قانون تفويض الدفاع الوطني للسنة المالية 2024

📅 آخر تحديث: ٢٩ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٩ يوليو ٢٠٢٦
الموسوعة الحرة

قانون تفويض الدفاع الوطني للسنة المالية 2024 ( NDAA 2024 ) هو قانون اتحادي أمريكي يحدد الميزانية والنفقات والسياسات الخاصة بوزارة الدفاع الأمريكية (DOD) للسنة المالية 2024. [ 1 ]

يحظر القسم 1250أ المضاف حديثًا إلى القانون على الرئيس سحب الولايات المتحدة من حلف شمال الأطلسي دون موافقة الكونغرس ، مما يجعله أول قانون يحظر صراحةً الانسحاب الأحادي من معاهدة. [ 2 ]

خلفية

قانون تفويض الدفاع الوطني هو مشروع قانون سنوي يُقترح في الكونغرس الأمريكي لإعادة تعريف الميزانية العسكرية للولايات المتحدة للسنة المالية التالية. [ 3 ] [ 4 ] وقد قدم كل مجلس من مجلسي الكونغرس نسخة من قانون تفويض الدفاع الوطني: مشروع قانون  مجلس النواب رقم 2670، ومشروع قانون مجلس الشيوخ رقم  2226 .

تاريخ

أقرّ مجلس النواب نسخته في 14 يوليو/تموز 2023 بأغلبية 219 صوتًا مقابل 210. وبقيادة تشاك شومر ومايك راوندز ، أقرّ مجلس الشيوخ نسخته في 27 يوليو/تموز 2023 بأغلبية 86 صوتًا مقابل 11. ثم استبدل مجلس الشيوخ مشروع القانون HR 2670 بنص مشروع القانون S. 2226 وأقرّه بالإجماع، وأجّل البتّ في مشروع القانون S. 2226 إلى أجل غير مسمى. [ 5 ] [ 6 ] اعترض مجلس النواب على تعديل مجلس الشيوخ وطلب عقد اجتماع مشترك في 19 سبتمبر/أيلول، [ 7 ] بينما أصرّ مجلس الشيوخ على تعديله ووافق على عقد الاجتماع في 15 نوفمبر/تشرين الثاني. [ 8 ] وقُدّم تقرير الاجتماع المشترك في 6 ديسمبر/كانون الأول ( H. Rept. 118-301 ). [ ٩ ] وافق مجلس الشيوخ ومجلس النواب على مشروع القانون وأُرسل إلى الرئيس جو بايدن في ١٤ ديسمبر. [ ١٠ ] ووقعه بايدن ليصبح قانونًا نافذًا في ٢٢ ديسمبر. [ ١ ] [ ١١ ] وفي بيان التوقيع ، أعرب بايدن عن تحفظاته بشأن البنود التي تقيد سلطة السلطة التنفيذية في نقل معتقلي غوانتانامو، وأثار مخاوف دستورية تتعلق بالرقابة البرلمانية وسلطة السياسة الخارجية. [ ١٢ ]

الأحكام

انسحاب الناتو

يمنع القسم 1250A ( 22  U.S.C § 1928f ) الرئيس من سحب الولايات المتحدة من حلف شمال الأطلسي دون موافقة أغلبية ساحقة من ثلثي أعضاء مجلس الشيوخ أو قانون صادر عن الكونغرس. [ 13 ]  

الأجسام الطائرة المجهولة (UFOs)

تُحدد المواد من 1841 وما يليها آلية إنشاء وإدارة مجموعة شاملة من السجلات الحكومية المتعلقة بالأجسام الطائرة المجهولة أو الظواهر الشاذة غير المحددة (UAP) في الأرشيف الوطني (NARA)، مع تفصيل إجراءات تجميع هذه السجلات وحفظها وإتاحتها للجمهور، بالإضافة إلى بروتوكولات محددة لمراجعتها والكشف عنها والتعامل معها بشكل آمن. وقد قدم الأرشيف الوطني لاحقًا إرشادات للوكالات الفيدرالية لتحديد سجلات الظواهر الشاذة غير المحددة وتنظيمها والكشف عنها في المجموعة الجديدة. [ 14 ]

لا تسمح المادتان 1687 و 7343 باستخدام الأموال أو نفقات البحث والتطوير المستقلة (IRAD) غير المباشرة المتعلقة بالأجسام الطائرة المجهولة أو الأجسام الطائرة المجهولة ما لم يتم توفير هذه المواد والمعلومات للجان الكونغرس المختصة والقيادة الكونغرسية.

كما تم تضمين اللغة المتعلقة بموضوع الأجسام الطائرة المجهولة/الظواهر الجوية المجهولة في قانون تفويض الدفاع الوطني لعام 2023 (على سبيل المثال 50  U.SC § 3373b )، وقانون تفويض الدفاع الوطني لعام 2022 (على سبيل المثال 50 U.SC § 3373 ) ، وقانون تفويض الاستخبارات للسنة المالية 2022 (على سبيل المثال 50 U.SC § 3373a )، بالإضافة إلى تقرير لجنة مجلس الشيوخ المختارة للاستخبارات المصاحب لقانون تفويض الاستخبارات للسنة المالية 2021 (أي S. Rept. 116-233 ).        

تُعرف هذه الأحكام أيضًا باسم قانون الكشف عن الأجسام الطائرة المجهولة لعام 2023. [ 15 ] [ 16 ] وقد تم حذف العديد من التدابير من المقترح الأصلي، [ 17 ] بما في ذلك ممارسة الحكومة الفيدرالية لحقها في نزع الملكية للمنفعة العامة على المواد المتعلقة بالأجسام الطائرة المجهولة التي تسيطر عليها جهات أو أفراد من القطاع الخاص. [ 15 ] وقد وصف الصحفيون الذين غطوا الموضوع الأحكام المتبقية [ 17 ] بأنها نسخة مخففة للغاية من القانون. [ 18 ] [ 16 ] انظر القسم الخاص  بقانون الكشف عن الأجسام الطائرة المجهولة أدناه.

في عام 2026، صرّح الرئيس ترامب بأنه سيأمر الوكالات ببدء عملية تحديد ونشر الملفات المتعلقة بالحياة الفضائية، والظواهر الجوية غير المحددة، والأجسام الطائرة المجهولة. [ 19 ]

قانون منع الابتزاز الأجنبي

يُمكّن قانون منع الابتزاز الأجنبي (FEPA) السلطات الأمريكية من مقاضاة المسؤولين الأجانب الذين يطلبون أو يقبلون رشاوى من مواطن أمريكي أو شركة أمريكية أو داخل نطاق اختصاص الولايات المتحدة. وأشار المحللون إلى أن قانون منع الابتزاز الأجنبي (FEPA) يسدّ ثغرةً قائمةً منذ زمن طويل في تشريعات مكافحة الرشوة الأمريكية من خلال معالجة جانب "الطلب" في الرشوة. في الوقت نفسه، يركز قانون ممارسات الفساد الأجنبية (FCPA) على جانب "العرض" في الرشوة. [ 20 ] [ 21 ]

تم قطع التمويل عن مجموعة العمل المعنية بمكافحة التطرف

عارض الجمهوريون بشدة فريق العمل المعني بمكافحة التطرف الذي أنشأه وزير الدفاع لويد أوستن . وكان أوستن قد أنشأ هذا الفريق بعد أن اتضح أن بعض العسكريين والمحاربين القدامى شاركوا في الهجوم على مبنى الكابيتول الأمريكي في 6 يناير/كانون الثاني 2021. وقد أصدر الفريق توصياته في نهاية عام 2021، إلا أن تنفيذها بدا متعثراً مع تزايد معارضة الجمهوريين لجهود التنوع والمساواة والشمول في الجيش، والتي وصفوها بـ"الصحوة".

في غضون ذلك، كشف تقرير حديث صادر عن المفتش العام عن وجود عشرات الجنود الذين بدا أنهم يدعون إلى الإطاحة العنيفة بالحكومة الأمريكية. [ 22 ]

تتجلى خطورة هذه القضية من خلال مشاركة عسكريين وقدامى محاربين في أحداث عنف متطرفة أخرى. فعلى سبيل المثال، خدم تيموثي مكفاي ، منفذ تفجير أوكلاهوما سيتي ، بامتياز في عملية عاصفة الصحراء، لكنه اكتسب سمعة سيئة كرقيب بسبب تكليفه الجنود السود بأعمال غير مرغوب فيها واستخدامه لغة مهينة. [ 23 ]

مقترحات أصلية

تضمن مشروع القانون الأصلي المقدم إلى مجلس النواب أحكاماً تنص على ما يلي:

  • قانون إدارة شؤون الأفراد في قوة الفضاء: إلغاء قوة الفضاء النظامية بهدف دمج الأفراد العاملين والاحتياطيين في كيان واحد تابع لقوة الفضاء. يهدف هذا إلى توفير مرونة أكبر لقوة الفضاء من خلال استبدال مصطلح "الخدمة الفعلية" بمصطلح "الخدمة المستمرة" أو "التفرغ الكامل"، واستبدال مصطلح "الاحتياط" بمصطلح "التفرغ الجزئي". [ 24 ] يقتصر هذا التغيير على قوة الفضاء فقط، ولا يشمل باقي القوات المسلحة . [ 24 ]
  • رفع منصب نائب رئيس مكتب الحرس الوطني إلى رتبة جنرال بموجب القانون . [ 25 ]
  • ترسيخ مسميات رتب الضباط المفوضين في القوات الفضائية بشكل دائم لتكون مماثلة لتلك الموجودة في الجيش ومشاة البحرية والقوات الجوية.
  • الموافقة على ميزانية إنفاق بقيمة 886 مليار دولار لبرامج الدفاع الوطني بما في ذلك: [ 26 ] [ 27 ]
  • الموافقة على بيع ونقل المواد والخدمات الدفاعية المتعلقة بتنفيذ شراكة AUKUS ، بما في ذلك:
    • ما يصل إلى ثلاث غواصات من فئة فرجينيا ، بعد عام واحد من إقرار هذا القانون، إلا أن البحرية لا تنوي تنفيذه حتى عام 2032. [ 30 ] [ 31 ]

تضمن تعديل مجلس الشيوخ ما يلي:

  • قانون الكشف عن الظواهر الشاذة غير المحددة : [ 32 ] ينص قانون الكشف عن الظواهر الشاذة غير المحددة لعام 2023 على توجيه إدارة المحفوظات والسجلات الوطنية لجمع والكشف عن السجلات المتعلقة بالأجسام الطائرة المجهولة (UFOs) أو الظواهر الشاذة غير المحددة (UAP) في موعد أقصاه 25 عامًا من تاريخ سنّه، مع افتراض الكشف الفوري. ويجوز لرئيس الولايات المتحدة أن يُقرّ بأن استمرار التأجيل ضروري في حال وجود ضرر واضح يلحق بالدفاع العسكري ، أو العمليات الاستخباراتية، أو إنفاذ القانون، أو إدارة العلاقات الخارجية . ويتمتع للحكومة الفيدرالية بحق الاستملاك على التقنيات المستعادة مجهولة المصدر (TUO) والأدلة البيولوجية على الذكاء غير البشري (NHI) التي قد تكون تحت سيطرة أفراد أو كيانات خاصة، مثل شركات الطيران والفضاء . وكان التشريع ضروريًا جزئيًا لأن سجلات الظواهر الشاذة غير المحددة لم تكن خاضعة لمراجعة إلزامية لرفع السرية بسبب استثناءات بموجب قانون الطاقة الذرية لعام 1954، فضلًا عن تفسير واسع النطاق لمصطلح "المعلومات النووية الأجنبية المصنفة". [ 33 ]
  • ينص قانون تفويض الاستخبارات ( IAA) على إلزام الأشخاص المتعاقدين حاليًا أو سابقًا مع الحكومة الفيدرالية بتقديم جميع المواد والمعلومات المتعلقة بالأجسام الطائرة المجهولة (UFO/UAP)، بالإضافة إلى قائمة شاملة بجميع المواد المتعلقة بالأجسام الطائرة المجهولة من خارج كوكب الأرض أو الأجسام الطائرة المجهولة الغريبة، إلى مكتب حل الشذوذات في جميع المجالات (AARO). [ 34 ]
  • بند يمنع رئيس الولايات المتحدة من سحب الولايات المتحدة من حلف شمال الأطلسي دون موافقة أغلبية ساحقة من ثلثي أعضاء مجلس الشيوخ أو قانون صادر عن الكونغرس. [ 35 ]

مراجع

  1. 1 2 والدنبرغ، سامانثا (22 ديسمبر 2023). "بايدن يوقع قانون سياسة الدفاع بقيمة 886.3 مليار دولار | سياسة سي إن إن" . سي إن إن . تم الاطلاع عليه في 23 ديسمبر 2023 .
  2. ↑ "معاهدة شمال الأطلسي: الالتزامات القانونية للولايات المتحدة وسلطات الكونغرس" . www.everycrsreport.com . تاريخ الاطلاع: 1 أبريل 2026 .
  3. ↑ ديميرجيان، كارون (14 يوليو/تموز 2023). "مجلس النواب يمرر بصعوبة مشروع قانون الدفاع، مما ينذر بمواجهة حول القضايا الاجتماعية" . صحيفة نيويورك تايمز . تم الاطلاع عليه بتاريخ 14 يوليو/تموز 2023 .
  4. ↑ ديميرجيان، كارون (11 يوليو/تموز 2023). "اليمين المتشدد يضغط على مشروع قانون الدفاع في معارك الحرب الثقافية، مما يعرض إقراره للخطر" . صحيفة نيويورك تايمز . تم الاطلاع عليه بتاريخ 15 يوليو/تموز 2023 .
  5. ↑ سجل الكونغرس لعام 2023 ، المجلد 169، الصفحة S3725 (27 يوليو 2023)   
  6. ↑ سجل الكونغرس لعام 2023 ، المجلد 169، الصفحة S3730 (27 يوليو 2023)   
  7. ↑ سجل الكونغرس لعام 2023 ، المجلد 169، الصفحة H4401 (19 سبتمبر 2023)   
  8. ↑ سجل الكونغرس لعام 2023 ، المجلد 169، الصفحة S5529 (15 نوفمبر 2023)   
  9. ↑ سجل الكونغرس لعام 2023 ، المجلد 169، الصفحة S5837 (7 ديسمبر 2023)   
  10. ↑ كونور أوبراين (14 ديسمبر 2023). "مجلس النواب يُحيل مشروع قانون الدفاع إلى بايدن، رغم غضب المحافظين من صلاحيات التجسس والحروب الثقافية" . بوليتيكو .
  11. ↑ البيت الأبيض (22 ديسمبر/كانون الأول 2023). "توقيع مشروع القانون: HR 2670" . البيت الأبيض . تاريخ الاطلاع: 23 ديسمبر/كانون الأول 2023 .
  12. ↑ بايدن، جوزيف ر. (26 ديسمبر/كانون الأول 2023). "بيان بشأن توقيع قانون تفويض الدفاع الوطني للسنة المالية 2024" . التجميع اليومي للوثائق الرئاسية . مكتب السجل الفيدرالي . تم الاطلاع عليه في 5 مارس/آذار 2024 .
  13. ↑ غولد، جو؛ ديتش، جاك؛ أوبراين، كونور (8 نوفمبر 2024). "القانون ليس محكماً تماماً: قد يجد ترامب مخرجاً من حلف الناتو" . بوليتيكو .
  14. ↑ بروير، لورانس (7 فبراير 2024). "AC 13.2024" . إدارة المحفوظات والسجلات الوطنية .
  15. 1 2 بارنا، ستيفاني (9 يناير 2024). "آثار تعديل الظواهر الشاذة غير المحددة (UAP) في قانون تفويض الدفاع الوطني لعام 2024 (NDAA)" . عقود الحكومة الداخلية . تم الاسترجاع في 17 مارس 2026 .
  16. ١ ٢ "بإمكان الحكومة الأمريكية إبقاء مشاهدات الأجسام الطائرة المجهولة سرية بموجب تشريع جديد" . مجلة بوبيولار ميكانيكس . ١٤ ديسمبر ٢٠٢٣. تم الاطلاع عليه في ١٧ مارس ٢٠٢٦ .
  17. 1 2 لوسكومب، ريتشارد (15 ديسمبر 2023). "الكونغرس الأمريكي يُقرّ إجراءً مُخفّفًا للإفراج عن سجلات الأجسام الطائرة المجهولة" . صحيفة الغارديان . تم الاطلاع عليه في 17 مارس 2026 .
  18. ↑ كلارك، ستيوارت (14 يناير 2024). ""يكفي وجود جسم طائر مجهول واحد ليغير البشرية إلى الأبد": ماذا لو كنا قد تعرضنا للتضليل بشأن الأجسام الطائرة المجهولة؟" . صحيفة الغارديان . تاريخ الاطلاع: 17 مارس 2026 .
  19. ↑ ترامب، دونالد (19 فبراير 2026). "تفاصيل الحقيقة" . تروث سوشيال . تم الاسترجاع في 24 فبراير 2026 .
  20. ↑ صن، مينغ تشي (2 يناير 2024). "بموجب بند جديد، يمكن للمدعين العامين الأمريكيين توجيه تهمة الرشوة لمسؤولين أجانب" . صحيفة وول ستريت جورنال . ISSN 0099-9660 . تاريخ الاطلاع: 4 يناير 2024 . 
  21. ↑ "الكونغرس يُقرّ قانون منع الابتزاز الأجنبي" . مجلة القانون الوطني . 19 ديسمبر 2023. تم الاطلاع عليه في 4 يناير 2024 .
  22. ↑ ريبيكا خيل (11 ديسمبر 2023). "الكونغرس يعتزم إلغاء فريق العمل المعني بمكافحة التطرف المحلي التابع لوزارة الدفاع الأمريكية، والذي تم إنشاؤه بعد 6 يناير " . military.com . Wikidata Q130314187 . 
  23. ↑ بروس هوفمان ؛ جاكوب وير (2024). الله، والبنادق، والفتنة: إرهاب اليمين المتطرف في أمريكا . مطبعة جامعة كولومبيا . ISBN 978-0-231-21122-2. إل سي سي إن 2023024186 . ويكي بيانات Q130315309 .  
  24. 1 2 لور، ألكسندرا (19 يونيو 2023). "لجنة القوات المسلحة بمجلس النواب تُقرّ هيكلاً إدارياً جديداً لقوة الفضاء" . شبكة الأخبار الفيدرالية . تم الاطلاع عليه في 17 يوليو 2023 .
  25. ↑ جوهين، جون (13 ديسمبر 2023). "الحرس الوطني يحقق بعض المكاسب في مشروع قانون الدفاع التوافقي | رابطة الحرس الوطني للولايات المتحدة" . www.ngaus.org . تاريخ الاطلاع: 23 ديسمبر 2023 .
  26. فوران ، كلير؛ تالبوت، هايلي (14 يوليو/تموز 2023). "مجلس النواب يُقرّ مشروع قانون الدفاع بعد اعتماد تعديلات مثيرة للجدل تستهدف سياسة الإجهاض وقضايا أخرى" . سي إن إن بوليتكس . تاريخ الاسترجاع: 1 أغسطس/آب 2023 .
  27. فوران ، كلير؛ ريمر، مورغان؛ ويلسون، كريستين (28 يوليو/تموز 2023). "مجلس الشيوخ يُقرّ مشروع قانون سياسة الدفاع، مما يُمهّد لمواجهة مع مجلس النواب" . سي إن إن بوليتكس . تاريخ الاسترجاع: 1 أغسطس/آب 2023 .
  28. ↑ لوبيز، سي. تود (14 ديسمبر 2023). "الكونغرس يُقرّ قانون الإنفاق الدفاعي للسنة المالية 2024، وزيادة رواتب أفراد الخدمة" . وزارة الدفاع الأمريكية . تم الاطلاع عليه بتاريخ 24 ديسمبر 2023 .
  29. ↑ كاتانيو، جوليا (19 ديسمبر 2023). "خمسة بنود بارزة لمتابعي الشؤون الآسيوية في قانون تفويض الدفاع الوطني لعام 2024" . معهد المشاريع الأمريكية - AEI . تاريخ الاسترجاع: 24 ديسمبر 2023 .
  30. ↑ كاتز، جاستن (14 ديسمبر 2023). "مجلس النواب يُقرّ قانون تفويض الدفاع الوطني، متجنباً الصراعات الثقافية، ويرسل مشروع القانون إلى البيت الأبيض" . بريكينج ديفنس . تم الاطلاع عليه بتاريخ 14 ديسمبر 2023 .
  31. ↑ هاريس، براينت (14 ديسمبر 2023). "مجلس الشيوخ يُقرّ مشروع قانون السياسة الدفاعية النهائي" . أخبار الدفاع . تم الاطلاع عليه بتاريخ 14 ديسمبر 2023 .
  32. ↑ «شومر وراوندز يقدمان تشريعًا جديدًا لرفع السرية عن سجلات حكومية تتعلق بظواهر غريبة غير محددة الهوية وأجسام طائرة مجهولة - على غرار قانون جمع سجلات اغتيال جون كينيدي - كتعديل لقانون تفويض الدفاع الوطني» (بيان صحفي). واشنطن العاصمة: التجمع الديمقراطي في مجلس الشيوخ . 14 يوليو/تموز 2023. تاريخ الاطلاع: 12 أغسطس/آب 2023 .
  33. ↑ سجل الكونغرس لعام 2023 ، المجلد 169، الصفحة S2953 (13 يوليو 2023)   
  34. ↑ فينسنت، براندي (27 يونيو 2023). "مشروع قانون تفويض الاستخبارات في مجلس الشيوخ يُشكك في "الهندسة العكسية" للأجسام الطائرة المجهولة التي استعادتها الحكومة" . ديفنس سكوب . تم الاطلاع عليه بتاريخ 12 أغسطس 2023 .
  35. ↑ هاريس، براينت (19 يوليو/تموز 2023). "مع تركيز الأنظار على ترامب، يصوّت مجلس الشيوخ على جعل الانسحاب من الناتو أكثر صعوبة" . أخبار الدفاع . تم الاسترجاع في 17 نوفمبر/تشرين الثاني 2023 .