أندرو ناتسيوس

شغل ناتسيوس منصبًا في مجلس نواب ولاية ماساتشوستس من عام 1975 إلى عام 1987، ^{[ 1 ]} حيث ركز على المالية العامة والحكم المحلي. وخلال هذه الفترة، شارك في صياغة الاقتراح 2½ (قانون تخفيض ضريبة الأملاك) والفصل 808 من قانون تقسيم المناطق بالولاية. ^{[ 2 ]} كما ترأس لجنة دراسة اللوائح الداخلية لبلدة هوليستون، وشغل منصب أمين صندوق لجنة التنمية الصناعية. في عام 1986، قدم ناتسيوس مشروع قانون لإلغاء قسم معلمي ماساتشوستس ، وهو قانون يعود إلى ثلاثينيات القرن العشرين، وظل ساريًا حتى بعد أن أبطلته المحكمة العليا في ماساتشوستس عام 1967. وقد أُقرّ مشروع القانون بالإجماع. وحصل على لقب مشرّع العام من قبل رابطة بلديات ماساتشوستس عام 1978، ومن قبل رابطة لجان المدارس في ماساتشوستس ومنظمة "مواطنون من أجل ضرائب محدودة" عام 1986. ^{[ 3 ]}

شغل ناتسيوس أيضًا منصب رئيس اللجنة الجمهورية لولاية ماساتشوستس لمدة سبع سنوات. وقد أشرف على إعادة بناء القدرات المؤسسية للحزب، ونفّذ استراتيجية تركز على انتخابات المجلس التشريعي للولاية. وشهدت إيرادات الحزب على مستوى الولاية زيادة ملحوظة خلال هذه الفترة، وكذلك الخدمات التي قدمها للمرشحين، وارتفع عدد الجمهوريين في الوفد التشريعي بنسبة 17%. ^{[ 4 ]}

خدم ناتسيوس في احتياط الجيش الأمريكي لمدة 23 عامًا ، وحصل على رتبة ملازم ثانٍ من جامعة جورجتاون (برنامج تدريب ضباط الاحتياط ) عام 1971. عمل ضابطًا للشؤون المدنية، وشارك في حرب الخليج في الرياض ، المملكة العربية السعودية، ومدينة الكويت ، كما عمل في هيئة الأركان المشتركة للبنتاغون عام 1993، حيث تولى ملفي الصومال والبوسنة . تقاعد عام 1995 برتبة مقدم .

أدار مكتب المساعدة الخارجية في حالات الكوارث التابع للوكالة الأمريكية للتنمية الدولية من عام 1989 إلى عام 1991 خلال إدارة جورج بوش الأب. كما شغل منصب مساعد مدير مكتب الغذاء والمساعدة الإنسانية، الذي يُعرف الآن باسم مكتب الديمقراطية والنزاعات والمساعدة الإنسانية، من عام 1991 إلى يناير 1993. ^{[ 5 ] [ 6 ]}

في عهد ناتسيوس، ركز مكتب المساعدة الخارجية في حالات الكوارث (OFDA) اهتمامه على الحروب الأهلية والمجاعات، التي أظهرت الأبحاث أنها مسؤولة عن أكثر من ضعف عدد الوفيات الناجمة عن الكوارث الطبيعية. وقد تم تشكيل فرق الاستجابة الأولى للمساعدة في حالات الكوارث (DART) في عهد سلف ناتسيوس، جوليا تافت، ولكن تم نشرها لأول مرة بأوامر من ناتسيوس. كما صدرت النسخة الأولى من دليل العمليات الميدانية لتقييم الكوارث والاستجابة لها (FOG) تحت إشرافه.

كان ناتسيوس مسؤولاً عن إدارة المساعدات خلال مجاعة الصومال في الفترة 1991-1992 ، ولعب دوراً محورياً في تقديم المساعدات الإنسانية استجابةً لها. تضمنت استراتيجية الإغاثة التي وضعتها الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية عدة عناصر أساسية: بيع المواد الغذائية للتجار الصوماليين لخفض أسعارها؛ وتوفير الغذاء مجاناً في مراكز التوزيع بالمناطق الحضرية؛ وتوفير كميات كبيرة من المواد الغذائية الجافة مجاناً في المناطق الريفية؛ وتعزيز الأمن؛ وتطبيق اللامركزية وتوزيع الغذاء في مناطق متعددة للحد من النزوح الجماعي للسكان. ^{[ 7 ]}

من عام 1993 إلى عام 1998، شغل ناتسيوس منصب نائب رئيس البرامج الدولية في منظمة الرؤية العالمية .

كان ناتسيوس من أوائل من كشفوا عن المجاعة في كوريا الشمالية ، فكتب في مقال رأي بصحيفة واشنطن بوست مطلع عام ١٩٩٧: "الأدلة قاطعة". ^{[ ٨ ]} سافر إلى كوريا الشمالية في يونيو ١٩٩٧ مع منظمة الرؤية العالمية، وشارك في جهود الإغاثة بصفته رئيس لجنة الإغاثة الطارئة التابعة لمنظمة "إنترأكشن"، وهي اتحاد لمنظمات غير حكومية أمريكية. ونشر ناتسيوس لاحقًا كتابًا عن الأزمة بعنوان " المجاعة الكبرى في كوريا الشمالية" . ^{[ ٩ ]}

من مارس 1999 إلى أبريل 2000، شغل منصب سكرتير الإدارة والمالية لولاية ماساتشوستس . وفي عام 2001، تولى ناتسيوس منصب رئيس مجلس الإدارة والرئيس التنفيذي لهيئة الطرق السريعة في ماساتشوستس، والرئيس التنفيذي لمشروع الشريان المركزي في بوسطن (مشروع الحفر الكبير ) بعد فضيحة تجاوز التكاليف. وبمجرد توليه المنصب، استبدل ثمانية مسؤولين كبار، بمن فيهم مدير المشروع، وكلف بإجراء تدقيق جديد، ووضع استراتيجيات لمعالجة تجاوزات التكاليف، بما في ذلك تخصيص 151 مليون دولار من عائدات بيع الأراضي لجامعة هارفارد لتغطية التكاليف غير المتوقعة في المستقبل. ^{[ 10 ] [ 11 ]} كما ساهم في تصميمات ترميم سطح الطريق بعد اكتمال المشروع.

في مايو 2001، أدى ناتسيوس اليمين الدستورية كمدير للوكالة الأمريكية للتنمية الدولية (USAID). وخلال فترة عمله كمدير، شغل أيضاً منصب منسق المساعدات الإنسانية الخاصة بالسودان ومنسق المساعدات الدولية في حالات الكوارث.

أوضح ناتسيوس نهجه في المساعدات الخارجية في مقال كتبه خلال فترة توليه منصب المدير، بعنوان "المبادئ التسعة لإعادة الإعمار والتنمية". وكتب أن هذه المبادئ "تستخلص دروساً أساسية" و"تضفي مزيداً من الوضوح على المبادئ التشغيلية التي توجه مهمة الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية". ^{[ 12 ]} وتتمثل هذه المبادئ التسعة في: الملكية (الاعتماد على القيادة المحلية والالتزام)؛ بناء القدرات (تعزيز المؤسسات المحلية ونقل المهارات التقنية)؛ الاستدامة؛ الانتقائية (تخصيص الموارد بناءً على الحاجة والالتزام المحلي ومصالح السياسة الخارجية)؛ التقييم (إجراء البحوث وتكييف أفضل الممارسات مع الظروف المحلية)؛ النتائج (وضع أهداف محددة بوضوح وقابلة للقياس وذات تركيز استراتيجي)؛ الشراكة؛ المرونة؛ والمساءلة.

في بداية فترة ولايته كمدير، أنشأ ناتسيوس مكتب تخفيف حدة النزاعات وإدارتها، ووجّه بإضافة بنود خاصة بالنزاعات إلى الاستراتيجيات القطرية. كان هذا الأمر بالغ الأهمية، نظرًا لأن ستين بالمائة من الدول التي تقع ضمن نطاق عمل الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية كانت قد انخرطت في حروب أهلية أو نزاعات كبرى خلال السنوات الخمس السابقة. ^{[ 13 ]} إضافةً إلى ذلك، قاد ناتسيوس عملية وضع استراتيجية الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية للدول الهشة، والتي، كما ذكر في مقدمتها، وجّهت الوكالة "لتركيز جهودها على تلك الدول التي سيكون لها أكبر الأثر". ^{[ 14 ]}

كما تم إنشاء مكتب الشؤون العسكرية، الذي أصبح الآن مكتب التعاون المدني العسكري، خلال فترة توليه منصب المدير، ليكون بمثابة نقطة الاتصال الرئيسية مع وزارة الدفاع، وليسمح بتبادل الأفراد ووضع السياسات. ^{[ 15 ]}

عمل ناتسيوس أيضًا على تعزيز التزام الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية بالتنمية الشاملة من خلال إصدار توجيه سياسي يلزم بأن توضح طلبات التمويل كيفية ضمان إدماج الأشخاص ذوي الإعاقة وعدم التمييز ضدهم. كما نص توجيه سياسي آخر على ضرورة أن تكون جميع مشاريع البناء الجديدة والتجديدات الرئيسية الممولة من الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية مُيسّرة للأشخاص ذوي الإعاقة. وتم خلال فترة ولايته استحداث منصب منسق شؤون ذوي الإعاقة وتشكيل لجنة استشارية خارجية. ^{[ 16 ]}

في عهد ناتسيوس، أطلقت الوكالة برنامج إغاثة في دارفور في سبتمبر/أيلول 2003، أي قبل نحو ستة أشهر من بدء أي تحرك في الأمم المتحدة. ^{[ 17 ]} وينسب سام براونباك ، عضو مجلس الشيوخ آنذاك عن ولاية كانساس، الفضل إلى ناتسيوس باعتباره الشخص الذي "أطلق شرارة التدخل في دارفور". ^{[ 18 ]} ولإظهار حجم الدمار الذي ألحقته ميليشيات الجنجويد، أمر ناتسيوس بالتقاط صور فضائية للقرى في دارفور قبل وبعد اندلاع العنف. كما كلف بإعداد تقرير عن معدلات الوفيات المتوقعة في دارفور، في حال عدم كفاية الاستجابة الإنسانية أو تأخرها. وقد أدت تحذيراته إلى استخدام الرئيس بوش للضغط السياسي على الزعيم السوداني لمحاولة وقف العنف، فضلاً عن إرسال مليارات الدولارات من المساعدات إلى السودان. ^{[ 19 ]}

لا يزال موقفه بشأن تمويل الأدوية المضادة للفيروسات القهقرية في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى جزءًا أساسيًا من مسيرته المهنية في الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية، وكان رمزًا لموقف الحكومة الأمريكية آنذاك. في بيان أعده للجنة الشؤون الخارجية بمجلس النواب في يونيو 2001، رد على اقتراح بزيادة تمويل الأدوية المضادة للفيروسات القهقرية كما اقترحه الأمين العام للأمم المتحدة كوفي عنان.

لو توفرت لدينا [الأدوية المضادة للفيروسات] اليوم، لما استطعنا توزيعها. لما استطعنا إدارة البرنامج لعدم توفر الأطباء، ولا الطرق، ولا سلسلة التبريد . قد يبدو هذا الأمر بسيطًا، وبعض الناس - إن كنت قد سافرت إلى المناطق الريفية في أفريقيا - يدركون ذلك، وهذا ليس انتقادًا، بل مجرد اختلاف في العالم. فالناس لا يعرفون ما هي الساعات. ولا يستخدمون الوسائل الغربية لمعرفة الوقت. ^{[ 20 ]}

في مقابلة مع منتدى فليتشر للشؤون العالمية عام ٢٠٠٣، ناقش كيف تغير تفكيره، ويعود ذلك جزئيًا إلى تأثير الضغط الشعبي. قال: "نجري [برنامجًا للعلاج المضاد للفيروسات القهقرية في غانا]، وإذا نجح، فسوف نوسعه. سنفعل كل ما بوسعنا للحد من انتشار المرض، والحفاظ على حياة الناس." ^{[ ٢١ ]}

بصفته مديرًا، أشرف ناتسيوس على إنشاء وتنفيذ أولى تحالفات التنمية العالمية (GDAs)، وهي شراكات بين الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية والقطاع الخاص. خلال السنوات الخمس عشرة الأولى من العمل، تم إنشاء أكثر من 1500 تحالف من تحالفات التنمية العالمية، بمشاركة أكثر من 3500 منظمة شريكة، وبقيمة تتجاوز 20 مليار دولار. ^{[ 22 ]} كما ساهم ناتسيوس في إطلاق مبادرات رئاسية رئيسية، بما في ذلك برنامج الرئيس الطارئ للإغاثة من الإيدز (PEPFAR) ومبادرة الرئيس لمكافحة الملاريا (PMI).

بعد زيارة موقع مشروع تابع لبرنامج صممته وموّلته الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية، وعدم وجود أي ذكر للوكالة، أفاد ناتسيوس بأنه شعر بدافع قوي لإطلاق حملة تسويقية، وضمان منح التقدير المناسب. وُضع شعار الوكالة على المشاريع الممولة منها، كما نُفذت حملة إعلامية، مما ساهم في رفع نسبة تأييد أمريكا في الخارج. ^{[ 23 ]} أشرف ناتسيوس أيضًا على إعادة تصميم شعار الوكالة، الذي تم تحديثه ليشمل عبارة "من الشعب الأمريكي" للتأكيد على مساهمات دافعي الضرائب الأمريكيين. ^{[ 24 ]}

دعا ناتسيوس إلى إدخال تعديلات على نظام المعونة الغذائية في الولايات المتحدة تسمح بشراء الغذاء محلياً، ما يُعدّ أرخص وأسرع من استيراد الحبوب المزروعة في أمريكا. وفي كلمة ألقاها في مؤتمر للمعونة الغذائية في مدينة كانساس سيتي عام ٢٠٠٥، قال: "إن استفادة المزارعين وشركات الشحن الأمريكية من برنامج الغذاء من أجل السلام تُعدّ فائدة مهمة، ولكنها ثانوية. فالهدف الأساسي هو إنقاذ الأرواح". إلا أن ضغوطاً من جماعات زراعية وشركات شحن ومنظمات إنسانية معنية بتوزيع المعونة الغذائية حالت دون إقرار هذه الإصلاحات. ^{[ ٢٥ ]}

استقال من الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية في 14 يناير/كانون الثاني 2006. ^{[ 26 ]} وبعد ذلك بوقت قصير، عيّنه الرئيس بوش مبعوثًا خاصًا إلى دارفور . ^{[ 27 ]} وبصفته مبعوثًا خاصًا، لعب ناتسيوس دورًا محوريًا في إدارة العلاقات بين الولايات المتحدة والسودان، بما في ذلك تنفيذ اتفاقية السلام الشاملة بين الشمال والجنوب، والمساعدة في إيصال المساعدات الإنسانية إلى المحتاجين. تقاعد من منصبه كمبعوث خاص في عام 2007 عندما عُيّن ريتش ويليامسون مبعوثًا خاصًا جديدًا إلى السودان. ^{[ 28 ]}

في مقابلة أجراها تيد كوبل في أبريل 2003، أشار ناتسيوس إلى أن التكلفة الإجمالية لإعادة إعمار العراق لن تتجاوز 1.7 مليار دولار أمريكي يتحملها دافعو الضرائب الأمريكيون. ^{[ 29 ]} وقد تبين أن الأرقام الفعلية أعلى من ذلك بكثير. ^{[ 30 ]}

من عام 2006 إلى عام 2012، قام ناتسيوس بالتدريس كأستاذ متميز في ممارسة الدبلوماسية وعمل كمستشار للتنمية الدولية في كلية والش للخدمة الخارجية بجامعة جورج تاون .

يقوم ناتسيوس بتدريس دورات في التنمية الدولية ونظرية المجاعة في كلية جورج إتش دبليو بوش للحكومة والخدمة العامة بجامعة تكساس إيه آند إم ^{[ 31 ]} ويعمل كمدير لمعهد سكوكروفت للشؤون الدولية.

كان ناتسيوس زميلًا أول في جينينغز راندولف في معهد السلام بالولايات المتحدة من عام 1998 إلى عام 1999 وزميلًا أول في معهد هدسون من عام 2008 إلى عام 2018.