراح بنسبة 45% صوتوا بـ"لا" مقابل 31% صوتوا بـ"نعم"؛ وكان نحو 65% من الأشخاص المؤهلين للتصويت يخططون للإدلاء بأصواتهم. ^{[ 35 ]} وأشار استطلاع رأي أجرته مؤسسة داتاناليسيس في أواخر نوفمبر وشمل 1854 ناخبًا محتملاً إلى أن 49% منهم يعارضون الاقتراح، بينما يؤيده 39%. وورد أن بعض مؤيدي تشافيز المعتدلين كانوا على الأرجح سيصوتون بـ"لا"؛ وكان هذا أول استطلاع رأي تجريه داتاناليسيس يتوقع خسارة، على عكس استطلاعات سابقة أظهرت فوز تشافيز "وسط انخفاض نسبة المشاركة وعلى الرغم من الشكوك الواسعة النطاق حول اقتراحه". ^{[ 36 ] [ 37 ]}

رُفض الاقتراح بفارق ضئيل، بنسبة 51% مقابل 49%، في أول هزيمة انتخابية كبيرة لتشافيز خلال سنوات رئاسته التسع. ^{[ 1 ]} أقر تشافيز بالهزيمة قائلاً: "أهنئ خصومي على هذا الفوز"، و"في الوقت الراهن، لم نتمكن من تحقيق ذلك". ^{[ 1 ]}

النتائج حسب الولاية

النتائج حسب الولاية

ولاية	الاقتراح أ			الاقتراح ب
	خيار	الأصوات	%	خيار	الأصوات	%
أمازوناس	نعم	21,076	65.76	نعم	17222	57.94
	لا	10971	34.23	لا	12501	42.05
أنزواتيغي	نعم	206,826	45.60	نعم	205,048	45.34
	لا	246,657	54.39	لا	247,124	54.65
نقي	نعم	70,761	61.16	نعم	70,392	60.99
	لا	44,936	38.83	لا	45,022	39.00
أراغوا	نعم	324,745	52.92	نعم	321,586	52.57
	لا	288,897	47.07	لا	290,095	47.42
باريناس	نعم	118,198	55.92	نعم	117,440	55.68
	لا	93,166	44.07	لا	93,468	44.31
بوليفار	نعم	202,767	52.70	نعم	200,843	52.40
	لا	181,929	47.29	لا	182,414	47.59
كارابوبو	نعم	367,532	47.17	نعم	363,825	46.87
	لا	411,622	52.82	لا	412,337	53.12
كوجيديس	نعم	65210	60.87	نعم	64,736	60.64
	لا	41,914	39.12	لا	42,012	39.35
دلتا أماكورو	نعم	28,505	60.96	نعم	28,299	60.71
	لا	18251	39.03	لا	18308	39.28
العاصمة المحلية	نعم	392,489	47.58	نعم	388,757	47.15
	لا	432,251	52.41	لا	435,627	52.84
فالكون	نعم	136,038	50.12	نعم	134,710	49.76
	لا	135,337	49.87	لا	135,983	50.23
غواريكو	نعم	132,490	58.35	نعم	131,586	58.12
	لا	94,539	41.64	لا	94,796	41.87
لارا	نعم	284,726	48.97	نعم	281,262	48.50
	لا	296,603	51.02	لا	298,658	51.50
ميريدا	نعم	132,979	45.28	نعم	132,355	45.16
	لا	160,657	54.71	لا	160,681	54.83
ميراندا	نعم	422,811	43.78	نعم	416,797	43.30
	لا	542,799	56.21	لا	544,717	56.65
موناغاس	نعم	160,096	57.87	نعم	159,079	57.64
	لا	116,532	42.12	لا	116,894	42.35
نويفا إسبارتا	نعم	69,495	43.90	نعم	69,106	43.74
	لا	88,799	56.09	لا	88,862	56.25
بورتوغيزا	نعم	169,499	63.08	نعم	168,025	62.68
	لا	99207	36.92	لا	100,013	37.31
سكر	نعم	125,494	51.07	نعم	124,818	50.88
	لا	120,214	48.92	لا	120,472	49.11
تاشيرا	نعم	169,171	42.68	نعم	168,024	42.49
	لا	227,156	57.31	لا	227,379	57.50
تروخيو	نعم	139,657	62.16	نعم	138,935	61.98
	لا	85,011	37.83	لا	85215	38.01
فارغاس	نعم	68,629	56.21	نعم	67,555	55.65
	لا	53,465	43.79	لا	53830	44.34
ياراكوي	نعم	97,736	52.43	نعم	96,778	52.07
	لا	88,647	47.56	لا	89,074	47.92
زوليا	نعم	472,462	43.05	نعم	467,958	42.74
	لا	624,790	56.94	لا	626,850	57.25

المصدر: المجلس الوطني للانتخابات (CNE) ^{[ 38 ]}

عند إقراره بالهزيمة، أصرّ تشافيز على أنه سيواصل "النضال من أجل بناء الاشتراكية". ^{[ 39 ]} مع ذلك، وبعد يومين وصف تشافيز النتائج بأنها "نصرٌ بائس"، قائلاً: "لكنكم تغطّون هذا النصر بالهراء". ^{[ 40 ]} أقرّ تشافيز بالهزيمة قائلاً: "في الوقت الراهن، لم نتمكن من" ("por ahora no pudimos" )، ^{[ 41 ] [ 42 ]} مرددًا العبارة التي استخدمها بعد فشل محاولة الانقلاب في فنزويلا في فبراير 1992. [ ^{2 ] [ 43 ] قال} مانويل روزاليس ، المرشح الرئاسي الفنزويلي عام 2006 : "الليلة، فازت فنزويلا". ^{[ 1 ]} قال ليوبولدو لوبيز ، رئيس بلدية معارض ذو شعبية: "فازت فنزويلا اليوم، وانتصرت الديمقراطية اليوم". ^{[ 39 ]}

Latin American media responses included special reports that highlighted Chávez's first electoral setback in nine years and his ethical acceptance of defeat.^[44] According to a Mercosur press release, the general Latin American response was praise for the "democratic maturity" evidenced by the Venezuelan people. Brazil's Foreign Affairs Minister, Celso Amorin, said "The president accepted the result in a very calm and elegant manner."^[39] President Felipe Calderón of Mexico said Chávez had shown " ... enormous valor to admit such results".^[39] Spain's Foreign Affairs minister, Miguel Ángel Moratinos, said that "free expression of people's sovereignty has been accepted by all sides including those who had promoted the referendum".^[39]Néstor Kirchner, Argentine President described Chávez as a "great democrat".^[39] A response characterized by Mercosur as "blunt" came from Cuban Foreign Affairs minister Felipe Perez Roque: "those who have organized plots to destabilize Venezuela, to abolish its democratically elected government and even attempt a coup against President Chávez are active and we hope that they quit and let the Venezuelan people build their future in peace".^[39]

The U.S. administration of President George W. Bush hailed the defeat as a victory for democracy. Bush said, "The Venezuelan people rejected one-man rule. They voted for democracy." A National Security Council spokesman said, "We congratulate the people of Venezuela on their vote and their continued desire to live in freedom and democracy".^[43] A State Department Undersecretary said, "We felt that this referendum would make Chávez president for life, and that’s not ever a welcome development. In a country that wants to be a democracy, the people spoke, and the people spoke for democracy and against unlimited power."^[43] A leader of the student movement, Yon Goicoechea, was awarded the Cato Institute's $500,000 Milton Friedman Liberty Prize in 2008 for his "pivotal role in organizing and voicing opposition to the erosion of human and civil rights" in Venezuela.^[45]

وصف الأمين العام لمنظمة الدول الأمريكية، خوسيه ميغيل إنسولزا، نتائج الاستفتاء بأنها "تطور مثالي" من جانب الحكومة والشعب الفنزويليين، قائلاً إن الديمقراطية في الأمريكتين "اجتازت اختباراً صعباً وخرجت منه أقوى، مما يدل بوضوح على ترسيخها". ^{[ 46 ]} وأعربت منظمة مراسلون بلا حدود عن أملها في أن تضع نتيجة التصويت حداً لـ"الحرب الإعلامية" في فنزويلا. ^{[ 47 ]}

في اليوم التالي للاستفتاء، انتعشت الأسواق المالية بهزيمة تشافيز؛ وارتفعت أسعار السندات الفنزويلية، وقفز مؤشر الأسهم في كاراكاس بنسبة 4% بعد انخفاضه بنسبة 24% منذ بداية العام. ^{[ 48 ]}

قال تشافيز في الخامس من ديسمبر إنه يعتزم شن محاولة ثانية لتغيير الدستور. ووفقًا لصحيفة "إل يونيفرسال" ، قال: ^{[ 49 ]}

احذروا يا محبي الولايات المتحدة، احتفلوا. فأنتم بلا كرامة على أي حال. أين تجدونها؟ أنصحكم بإدارة انتصاركم بحكمة، لأننا سنشن هجومًا جديدًا من أجل الإصلاح الدستوري العظيم. ... أمامكم هجوم ثانٍ من أجل الإصلاح الدستوري. لا أستطيع أن أقول إننا لم ننجح.

ورداً على تصريحات جورج دبليو بوش، قال: ^{[ 49 ]}

يقولون إن تشافيز قد أُطيح به. أجل، لكنني لم أتحرك قيد أنملة. أجل، لقد أُطيح بي، لكنني لست أضعف قيد أنملة. احذري أيتها الإمبراطورية؛ احذري أيتها الأوليغارشية غير الوطنية. اضربي ما شئتِ. لكن احذري! لا تستفزي!

خلال مؤتمر صحفي مع القيادة العسكرية العليا، أعرب على قناة " فنزويلا دي تليفزيون" عن إمكانية إعادة طرح الاقتراح "بنفس صيغته، أو بعد تعديله أو تبسيطه" في استفتاء مستقبلي، بالإضافة إلى إمكانية إنشاء الميليشيات البوليفارية من خلال تعديل القوانين المتعلقة بالقوات المسلحة. كما وصف انتصار المعارضة بأنه "هراء" وهزيمته بأنها "شجاعة وبسالة وكرامة". ^{[ 50 ] [ 51 ]}

بعد شهر من هزيمة الاستفتاء، عيّن تشافيز رامون كارريزاليس ليحل محل نائب الرئيس خورخي رودريغيز ، الذي ألقى عليه العديد من مؤيدي تشافيز باللوم في فشل الاستفتاء. ^{[ 52 ]}

• فوريرو، خوان (30 نوفمبر 2007). "معارضة تشافيز تتزايد قبيل الاستفتاء" . NPR . تم الاطلاع عليه في 1 ديسمبر 2007 .
• جولد، ينس إريك (29 نوفمبر 2007). "خيار فنزويلا المصيري" . صحيفة نيويورك تايمز . تم الاطلاع عليه في 1 ديسمبر 2007 .
• جولد، ينس إريك (29 نوفمبر 2007). "سلطة رئيس فنزويلا تمتد إلى عائلته" . NPR . تم الاطلاع عليه في 1 ديسمبر 2007 .