شركة أميديو للتطوير

في عام ١٩٩٢، عُيّن جفري بلقية وزيرًا للمالية ورئيسًا لهيئة بروناي للاستثمار ، مُكلفًا بإدارة ثروة السلطنة النفطية الهائلة. ^{[ ١٠ ]} وفي هذا المنصب، أطلق مشروع "أميديو"، وهو مبادرة طموحة لتطوير مجمع سكني وتجاري وترفيهي فاخر في بروناي. ^{[ ١١ ]} ويبدو أن الشركة سُميت تيمنًا بالفنان أميديو موديلياني ، الذي كان الأمير قد اشترى بعضًا من أعماله. بالإضافة إلى ذلك، عيّن ابنه المراهق، بنجيران مودا عبد الحكيم ، مديرًا عامًا. ^{[ ١٢ ] [ ١٣ ]}

من بين مشاريعها البارزة حظيرة طائرات في مطار بروناي الدولي ، ^{[ 14 ]} ومدرسة جيرودونغ الدولية ، ^{[ 15 ]} وفندق ونادي إمباير الريفي ، ^{[ 16 ]} وحديقة جيرودونغ ، ^{[ 17 ]} ومحطة بيراكاس لتوليد الطاقة، ^{[ 18 ]} وبرج دي إس تي كوربوريت ، ^{[ 19 ]} ومرسى جيرودونغ، ^{[ 19 ]} وشركة أميديو للصيد، ^{[ 4 ]} وشركات تعمل في مجال التأمين. ^{[ 15 ]} وكان نادي جيرودونغ بارك للبولو، المخصص للعائلة المالكة وضيوفها، يضم ناديًا وملاعب رياضية و200 حصان أرجنتيني مستورد، مما يبرز فخامة رؤية جفري بلقية. ^{[ 17 ]}

على مر السنين، استنزف أسلوب حياة جفري بلقية الباذخ ثروة بروناي النفطية بشكل كبير. ^{[ 10 ]} شملت نفقاته الباذخة بناء القصور والمجمعات السكنية والمراسي؛ وشراء الفنادق الفاخرة، وألفي سيارة، وسبع عشرة طائرة (بما في ذلك طائرة إيرباص A310 خاصة )، والعديد من اليخوت، والمجوهرات النفيسة، وأكثر من اثني عشر مسكناً. ^{[ 15 ]} كما كان لديه حاشية كبيرة من الزوجات والعشيقات والعديد من الأبناء. أدى هذا التبذير الجامح في نهاية المطاف إلى استنزاف موارد السلطنة المالية بشدة. ^{[ 10 ]}

استثمر جفري بلقية أكثر من 5.5 مليار جنيه إسترليني في مشاريع تطويرية مختلفة، مُوِّل معظمها من هيئة الاستثمار في لندن. إلا أنه بحلول منتصف عام 1998، أدت المخاوف المتزايدة بشأن سوء إدارته المالية - لا سيما من شقيقه الأمير محمد بلقية - إلى فقدان جفري بلقية السيطرة على شركة أميديو. ^{[ 11 ]} وفي أعقاب ذلك، اتخذت الحكومة إجراءات حاسمة، شملت إقالة بنجيران بحرين ، السكرتير الدائم لوزارة العدل ووزير العدل (النائب العام أيضًا)، في يونيو 1998. وبعد ستة أشهر، تم حل الوزارة نفسها. ^{[ 7 ]}

أنفق جفري بلقية 5 مليارات دولار بروناي على عدة مبادرات، تاركًا الشركة 300 دائن بديون بلغت مليار دولار. بالتزامن مع هذه الكارثة المالية، رفعت هيئة الاستثمار في بروناي (BIA) والحكومة دعوى قضائية ضد جفري بلقية بتهمة إساءة استخدام ما يُقدّر بنحو 15 مليار دولار من أموال الدولة. وافق جفري بلقية على إعادة الأموال والأصول التي اتُهم باختلاسها أثناء توليه منصب رئيس هيئة الاستثمار في بروناي ووزير المالية، وذلك في إطار تسوية خارج المحكمة تم التوصل إليها عام 1998. ^{[ 20 ]} ونظرًا جزئيًا لظروف الاستثمار غير المواتية، وجزئيًا للخسائر الرأسمالية الكبيرة الناجمة عن انهيار شركة أميديو، التي يبدو أنها استثمرت فيها مبالغ طائلة، شهدت هيئة الاستثمار في بروناي، التي تُسيطر على غالبية عائدات الاستثمار الحكومي، انخفاضًا حادًا في عوائد محفظتها الاستثمارية. ^{[ 21 ]}

في محاولةٍ للتعافي، باع جيفري العديد من شركاته، بما في ذلك مجموعة أسبري ، ومتجر المجوهرات هاميلتون آند إنشز، ومصمم الأزياء توماش ستارزيفسكي. عاد لفترة وجيزة إلى بروناي في أكتوبر 1998، لكن وجوده لم يُرضِ السلطان، مما أدى إلى مغادرته مجددًا في يوليو 1999. خلال الشهر نفسه، أكدت شركة أندرسن للاستشارات عجز أميديو عن سداد ديون تُقدّر بنحو 3.7 مليار دولار أمريكي، معظمها مستحق لهيئة الاستثمار في بروناي. ^{[ 15 ]} كما قامت المحكمة العليا في بروناي بتصفية أميديو رسميًا، ^{[ 3 ]} تاركةً الدائنين دون سداد ديونهم. ^{[ 15 ]}

تفاقمت المشاكل الاقتصادية الكلية التي كانت تواجهها بروناي بشكل كبير بسبب إفلاس مجموعة شركات أميديو، بقيادة جفري بلقية. فبعد صراع دام منذ مطلع عام 1998، انهارت الشركة نهائيًا في منتصف العام نتيجة ديون ضخمة. ويُقدّر إجمالي الدين بما بين 7 و8 مليارات دولار أمريكي، مع تباين كبير في التقديرات، حيث تتراوح بين مليار و16 مليار دولار. ضمت محفظة أميديو الواسعة 27 شركة في قطاعات متنوعة، تشمل تجارة التجزئة والتأمين والتعليم وصيد الأسماك، محليًا ودوليًا. إلا أن أكبر انتكاساتها كانت في قطاع الإنشاءات في بروناي، حيث تأثرت مشاريع ضخمة لتوليد الطاقة بالشراكة مع شركة سيمنز ، وتوقفت مشاريع أخرى مثل مجمع فندق جيرودونغ، الذي كان على وشك الانتهاء. ^{[ 21 ]} ونتيجةً لهذا الانهيار، تم تسريح حوالي 2000 موظف، معظمهم من الأجانب، مما أثر سلبًا على معنويات الموظفين. نظراً لاعتماد اقتصاد بروناي بشكل كبير على قطاع البناء، فقد كان لفقدان هذه الوظائف تأثير كبير على الاقتصاد المحلي. ^{[ 22 ]}

تولى السلطان القيادة المباشرة لمكتب الشؤون الدولية وأصدر أمرًا باسترداد الأموال المفقودة. ولمنع سوء الإدارة المرتبط بأزمة أميديو، أُعيد تنظيم المكتب لاحقًا ووضع تحت إشرافه المباشر. ^{[ 23 ]}

شابت انهيار شركة أميديو اتهامات خطيرة، من بينها مزاعم باختلاس الشركة أموالاً من هيئة الاستثمار البريطانية (BIA)، التي كان يرأسها جفري بلقية حتى إقالته في يوليو 1998. واستجابةً لذلك، شكلت الحكومة فريق عمل للتحقيق في الانهيار، وكان من المتوقع صدور تقرير في أوائل عام 1999. وقد استُعين بمحاسبين جنائيين من شركة آرثر أندرسن وموظفين من بنك إنجلترا لفحص التباينات المالية المعقدة بين أميديو وهيئة الاستثمار البريطانية. إلا أن محاولة جفري بلقية القانونية لمنع شركة كي بي إم جي من مشاركة معلومات حول معاملاته المالية الخاصة أعاقت التحقيق، حيث أيدت محكمة بريطانية دعواه في نوفمبر، مما قد يعقد عمل فريق العمل. ^{[ 22 ]}

بعد إقالة جفري بلقية، عيّنت الحكومة شركة آرثر أندرسن لإدارة العمليات التنفيذية لشركة أميديو، وشركة فريشفيلدز كمستشار قانوني غير رسمي. وبناءً على توصياتهم، قررت الحكومة حلّ شركة أميديو عام ١٩٩٩، ما أسفر عن ديون بلغت ٣٥٠ مليون جنيه إسترليني لحوالي ٣٠٠ دائن، وخسائر بمليارات الجنيهات للحكومة. وللتغلب على النزاعات المعقدة مع الدائنين، واصلت آرثر أندرسن وفريشفيلدز العمل مع الحكومة وهيئة إعادة هيكلة الشركات. ^{[ ١١ ]} ورغم عدم وضوح التكلفة الدقيقة لخدماتهما، ذكرت صحيفة محلية أن أتعابهما مجتمعة تجاوزت ١٩٠ مليون جنيه إسترليني بحلول عام ٢٠٠٠، وهو ما يتناقض بشكل صارخ مع تكلفة شركة غلوبال إيفرغرين، التي عيّنتها الحكومة لتسوية ديون أميديو، والتي لم تتجاوز مليوني جنيه إسترليني. وقد أبرز هذا التفاوت أوجه القصور والتكاليف الباهظة لإدارة الأزمة السابقة. ^{[ ١١ ]}

ترأس شركة غلوبال إيفرغرين عبد العزيز عمر ، وزير التعليم والصحة ، وضمت في عضويتها أيضاً بنجيران راكاوي سابلي، السكرتير الخاص لجفري بلقية، وجوزيف حاج، مستشاره القانوني البريطاني. تبنت الشركة نهجاً محلياً قائماً على التوافق في تسوية الديون، وسارعت إلى التواصل مع لجنة تفتيش الدائنين ومصفّي شركة أميديو. ^{[ 24 ]} وبحلول عام 2001، بات من الواضح أن حل أزمة أميديو أمر بالغ الأهمية، لا سيما مع سعي بروناي لتعزيز مكانتها الدولية وترسيخ موقعها كمركز مالي خارجي. وفي أكتوبر/تشرين الأول 2001، أعلنت الحكومة عن تأسيس شركة غلوبال إيفرغرين لمعالجة أزمة أميديو. ^{[ 24 ]}

طبّقت شركة غلوبال إيفرغرين نظامًا لتسوية المطالبات، حيث قدّمت نسبًا متفاوتة لمستويات الديون المختلفة: 70% للمطالبات التي تتراوح بين 300,000 و500,000 دولار بروناي، و50% للمطالبات التي تصل إلى 750,000 دولار، و40% للمطالبات التي تصل إلى مليون دولار، و27.5% للمطالبات التي تتراوح بين مليون و5 ملايين دولار. وقد سُدّدت ديون الدائنين الذين تقل مطالباتهم عن 300,000 دولار بالكامل، ووافق أكثر من نصفهم على التسوية في غضون أسبوع. وعلى الرغم من وجود تساؤلات عالقة حول مصدر تمويل غلوبال إيفرغرين، فقد رحّب الجمهور بالإنهاء السريع لقضية أميديو المكلفة والمطولة. ^{[ 24 ]}

أكد التقرير الأولي لفريق العمل في سبتمبر 1999 احتمال اختلاس بعض أموال هيئة الاستثمار في بروناي، إلا أن المبلغ الدقيق، الذي ظل سرًا من أسرار الدولة، ظل غير واضح، وكان من المقرر تحديده في التقرير النهائي. وشكّل نشر هذا التقرير اختبارًا لالتزام الحكومة المعلن حديثًا بـ "الانفتاح والشفافية". وتبين أن الشائعات حول وجود صعوبات مالية تؤثر على سعر صرف الدولار البروناي مقابل الدولار السنغافوري لا أساس لها من الصحة، حيث أيدت سنغافورة بقوة ربط العملة. ^{[ 22 ]} وأقر عبد العزيز، خليفة جفري بلقية في هيئة الاستثمار في بروناي، بوجود تحديات في تتبع الأموال، لكنه جادل بأن هذه المشكلات مبالغ فيها، ووعد بنظام محاسبي أكثر شفافية في المستقبل. ^{[ 25 ]}

استمرت معارك قضائية حامية لمدة عامين، تورطت فيها أطراف متعددة في دعاوى قضائية، ولم يُحرز تقدم ملموس يُذكر. إلا أنه في عام 2000، توصل جفري بلقية إلى تسوية خاصة مع السلطان، مما خفف من حدة الفوضى القانونية مؤقتًا. استقطبت القضية اهتمامًا عالميًا في عام 2001 عندما أقام المصفيون القانونيون لشركة أميديو، فو، كون وتان من سنغافورة، مزادًا علنيًا واسع النطاق لأصول الشركة. أظهر المزاد مدى فخامة مقتنيات أميديو، حيث ضم أكثر من 100 ثريا، وحوامل فرشاة مراحيض مطلية بالذهب، وحتى جهاز محاكاة لطائرة أباتشي الهجومية . ^{[ 11 ]} لا تزال بعض سيارات جفري بلقية البالغ عددها 2000 سيارة مركونة خارج حديقة جيرودونغ، مخفية خلف لافتات "للبيع". في غضون ذلك، أعاد السلطان توظيف مرافق الفروسية في جيرودونغ، حيث سلم جميع المهور باستثناء 93 مهرًا إلى شركة إندونيسية، ووضع المركز تحت إدارة خاصة. ^{[ 17 ]}

بعد فشل محاولات التوصل إلى اتفاق مع دائني شركة أميديو، قرر المصفيون بيع أكثر من 10,000 قطعة من ممتلكات الشركة في مزاد علني على مدى ستة أيام. ^{[ 10 ]} وقد أطلقت الصحافة على هذا الحدث اسم "أم المزادات"، ونظمته الشركة البريطانية إس إتش إم سميث هودجكينسون إنترناشونال. ^{[ 20 ]} ورغم الاهتمام العالمي الذي حظي به المزاد، لم يحقق سوى 9 ملايين دولار بروناي، وهو مبلغ زهيد مقارنة بما توقعه الدائنون. وقد تعرض المزاد لانتقادات واسعة النطاق بسبب تأثيره السلبي على سمعة بروناي الدولية وانخفاض عائداته. ^{[ 24 ]}

بعد انهيار الشركة، تم بيع أصولها في مزاد علني. وشملت المعروضات حوالي 8000 طن من ألواح الرخام، ومنشأة لمعالجة الرخام، وأخشاب، ومعدات بناء، وأثاث. وبقيت عدة مشاريع غير مكتملة، بما في ذلك مجمعات سكنية ومبانٍ تجارية وقصر، دون إتمامها. ^{[ 10 ]}

في ظل تصاعد الضغط الشعبي الناجم عن أزمة أميديو، شددت الحكومة قبضتها السياسية ورفعت رواتب موظفي الدولة، الذين شكلوا 80% من القوى العاملة. ^{[ 26 ]} وفي وقت سابق من سبتمبر 1998، تأسس المجلس الاقتصادي لبروناي دار السلام، وهو منظمة مسؤولة عن التخطيط طويل الأجل، لتوجيه استراتيجية التنمية الجديدة، بينما رُفعت رواتب ومعاشات القطاع العام بشكل ملحوظ في يوليو 1998 للتأثير على الرأي العام . ^{[ 7 ]} وقد أثرت الأزمة المالية الآسيوية عام 1997 وأزمة أميديو عام 1998 على تركيز الحكومة المحافظ على الانتعاش الاقتصادي على حساب الإصلاحات السياسية الأوسع. وأكدت التداعيات المستمرة لانهيار أميديو والتغييرات الإدارية اللاحقة على التوازن الدقيق بين الإصلاح وضرورة استعادة ثقة الجمهور والمجتمع الدولي، مما أبرز العلاقة الوثيقة بين الاستقرار المالي والتطور السياسي في بروناي. ^{[ 27 ]}

في عام ٢٠٠١، شهدت البلاد تغييرات بيروقراطية كبيرة في أعقاب التداعيات المستمرة لفشل مشروع أميديو. فقد أُقيل بنجيران إسماعيل فجأة من منصبه كوزير للتنمية في يونيو/حزيران، دون تقديم أي تفسير علني. ورغم نفيه أي تورط له في الأزمة، إلا أن قيادته خلال ذروة مرحلة بناء أميديو أثارت الشكوك حول دوره خلال هذه الفترة المضطربة. وعُيّن أحمد جمعة ، نائب وزير التعليم، وزيراً للتنمية بالوكالة، بينما حلّ يعقوب أبو بكر ، السكرتير الدائم والمدير السابق بالوكالة لهيئة مطارات لندن، محل سلامات مناب كنائب لوزير المالية. وأثارت إقالة سلامات تكهنات، حيث أشار البعض إلى أن مقترحاته الأخيرة بشأن ضريبة الدخل الشخصي وتخفيضات في مزايا كبار المسؤولين ربما ساهمت في إقالته. ونظراً لخبرته وصراحته، اعتُبر رحيله خسارة كبيرة في ظل الاضطرابات الإدارية والمالية التي شهدتها البلاد. ^{[ ٢٨ ]}

تأثر قطاع البناء في بروناي، الذي كان يعتمد بشكل رئيسي على الكوادر الفنية الأجنبية، تأثراً بالغاً بانهيار شركة أميديو. وكانت هذه الشركة، التي وظفت آلاف الأشخاص من دول مثل تايلاند والهند، ذات دور محوري في تطوير البنية التحتية لبروناي خلال تسعينيات القرن الماضي. وبرزت الشركات الهندية، ولا سيما شركة جلفار التي تتخذ من سلطنة عمان مقراً لها، في هذا القطاع. وبعد دخولها بروناي عام 1987، حققت جلفار نجاحاً سريعاً في هذا المجال، وحصلت على لقب "أفضل مقاول" لست سنوات متتالية، من عام 1991 إلى عام 1996. وقد وظفت الشركة حوالي ألف عامل هندي وتايلاندي خلال ذروة نشاطها، وعملوا في مشاريع ضخمة كالمباني العامة والجسور والطرق السريعة. ^{[ 5 ]}

إلا أن انهيار شركة أميديو وبرنامج بروناي لتوطين الوظائف، الذي سعى إلى تقليل اعتماد البلاد على العمالة الأجنبية في القطاع العام، أحدث تغييراً جذرياً. فقد أُعيد العمال الأجانب، وخاصة من تايلاند، إلى بلادهم نتيجة توقف العديد من مشاريع البناء. ورغم الانخفاض الملحوظ في عدد العمال الهنود في قطاع البناء في بروناي، إلا أن غالبيتهم لم يُرحّلوا إلى بلادهم، بل انتقل عدد كبير منهم إلى مناطق أخرى في البلاد، مستفيدين من شهاداتهم العليا. فعلى سبيل المثال، خفضت شركة جلفار عدد موظفيها الهنود من 1000 إلى 600 موظف، مع تكيف القطاع مع الظروف الاقتصادية بعد انهيار شركة أميديو. ^{[ 5 ]}