منظمة الوحدة الأفريقية

منظمة الوحدة الأفريقية ( OAU ؛ بالفرنسية : Organisation de l'unité africaine ، OUA) ^{[ 1 ]} هي منظمة حكومية دولية أفريقية تأسست في 25 مايو 1963 في أديس أبابا ، إثيوبيا، وضمت 33 حكومة موقعة. ^{[ 2 ] [ أ ]} من بين الأهداف الرئيسية لمنظمة الوحدة الأفريقية تشجيع التكامل السياسي والاقتصادي بين الدول الأعضاء، والقضاء على الاستعمار والاستعمار الجديد من القارة الأفريقية . ^{[ 3 ]}

أدى غياب قوة مسلحة كقوات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة إلى حرمان المنظمة من أي وسيلة لإنفاذ قراراتها. كما أنها لم تكن راغبة في التدخل في الشؤون الداخلية للدول الأعضاء، مما دفع بعض النقاد إلى وصف منظمة الوحدة الأفريقية بأنها غير فعالة في اتخاذ إجراءات حاسمة. وإدراكًا لذلك، أصدرت المنظمة في سبتمبر/أيلول 1999 إعلان سرت ، داعيةً إلى إنشاء هيئة جديدة تحل محلها. وفي 9 يوليو/تموز 2002، قام رئيس منظمة الوحدة الأفريقية ، رئيس جنوب أفريقيا ثابو مبيكي ، بحل المنظمة رسميًا واستبدالها بالاتحاد الأفريقي ، خليفتها المباشر، والذي يتبنى العديد من المبادئ التأسيسية لمنظمة الوحدة الأفريقية. ^{[ 4 ]}

كانت بداية تأسيس منظمة الوحدة الأفريقية هي تعهد سانيكويلي في مؤتمر القمة الأول لغرب أفريقيا الذي عُقد في سانيكويلي ، ليبيريا، في الفترة من 15 إلى 19 يوليو 1959. ^{[ 5 ]} استضاف الرئيس توبمان رئيس ليبيريا ، الرئيس توري رئيس غينيا ، ورئيس وزراء غانا ، نكروما ، وتعهد الثلاثة بالعمل معًا من أجل تشكيل "مجموعة الدول الأفريقية المستقلة". ^{[ 6 ]}

تأسست منظمة الوحدة الأفريقية في مايو 1963 ^{[ 7 ]} في أديس أبابا ، إثيوبيا، بمشاركة 32 دولة أفريقية، بهدف رئيسي هو توحيد الدول الأفريقية وحل القضايا داخل القارة. ^{[ 7 ]} عُقد مؤتمرها الأول في 1 مايو 1963 ^{[ 8 ]} في أديس أبابا. ^{[ 8 ] [ 7 ]} في ذلك المؤتمر، ألقى المؤرخ الغامبي الراحل - وأحد أبرز القوميين الغامبيين والداعين للوحدة الأفريقية آنذاك - أليو إبريما تشام جوف، خطابًا أمام الدول الأعضاء، قال فيه: ^{[ 8 ]}  

لم يمضِ سوى 75 عامًا على جلوس القوى الأوروبية حول طاولة المفاوضات في ألمانيا، وكلٌّ منها يحمل خنجرًا لتقسيم أفريقيا لمصلحته الخاصة... إن نجاحكم سيُلهم ويُسرّع من نيل القارة الأفريقية حريتها واستقلالها الكامل، وسيقضي على الإمبريالية والاستعمار من القارة، وفي نهاية المطاف على الاستعمار الجديد من العالم أجمع... أما فشلكم، الذي لا يتمناه أي أفريقي حقيقي في أفريقيا، فسيُطيل أمد نضالنا بمرارة وخيبة أمل. لذلك، أناشدكم تجاهل أي اقتراح من خارج أفريقيا، والإيمان بأن الحضارة الحالية، التي تتباهى بها بعض القوى العظمى، قد انبثقت من أفريقيا، وإدراكًا منكم أن العالم بأسره لديه ما يتعلمه من أفريقيا، أن تبذلوا قصارى جهدكم للتوصل إلى اتفاق، وإنقاذ أفريقيا من براثن الاستعمار الجديد، وإحياء كرامة أفريقيا وقوتها واستقرارها الوطني.

كان لمنظمة الوحدة الأفريقية الأهداف الرئيسية التالية:

• تنسيق وتكثيف التعاون بين الدول الأفريقية من أجل تحقيق حياة أفضل لشعوب أفريقيا. ^{[ 2 ]}
• للدفاع عن سيادة الدول الأفريقية وسلامتها الإقليمية واستقلالها.
• كانت منظمة الوحدة الأفريقية ملتزمة أيضاً باستئصال جميع أشكال الاستعمار وحكم الأقلية البيضاء، إذ كان هناك، عند تأسيسها، العديد من الدول التي لم تنل استقلالها بعد أو كانت خاضعة لحكم الأقلية البيضاء. وكانت جنوب أفريقيا وأنغولا من بين هذه الدول. واقترحت المنظمة طريقتين لتخليص القارة من الاستعمار وحكم الأقلية البيضاء. أولاً ، الدفاع عن مصالح الدول المستقلة ومساعدة الدول التي لا تزال خاضعة للاستعمار على السعي نحو الاستقلال. ثانياً، التزام الحياد في الشؤون الدولية، ومنع أعضائها من الخضوع مجدداً لسيطرة القوى الخارجية.

تم تشكيل لجنة التحرير لدعم حركات الاستقلال وحماية مصالح الدول المستقلة. كما سعت منظمة الوحدة الأفريقية إلى الحفاظ على حيادها في السياسة العالمية، ما يحول دون خضوعها مجدداً لسيطرة قوى خارجية، وهو خطرٌ برز بشكل خاص في ظل الحرب الباردة.

كان لمنظمة الوحدة الأفريقية أهداف أخرى أيضاً:

• ضمان تمتع جميع الأفارقة بحقوق الإنسان .
• رفع مستوى معيشة جميع الأفارقة.
• تسوية الخلافات والنزاعات بين الأعضاء – ليس عن طريق القتال، بل عن طريق التفاوض السلمي والدبلوماسي. ^{[ 9 ]}

بعد فترة وجيزة من نيل الاستقلال، أعرب عدد من الدول الأفريقية عن رغبة متزايدة في مزيد من الوحدة داخل القارة. إلا أن الجميع لم يتفقوا على كيفية تحقيق هذه الوحدة، وبرزت مجموعتان متباينتان في آرائهما في هذا الشأن:

• سعت كتلة الدار البيضاء ، بقيادة كوامي نكروما من غانا ، إلى إنشاء اتحاد يضم جميع الدول الأفريقية. وإلى جانب غانا، ضمت الكتلة أيضاً الجزائر وغينيا والمغرب ومصر ومالي وليبيا . تأسست الكتلة عام 1961، ووُصف أعضاؤها بأنهم "دول تقدمية".
• رأى تحالف مونروفيا ، بقيادة سنغور ملك السنغال ، أن الوحدة يجب أن تتحقق تدريجياً من خلال التعاون الاقتصادي ، ولم يؤيد فكرة الاتحاد السياسي. وضم التحالف أيضاً نيجيريا وليبيريا وإثيوبيا ومعظم المستعمرات الفرنسية السابقة.

جرت بعض المناقشات الأولية في سانيكويلي ، ليبيريا. وتمّ حلّ النزاع في نهاية المطاف عندما دعا الإمبراطور الإثيوبي هيلا سيلاسي الأول المجموعتين إلى أديس أبابا ، حيث تأسست منظمة الوحدة الأفريقية ومقرها الرئيسي. ووقّعت 32 دولة أفريقية مستقلة على ميثاق المنظمة.

عند حل منظمة الوحدة الأفريقية، كانت 53 دولة من أصل 54 دولة أفريقية أعضاء فيها؛ وغادرت المغرب في 12 نوفمبر 1984 بعد قبول الجمهورية العربية الصحراوية الديمقراطية كحكومة للصحراء الغربية في عام 1982. ^{[ 10 ]}

تعرضت المنظمة لانتقادات واسعة النطاق ووُصفت بأنها مجرد "منبر" بيروقراطي ذي صلاحيات محدودة. وقد واجهت صعوبة في إنفاذ قراراتها، كما أن افتقارها للقوة المسلحة جعل التدخل فيها بالغ الصعوبة. واستمرت الحروب الأهلية في نيجيريا وأنغولا دون هوادة لسنوات، ولم تستطع منظمة الوحدة الأفريقية فعل أي شيء لوقفها.

كما حدّت سياسة عدم التدخل في شؤون الدول الأعضاء من فعالية منظمة الوحدة الأفريقية. وبالتالي، عندما انتُهكت حقوق الإنسان ، كما حدث في أوغندا في عهد عيدي أمين في سبعينيات القرن الماضي، كانت المنظمة عاجزة عن منع ذلك.

أشاد الأمين العام السابق للأمم المتحدة، الغاني كوفي عنان، بالمنظمة لدورها في توحيد الأفارقة. ومع ذلك، يرى النقاد أن منظمة الوحدة الأفريقية، خلال 39 عامًا من وجودها، لم تبذل جهدًا يُذكر لحماية حقوق وحريات المواطنين الأفارقة من قادتهم السياسيين، وغالبًا ما يصفونها بـ"نادي الديكتاتوريين" ^{[ 11 ]} أو "اتحاد عمال الديكتاتوريين".

مع ذلك، حققت منظمة الوحدة الأفريقية نجاحاً في بعض الجوانب. فقد كان العديد من أعضائها أعضاءً في الأمم المتحدة أيضاً، وتكاتفوا داخل المنظمة الأخيرة لحماية المصالح الأفريقية، لا سيما فيما يتعلق بآثار الاستعمار المتبقية. ولذلك، فقد تكللت مساعيها لتحقيق الوحدة الأفريقية بالنجاح إلى حد ما.

كان تحقيق الوحدة الكاملة صعباً، نظراً لانقسام منظمة الوحدة الأفريقية إلى حد كبير. فقد شكّلت المستعمرات الفرنسية السابقة، التي لا تزال تابعة لفرنسا ، مجموعة مونروفيا ، كما انقسمت الدول الأخرى بين مؤيدي الولايات المتحدة ومؤيدي الاتحاد السوفيتي في حرب الأيديولوجيات الباردة . قاد الفصيل المؤيد للاشتراكية كوامي نكروما من غانا ، بينما قاد فيليكس هوفويت-بوانيي من ساحل العاج الفصيل المؤيد للرأسمالية . وبسبب هذه الانقسامات، واجهت منظمة الوحدة الأفريقية صعوبة في اتخاذ إجراءات ضد الدول المتورطة في نزاعات داخلية، إذ نادراً ما كانت تتوصل إلى اتفاق بشأن الإجراءات الواجب اتخاذها.

لعبت منظمة الوحدة الأفريقية دورًا محوريًا في القضاء على الاستعمار وحكم الأقلية البيضاء في أفريقيا. فقد زودت الجماعات المتمردة التي ناضلت ضد حكم الأقلية البيضاء والاستعمار بالأسلحة والتدريب والقواعد العسكرية. كما دعمت المنظمة جماعات مثل المؤتمر الوطني الأفريقي ومؤتمر عموم أفريقيا، اللذين ناضلا ضد نظام الفصل العنصري ، وحزب زانو وحزب زابو ، اللذين ناضلا لإسقاط حكومة روديسيا . وأغلقت المنظمة الموانئ الأفريقية أمام حكومة جنوب أفريقيا، ومنعت طائراتها من التحليق فوق بقية القارة. وأقنعت الأمم المتحدة، بتأثير من منظمة الوحدة الأفريقية، بطرد جنوب أفريقيا من منظمات مثل منظمة الصحة العالمية .

عملت منظمة الوحدة الأفريقية أيضًا مع الأمم المتحدة لتخفيف حدة مشاكل اللاجئين. وأنشأت بنك التنمية الأفريقي لتمويل مشاريع اقتصادية تهدف إلى تعزيز الاقتصاد الأفريقي. ورغم أن جميع الدول الأفريقية نالت استقلالها في نهاية المطاف، إلا أنه ظل من الصعب عليها أن تتحرر تمامًا من قوى الاستعمار السابقة. فقد استمر اعتمادها في كثير من الأحيان على القوى الاستعمارية السابقة للحصول على مساعدات اقتصادية، والتي غالبًا ما كانت تأتي بشروط مجحفة: قروض بفائدة مرتفعة، وسلع تُباع للمُقرضين بأسعار زهيدة.

تدخلت الولايات المتحدة والاتحاد السوفيتي في أفريقيا ما بعد الاستعمار سعياً وراء أهدافهما الخاصة. وقُدّمت المساعدة أحياناً في صورة تكنولوجيا وعمال إغاثة. ورغم حسن النية وحسن التدبير، فشلت منظمة الوحدة الأفريقية مراراً وتكراراً في تحقيق هدفها المعلن، ألا وهو إبعاد "الغربيين" (المستعمرين) عن الشؤون الأفريقية، والتركيز عليها فقط. ولا تزال المنظمة تعتمد اعتماداً كبيراً على المساعدات الغربية (العسكرية والاقتصادية) للتدخل في الشؤون الأفريقية، على الرغم من استياء القادة الأفريقيين من التعامل مع المجتمع الدولي، ولا سيما الدول الغربية.

الوكالات المتخصصة المستقلة، التي تعمل تحت رعاية منظمة الوحدة الأفريقية، هي:

• الاتحاد الأفريقي للاتصالات (PATU)
• الاتحاد البريدي لعموم أفريقيا (PAPU)
• وكالة الأنباء الأفريقية (بانا)
• اتحاد المنظمات الوطنية الأفريقية للتلفزيون والإذاعة (URTNA)
• اتحاد السكك الحديدية الأفريقية (UAR)
• منظمة وحدة النقابات العمالية الأفريقية (OATUU)
• المجلس الأعلى للرياضة في أفريقيا
• هيئة الطيران المدني الأفريقية

• الاتحاد البرلماني الأفريقي (APU)، مؤسسة برلمانية أخرى لبعض الدول الأفريقية فقط ( غير الأعضاء هم إريتريا ، سيشيل ، جزر القمر ، موريشيوس ، مدغشقر ، تنزانيا ، زيمبابوي ، ملاوي ، موزمبيق ، بوتسوانا ، جنوب أفريقيا ، سوازيلاند ، ليسوتو ، الجمهورية الصحراوية ) ^{[ 13 ]}
• يوم أفريقيا
• مؤتمر باماكو
• مجموعة كازابلانكا
• اتفاقية تحكم الجوانب المحددة لمشاكل اللاجئين في أفريقيا
• قائمة الحقوق اللغوية في الدساتير (أفريقيا)
• مجموعة مونروفيا
• MPAIC
• الوحدة الأفريقية

• منظمة الوحدة الأفريقية بعد عشرين عامًا . براغر (1984)؛ رقم ISBN 0-03-062473-8؛
• تيري إم. مايز، أول عملية لحفظ السلام في أفريقيا: منظمة الوحدة الأفريقية في تشاد، 1981-1982 ، براغر (2002)؛ رقم ISBN 0-275-97606-8
• تشالوكا بياني ، كريس سترينجر، الهجرة الجماعية الأفريقية: أزمة اللاجئين وحقوق الإنسان واتفاقية منظمة الوحدة الأفريقية لعام 1969 . لجنة المحامين لحقوق الإنسان (1995)؛ رقم ISBN 0-934143-73-0
• CEC.rwanda2.free.fr ، تقرير عن الإبادة الجماعية في رواندا عام 2000.
• موقع Black-king.net ، الإمبراطور هيلا سيلاسي إمبراطور إثيوبيا يلقي كلمة في مؤتمر منظمة الوحدة الأفريقية، أديس أبابا، 1963
• ويلي موليسي، أفريقيا السوداء في مواجهة شمال أفريقيا العربية: الفجوة الكبرى ، رقم ISBN 979-8332308994
• ويلي موليسي، العلاقات بين الأفارقة والعرب: حقائق قاسية ، رقم ISBN 979-8334767546