مجلس الأراضي

مجالس الأراضي ، والمعروفة أيضًا بمجالس أراضي السكان الأصليين أو مجالس الأراضي والبحار ، هي منظمات مجتمعية أسترالية، تُنظَّم عادةً حسب المنطقة، وتُشكَّل لتمثيل السكان الأصليين الأستراليين ( الأستراليين الأصليين وسكان جزر مضيق توريس ) الذين سكنوا مناطقهم قبل وصول المستوطنين الأوروبيين. وقد دافعت هذه المجالس تاريخيًا عن الاعتراف بحقوق الأرض التقليدية ، وعن حقوق السكان الأصليين في مجالات أخرى كالمساواة في الأجور والسكن اللائق. وتعتمد مجالس الأراضي على التمويل الذاتي ، ولا تتلقى تمويلًا من ضرائب الولايات أو الحكومة الفيدرالية.

أُنشئت أولى مجالس الأراضي في الإقليم الشمالي بموجب قانون حقوق أراضي السكان الأصليين لعام 1976 ، ثم قامت الولايات لاحقًا بوضع تشريعاتها وأنظمة مجالس الأراضي الخاصة بها. كما أُنشئت صناديق ائتمان أراضي السكان الأصليين بموجب القانون نفسه، وهي التي تمتلك حق الملكية المطلقة للأراضي الممنوحة بموجبه. يوجد حاليًا 151 صندوق ائتمان لأراضي السكان الأصليين، يمتلكون ما يقارب 50% من أراضي الإقليم الشمالي، والتي تُدار من قِبل أحد مجالس الأراضي الأربعة في الإقليم، وذلك بحسب الموقع. ويتعين على مجالس الأراضي ضمان العمل بناءً على مشورة وموافقة الملاك التقليديين ؛ وبالتالي، فإن السيطرة على أراضي السكان الأصليين تقع في أيدي الملاك التقليديين، الذين يمثلهم مجلس الأراضي.

لكل ولاية نظامها الخاص فيما يتعلق بالأراضي المملوكة للسكان الأصليين، وتختلف مسميات الهيئات التمثيلية. في نيو ساوث ويلز ، توجد أيضًا شبكة من مجالس الأراضي المحلية للسكان الأصليين ، والتي تُشكل شبكة من المنظمات القريبة من مجتمعاتها وتدعم مجلس الأراضي الأكبر، لكن هذه الهيئات لا تُدير الأراضي المملوكة ملكية تامة للسكان الأصليين.

كان قانون حقوق أراضي السكان الأصليين لعام 1976 ، وهو تشريع حكومي اتحادي ، أول قانون تصدره أي حكومة أسترالية يعترف قانونيًا بنظام ملكية الأراضي للسكان الأصليين، حيث شرّع مفهوم الملكية المطلقة غير القابلة للتصرف ، وبالتالي كان أول تشريع لحقوق أراضي السكان الأصليين في أستراليا . ^{[ 1 ]} وتُحفظ ملكية الأراضي الممنوحة بموجب هذا القانون لدى صناديق ائتمان أراضي السكان الأصليين، التي أنشأها القانون أيضًا. ^{[ 2 ]} ورغم أن هذا القانون كان يُطبق فقط في الإقليم الشمالي ، إلا أنه وفّر الأساس الذي يمكن للسكان الأصليين من خلاله المطالبة بحقوقهم في الأراضي استنادًا إلى شغلهم التقليدي، وقد شكّل سابقةً حذت حذوها الولايات الأخرى . ^{[ 3 ]}

أنشأ قانون حقوق الأراضي أيضًا صناديق استئمانية للأراضي الأصلية (ALTs)، والتي تمتلك حق الملكية المطلقة للأراضي الممنوحة بموجب القانون. ويتعين على مجالس الأراضي ضمان العمل بناءً على مشورة وموافقة الملاك التقليديين؛ وبالتالي، فإن السيطرة على الأراضي المملوكة للسكان الأصليين تقع في أيدي الملاك التقليديين، الذين تمثلهم مجالس الأراضي. ^{[ 2 ]}

تمنح قوانين الولايات المختلفة "حق الملكية الجماعية فعلياً للملاك التقليديين أو لصالحهم"، مع حقوق تُمكّنهم في كثير من الأحيان من اغتنام فرص التنمية الاقتصادية . ^{[ 2 ]} ولا تُعدّ مجالس الأراضي هي نفسها هيئات الملكية الأصلية المسجلة (RNTBCs)، التي تموّلها الحكومة الفيدرالية. وتشمل الملكية الأصلية في أستراليا الحقوق والمصالح المتعلقة بالأراضي والمياه التي يمتلكها السكان الأصليون بموجب القوانين والعادات التقليدية، والمعترف بها بموجب القانون العام وفقاً لقانون الملكية الأصلية لعام 1993 (الكومنولث). وتتولى هذه الهيئات (المعروفة أيضاً باسم الهيئات المُحددة أو PBCs) إدارة وحماية الملكية الأصلية نيابةً عن الملاك التقليديين، ولكنها لا تمتلك الأراضي. ^{[ 4 ]}

تضطلع مجالس الأراضي في الولايات (أو ما يعادلها) أيضاً بمسؤوليات بموجب قانون الملكية الأصلية [الفيدرالي] . ولا يتم تمويل مجالس الأراضي من ضرائب الولايات أو الضرائب الفيدرالية، بل تمول نفسها ذاتياً. ^{[ 3 ]}

أنشأ قانون حقوق أراضي السكان الأصليين لعام 1976 مجلس الأراضي المركزي ومجلس أراضي الشمال في الإقليم الشمالي؛ وأُنشئ مجلسان آخران لاحقًا ( مجلس أراضي تيوي ومجلس أراضي أنينديلياكوا ). كما أنشأ القانون 151 صندوقًا استئمانيًا لأراضي السكان الأصليين، يمتلكون ما يقرب من 50% من أراضي الإقليم الشمالي، وتُدار هذه الأراضي من قِبل أحد مجالس الأراضي الأربعة، بحسب الموقع. ^{[ 2 ]} وبموجب القانون، يتمتع الملاك التقليديون بصلاحيات اتخاذ القرار بشأن استخدام أراضي السكان الأصليين. وتساعد مجالس الأراضي الملاك التقليديين في حيازة أراضيهم وإدارتها. وتُدفع العائدات المكافئة لأنشطة التعدين على أراضي السكان الأصليين في الإقليم الشمالي إلى حساب منافع السكان الأصليين، الذي تديره الحكومة الفيدرالية. ^{[ 4 ]}

في نيو ساوث ويلز ، تم إنشاء شبكة من مجالس الأراضي المحلية للسكان الأصليين (LALCs) ومجلس أراضي الولاية بموجب قانون حقوق أراضي السكان الأصليين لعام 1983. [ ^{3 ] لكن} هذه الهيئات لا تدير الأراضي المملوكة ملكية حرة من قبل السكان الأصليين.

في ولاية كوينزلاند ، توجد أراضٍ مملوكة ملكيةً حرةً للسكان الأصليين وسكان جزر مضيق توريس، تخضع لقانون أراضي السكان الأصليين لعام 1991 (كوينزلاند) وقانون أراضي سكان جزر مضيق توريس لعام 1991 (كوينزلاند)، على الرغم من أن هذه الأراضي لا تشكل سوى 5% من إجمالي أراضي الولاية. وتُدار هذه الأراضي إما من قِبل صندوق استئماني للأراضي مُنشأ بموجب أحد القانونين، أو من قِبل مؤسسة تُسمى "هيئة كاتسيا" (لأنها مُنشأة بموجب قانون مؤسسات الكومنولث (السكان الأصليين وسكان جزر مضيق توريس) لعام 2006 أو "قانون كاتسيا")، والتي قد تكون هيئة مسجلة لحقوق الملكية الأصلية . وهناك نوع آخر من حيازة الأراضي خاص بكوينزلاند، وهو الأراضي (معظمها محميات سابقة للسكان الأصليين ) المُنشأة بموجب صك منح ائتماني . وتُدار أراضي دوجيت بملكية جماعية وليست فردية؛ فهي محفوظة للأجيال القادمة ولا يجوز بيعها. تعمل DOGITs حاليًا على تحويل أجزاء من الملكية الجماعية إلى ملكية حرة، ولكن فقط للأراضي في المناطق الحضرية . ^{[ 2 ]}

في جنوب أستراليا ، توجد ثلاث هيئات لإدارة أراضي السكان الأصليين، وهي: صندوق أراضي السكان الأصليين (جنوب أستراليا) ، وهيئة أنانغو بيتجانتجاتارا يانكونيتجاتجارا (APY)، وهيئة مارالينغا تجاروتجا ، وجميعها هيئات قانونية . ^{[ 5 ]} أُنشئ صندوق أراضي السكان الأصليين (ALT) بموجب قانون صندوق أراضي السكان الأصليين لعام 1966 ، ولكنه يخضع منذ 1 يوليو/تموز 2014 لأحكام قانون صندوق أراضي السكان الأصليين لعام 2013. تُقدّم حكومة جنوب أستراليا تمويلًا لإدارة حقوق الأراضي لصندوق أراضي السكان الأصليين، وتعمل معه في مجموعة من المشاريع الاقتصادية والتنموية المجتمعية ومشاريع رعاية الأراضي في جميع أنحاء الولاية. ^{[ 6 ]} أُنشئت هيئة أنانغو بيتجانتجاتارا يانكونيتجاتجارا (APY) بموجب قانون حقوق أراضي أنانغو بيتجانتجاتارا يانكونيتجاتجارا لعام 1981 ، بصيغته المعدلة في الفترة 2016-2017، ولديها مجلس تنفيذي منتخب. ^{[ 7 ]} كما يحق للحكومة نقل أراضي التاج الأخرى إلى إدارة الصندوق. ^{[ 8 ] [ 9 ] [ 10 ]}

في تسمانيا ، تم نقل ملكية العديد من المناطق إلى مجلس الأراضي، كأمانة لسكان تسمانيا الأصليين ، عبر قانون أراضي السكان الأصليين لعام 1995. ^{[ 3 ]}

في ولاية فيكتوريا ، نُقلت ملكية أراضٍ محددة إلى مجتمعات السكان الأصليين بموجب تشريعات مختلفة صدرت بين عامي 1970 و1991. ^{[ 3 ]} وتنص قوانين فيكتوريا على إنشاء منظمات تُسمى " الأطراف الأصلية المسجلة" ، والتي قد تُؤدي وظائف تتعلق بالسكان الأصليين تُشابه تلك التي تُؤديها مجالس الأراضي. ومعظم هذه المنظمات هي أيضًا هيئات ملكية أصلية مسجلة (RNTBCs).

في غرب أستراليا ، سمح قانون السكان الأصليين لعام 1889 بتخصيص أراضي التاج للسكان الأصليين، دون نقل ملكيتها إليهم. ^{[ 3 ]} أُنشئ صندوق أراضي السكان الأصليين (ALT) بموجب قانون هيئة تخطيط شؤون السكان الأصليين لعام 1972 ، واعتبارًا من عام 2021تتولى الولاية مسؤولية حوالي 24 مليون هكتار (59 مليون فدان) ، أي ما يعادل حوالي 10% من أراضي الولاية. وتعيش العديد من المجتمعات المحلية والنائية في 44 محمية تقع على هذه الأراضي، ^{[ 2 ]} ويمثلها عدد من مجالس الأراضي.

• حقوق السكان الأصليين في أستراليا
• قانون حقوق السكان الأصليين لعام 1993
• مكتب مسجل الشركات الأصلية (ORIC)
• هيئة الملكية الأصلية المسجلة (RNTBC)

• "الأحزاب الأصلية المسجلة حاليًا في ولاية فيكتوريا" . مجلس التراث الأصلي الفيكتوري . 31 يوليو 2019.
• "الهيئات التمثيلية لحقوق السكان الأصليين ومقدمو الخدمات" . الوكالة الوطنية للسكان الأصليين الأستراليين .
• الصفحة الرئيسية . المحكمة الوطنية لحقوق السكان الأصليين .
• "حول العدالة الاجتماعية للسكان الأصليين وسكان جزر مضيق توريس" . المفوضية الأسترالية لحقوق الإنسان .
• "مؤشر تقارير العدالة الاجتماعية" . المفوضية الأسترالية لحقوق الإنسان .- التقارير السنوية لمفوض العدالة الاجتماعية للسكان الأصليين وسكان جزر مضيق توريس بشأن مسائل العدالة الاجتماعية منذ عام 1993
• "تقارير حقوق السكان الأصليين" . المفوضية الأسترالية لحقوق الإنسان . 29 نوفمبر 2015.- التقارير السنوية لمفوض العدالة الاجتماعية للسكان الأصليين وسكان جزر مضيق توريس بشأن مسائل حقوق الملكية الأصلية منذ عام 1994