الاتفاقية الأنجلو-إثيوبية

كان الاتفاق الأنجلو -إثيوبي جهداً مشتركاً بين إثيوبيا والمملكة المتحدة لإعادة تأسيس الدولة الإثيوبية المستقلة بعد طرد القوات الإيطالية على يد القوات البريطانية والإثيوبية المشتركة في عام 1941 خلال الحرب العالمية الثانية .

كانت هناك اتفاقية أنجلو إثيوبية سابقة تم توقيعها في عام 1897. وتضمنت هذه الاتفاقية منليك الثاني وتناولت إلى حد كبير الحدود بين هارارجي (إثيوبيا) وأرض الصومال البريطانية .

بعد عودة الإمبراطور الإثيوبي هيلا سيلاسي إلى العرش، وُقّع اتفاق مؤقت بين الحكومتين في 31 يناير 1942، بين بريطانيا وإثيوبية. وقّعه اللواء السير فيليب إيون ميتشل ، كبير المسؤولين السياسيين في القيادة العليا للقوات البريطانية في شرق أفريقيا، نيابةً عن المملكة المتحدة. ^{[ 1 ]} أرسلت بريطانيا مستشارين مدنيين لمساعدة سيلاسي في مهامه الإدارية، بالإضافة إلى مستشارين عسكريين للحفاظ على الأمن الداخلي وتطوير الجيش الإثيوبي وتحديثه. أكّدت بنود هذا الاتفاق سيادة إثيوبيا، مع بقاء منطقة أوغادين ، والمناطق الحدودية مع الصومال البريطاني (المعروفة باسم "المناطق المحمية" أو هود )، وخط سكة حديد أديس أبابا-جيبوتي ، ومنطقة هود نفسها ، تحت السيطرة البريطانية مؤقتًا. كما تولّى البريطانيون السيطرة على العملة والصرف الأجنبي، فضلًا عن الواردات والصادرات. ^{[ ٢ ]} مع أن الاتفاقية أعادت تأكيد جوانب من الاتفاقية الثلاثية لعام ١٩٠٦ واتفاقية كلوبوكوفسكي لعام ١٩٠٨، إلا أنها اتخذت أيضًا خطوات لإلغاء، على سبيل المثال، الحصانة التي منحتها اتفاقية ١٩٠٨ لجميع الأجانب من القوانين الإثيوبية، مع اشتراطها أن يرأس قاضٍ بريطاني محاكمة أي قضية تُرفع ضد أجنبي. ^{[ ٣ ]} أخيرًا، تضمنت الاتفاقية بندًا يسمح للإثيوبيين بإنهاء الاتفاقية بإشعار مدته ثلاثة أشهر.

سرعان ما وجد الإثيوبيون تطبيق هذه الاتفاقية غير مقبول، رغم أنهم اعتبروها تحسناً طفيفاً عن العلاقة السابقة التي كانت تُعامل فيها إثيوبيا كدولة معادية محتلة. وصف هيلا سيلاسي أحد جوانب العلاقة السابقة قائلاً: "لقد استولوا على جميع المعدات العسكرية التي غُنمت في بلادنا... قائلين جهاراً وبجرأة إنه لا ينبغي تركها لخدمة السود". ^{[ 4 ]} وكانت السيطرة البريطانية على القطاع المصرفي والمالي في إثيوبيا نقطة خلاف أخرى، إذ اشترطت فتح جميع خطابات الاعتماد في عدن ، وتخليص جميع الصادرات عبر هذا الميناء، مما أدى إلى هامش ربح رسمي يتراوح بين 9 و11%؛ إضافةً إلى ذلك، كان يُشترط تحويل جميع الدولارات المُكتسبة من الصادرات إلى الولايات المتحدة تلقائياً إلى الجنيه الإسترليني . ^{[ 5 ]} وسرعان ما بدأ الإمبراطور ووزراؤه بتوجيه جهودهم نحو ثلاث نقاط محددة: معاهدة جديدة تحل محل هذه المعاهدة؛ عملة جديدة تحل محل الشلن الأفريقي الشرقي الذي فُرض على إثيوبيا كجزء من الاتفاقية؛ ومصدر للمساعدات العسكرية يضمن عدم اعتماد إثيوبيا على البريطانيين. ^{[ 6 ]}

في نهاية المطاف، حلت قوة شرطة مدربة بريطانياً محل الشرطة السابقة التي كانت تعمل في خدمة حكام الأقاليم المحليين . وشهدت هذه الفترة ثورتين: ثورة ووياني في إقليم تيغراي الشرقي ، والتي تم قمعها بمساعدة الدعم الجوي البريطاني ؛ والثورة الأخرى في أوغادين التي تم إخمادها بواسطة كتيبتين من القوات الإثيوبية. ^{[ 2 ]}

كانت الإدارة العسكرية البريطانية في أوغادين، أو ببساطة أوغادين البريطانية، فترة الإدارة العسكرية البريطانية من عام 1941 حتى عام 1955. سيطر البريطانيون على أوغادين ، ثم على هود فقط ، في أعقاب حملة شرق أفريقيا عام 1941. ^{[ 7 ]} بعد الحرب العالمية الثانية ، طالب القادة الصوماليون في منطقة أوغادين بإثيوبيا مرارًا وتكرارًا بحق تقرير المصير ، لكن إثيوبيا والأمم المتحدة تجاهلتا مطالبهم . ^{[ 8 ]} وقدّمت إثيوبيا التماسًا غير ناجح أمام مؤتمر لندن لقوات الحلفاء عام 1945 للحصول على أوغادين وإريتريا. ^{[ 9 ] [ 10 ]}

كان الهدف البريطاني توحيد أوغادين البريطانية مع مستعمرتهم في أرض الصومال والمستعمرة الإيطالية السابقة أرض الصومال ، لتكوين كيان سياسي واحد. وقد عبّر وزير الخارجية البريطاني إرنست بيفين عن هذه السياسة بشكل خاص . مع ذلك، وخلال فترة الحكم البريطاني، قدّم هيلا سيلاسي عدة مطالب إقليمية، وبينما قد تكون مطالبه بضم أرض الصومال الإيطالية السابقة مجرد تكتيك تفاوضي، إلا أنه كان جادًا بشأن استعادة الأراضي الإثيوبية في أوغادين وضم إريتريا . تجاهل البريطانيون هذه المطالب، مفضلين كيانًا إريتريًا منفصلًا، وصومالًا كبرى تحت سيطرتهم. لكن بعد مداولات إثيوبية متواصلة وضغوط من الولايات المتحدة ، تم التخلي عن هذه السياسة. ^{[ 11 ] [ 12 ] [ 13 ]}

لم تنتهِ عملية معالجة آثار الحرب العالمية الثانية على إثيوبيا تمامًا إلا في عام 1955، عندما استعادت إثيوبيا حدودها المعترف بها دوليًا لعام 1935، أي قبل الغزو الإيطالي. تنازلت بريطانيا عن أوغادين لإثيوبيا عام 1948، وتخلت عن سيطرتها المتبقية على هود عام 1955. ^{[ 14 ]} لم يعتبر سكان أوغادين أنفسهم إثيوبيين ، وكانوا مرتبطين ارتباطًا وثيقًا بالصوماليين في الدول المجاورة. واعتبر الصوماليون على نطاق واسع الحكم الإثيوبي في أوغادين مثالًا على الاستعمار الأفريقي . ^{[ 15 ]}

بعد إعلان قرار التنازل عن أوغادين لإثيوبيا، تعالت أصوات عديدة من السكان الصوماليين، وظهرت حركات تمرد عنيفة، بهدف إلغاء هذا القرار. وخلال السنوات الخمس والعشرين التي تلت بدء الحكم الإثيوبي في تلك الحقبة، لم يُبنَ سوى طريق معبد واحد، أو خط كهرباء واحد، أو مدرسة واحدة، أو مستشفى واحد. كان الوجود الإثيوبي في المنطقة استعماريًا بطبيعته، ويتألف في المقام الأول من جنود وجباة ضرائب. لم يُعامل الصوماليون قط على قدم المساواة مع الأمهرة، ولم يندمجوا إلا بشكل طفيف في الإمبراطورية الإثيوبية . ^{[ 16 ]} واستمرت حركة أوغادين للمطالبة بحق تقرير المصير من أديس أبابا حتى القرن الحادي والعشرين. ^{[ 17 ]}

على الرغم من استياء الإثيوبيين من الاتفاقية، تردد كل من الإمبراطور وحاشيته المقربة في تقديم الإشعار اللازم لإنهاء الاتفاقية. وقد رُفضت مجموعة من المقترحات لاتفاقية جديدة قُدّمت إلى البريطانيين في مطلع عام ١٩٤٤ رفضًا قاطعًا. وكما يوضح جون سبنسر، المستشار الأمريكي لإثيوبيا في القانون الدولي خلال تلك الفترة: "كانوا يخشون ردًا انتقاميًا يتمثل في إعادة احتلال إقليم تيغري ، جنوب إريتريا، وسيدامو وجيمو غوفا المتاخمتين لكينيا ، وربما مناطق أخرى في الغرب مثل إقليمي ووليغا وإيلوبابور . وقد كانت هذه المخاوف موضوع نقاشات مطولة معي". ^{[ ١٨ ]} وفي النهاية، تغلب المسؤولون الإثيوبيون على مخاوفهم، وقدّموا إشعار الإنهاء الذي مدته ثلاثة أشهر إلى القائم بالأعمال البريطاني في ٢٥ مايو ١٩٤٤، مصحوبًا بطلب للتفاوض الفوري على اتفاقية جديدة. بحلول ذلك الوقت، لم تكن الولايات المتحدة قد أعادت تأسيس بعثتها الدبلوماسية في إثيوبيا فحسب، بل أعلنت أيضاً أن البلاد مؤهلة لبرنامج الإعارة والتأجير ، مما وفر دفعة حيوية للمسؤولين الإثيوبيين في مفاوضاتهم مع المملكة المتحدة. ^{[ 19 ]}

كان الرد البريطاني الأولي هو الصمت. ولم يرد البريطانيون إلا بعد أن ذكّرتهم الحكومة الإثيوبية بانتهاء الاتفاقية في 16 أغسطس، وبأنها تتطلع إلى استلام خط السكة الحديد وإدارة منطقة هود والمنطقة المحمية. في البداية، حاول البريطانيون تأجيل إنهاء الاتفاقية، مدّعين عدم قدرتهم على تلبية المطالب الإثيوبية، واكتفوا بتمديد موعد تسليم الممتلكات شهرين. وصل فريق تفاوضي بقيادة إيرل دي لا وار في 26 سبتمبر 1944، وخلال الأشهر التالية، دار جدل بين الجانبين، إلى أن تم توقيع اتفاقية أنجلو-إثيوبية جديدة في 19 ديسمبر، وافقت بموجبها بريطانيا على التخلي عن العديد من المزايا التي كانت تتمتع بها في إثيوبيا. ^{[ 20 ]} وبالتحديد، ستسحب بريطانيا حامياتها ، باستثناء حاميات أوغادين؛ وتفتح مطارات إثيوبيا (التي كانت مقتصرة سابقًا على حركة الطيران البريطانية) أمام جميع طائرات الحلفاء؛ وتتخلى عن السيطرة المباشرة على القسم الإثيوبي من خط سكة حديد أديس أبابا-جيبوتي . ^{[ 21 ]} كما ألغت الاتفاقية الجديدة الأسبقية البريطانية على الممثلين الأجانب الآخرين. ^{[ 22 ]} مع ذلك، ربما كان الأهم هو استخدام كلمة "حليف" في الاتفاقية. لم يقتصر الأمر على إزالة أي أساس آخر لاعتبار إثيوبيا "أرض عدو" - كما ادعى الجنرال ميتشل - بل منع أيضًا إمكانية حرمان إثيوبيا من مقعد في مؤتمر السلام المستقبلي ، الذي عُقد عام 1947. ^{[ 14 ]}

• العلاقات الخارجية لإثيوبيا

• "عواقب الاحتلال البريطاني لإثيوبيا خلال الحرب العالمية الثانية" بقلم ثيودور م. فيستال
• هارولد كولاندر، "الإمبراطور كان يرتدي الملابس: زيارة هيلا سيلاسي في عام 1943"، الباحث الأمريكي ، 58 (1959)، ص  277 وما بعدها.
• أرنالدو موري، "إعادة تأسيس النظام النقدي والمصرفي الوطني في إثيوبيا، 1941-1963"، المجلة الجنوب أفريقية للتاريخ الاقتصادي ، المجلد 24، العدد 2، 2009، ص  82-130.