قانون تسجيل الآسيويين

كان قانون تسجيل الآسيويين لعام 1906، الصادر عن مستعمرة ترانسفال ، امتدادًا لقوانين المرور التي استهدفت الآسيويين تحديدًا (الهنود والصينيين). وبموجب هذا القانون، كان على كل ذكر آسيوي تسجيل نفسه وتقديم شهادة هوية مختومة ببصمة الإبهام عند الطلب. وكان من الممكن ترحيل الأشخاص غير المسجلين والمهاجرين الممنوعين دون حق الاستئناف أو تغريمهم فورًا في حال عدم امتثالهم للقانون. ألغت الحكومة البريطانية القانون بعد فترة وجيزة من إصداره (بعد بعض الضغوط التي مارسها وفد بقيادة المهاتما غاندي )، ولكن أعيد العمل به مرة أخرى في عام 1908.

بموجب القانون، كان يُشترط على كل رجل أو امرأة أو طفل آسيوي يبلغ من العمر ثماني سنوات فأكثر، ويحق له الإقامة في ترانسفال، تسجيل اسمه لدى مسجل الآسيويين واستخراج شهادة تسجيل. وكان على المتقدمين للتسجيل تسليم تصاريحهم القديمة إلى المسجل، وذكر أسمائهم ومكان إقامتهم وطبقتهم الاجتماعية وعمرهم، وما إلى ذلك، في طلباتهم. وكان على المسجل تدوين العلامات المميزة المهمة على جسم المتقدم وأخذ بصمات أصابعه وإبهامه.

كان يُطلب من الآباء تقديم الطلبات نيابة عن أطفالهم القصر وإحضارهم إلى المسجل لأخذ بصمات أصابعهم، وما إلى ذلك. وفي حالة فشل الآباء في أداء هذه المسؤولية الملقاة على عاتقهم، كان يُطلب من القاصر عند بلوغه سن السادسة عشرة أن يؤديها بنفسه، وإذا تخلف عن ذلك، فإنه يُعرّض نفسه لنفس العقوبات التي يمكن أن تُفرض على والديه.

بعد حرب البوير الأولى (1880-1881)، حددت اتفاقية لندن لعام 1884 كيفية إدارة جمهورية جنوب أفريقيا . ^{[ 1 ]} على عكس مستعمرة نهر أورانج ، التي رفضت استقبال الهنود ، لم يكن أمام بول كروجر في ترانسفال خيار آخر، وسُمح بالهجرة الآسيوية. ^{[ 1 ]}

في عام 1885، أصدرت جمهورية جنوب أفريقيا (ZAR) القانون رقم 3 لسنة 1885 ، والذي عُدِّل في عام 1886، والذي فرض قيودًا على الآسيويين في ترانسفال. ^{[ 2 ]} حصر هذا القانون وجودهم في مواقع محددة، بل وحتى في شوارع معينة في المدن والقرى. ^{[ 2 ]} لم يكن للهنود أي حقوق يتمتع بها المواطنون في الجمهورية، ولم يكن بإمكانهم امتلاك العقارات إلا في المواقع المخصصة لهم، وكان عليهم دفع رسوم قدرها 3 جنيهات إسترلينية إذا كانوا يمارسون أي تجارة. ^{[ 2 ]}

بعد حرب البوير الثانية (1899-1902)، استعادت بريطانيا سيطرتها على مستعمرة ترانسفال الحالية . ^{[ 2 ]} وظل قانون جمهورية جنوب أفريقيا القديم رقم 3 لسنة 1885 ساري المفعول حتى قرر المجلس التشريعي لترانسفال، وهو هيئة معينة، عدم إلغاء القانون بل تعديله، وعُرف هذا التعديل باسم مرسوم تعديل القانون الآسيوي أو المرسوم رقم 29/1906 . ^{[ 2 ]} وأصبح المرسوم قانونًا نافذًا في 28 سبتمبر 1906 عندما نُشر في الجريدة الرسمية لحكومة ترانسفال . ^{[ 2 ]}

تجاوز المرسوم الجديد نطاق قانون جمهورية جنوب أفريقيا القديم رقم 3. ^{[ 2 ]} إذ كان يجوز لأي ضابط شرطة أو شخص مُخوَّل من قِبَل سكرتير المستعمرات أن يطلب من أي آسيوي يزيد عمره عن ستة عشر عامًا، يدخل المستعمرة أو يقيم فيها، إبراز شهادة تسجيل. ^{[ 2 ]} وكانت هذه الشهادة تتضمن، كوسيلة للتحقق من الهوية، بصمات أصابع حاملها، وتُصبح بمثابة تصريح مرور، مع فرض عقوبات في حال عدم حملها في جميع الأوقات. ^{[ 2 ]}

قبل إقرار القانون في 28 سبتمبر، عُقد اجتماع حضره نحو 3000 هندي في ترانسفال، وتمت الموافقة على عدة اقتراحات، وكان من المقرر تشكيل وفد وإرسال عريضة إلى لندن تطالب برفض القانون، إذ أن القوانين التي يُقرّها المجلس التشريعي تحتاج إلى موافقة الحكومة البريطانية. ^{[ 2 ]} عُقد هذا الاجتماع الحاشد في تمام الساعة الثانية ظهرًا من يوم 11 سبتمبر 1906 في مسرح إمباير في جوهانسبرغ، بعد أن أغلقت جميع الشركات الهندية أبوابها في تمام الساعة العاشرة صباحًا من ذلك اليوم. ^{[ 3 ]}

ترأس عبد الغني الاجتماع، وحضره ممثل السكرتير الاستعماري، السيد شامني. ^{[ 3 ]} وتمّ تمرير خمسة قرارات في الاجتماع. ^{[ 3 ]} اقترح نانالاي فالجي القرار الأول، وحثّ المجلس التشريعي على عدم إقرار قانون الآسيويين، وعرض فيه حجج الجالية. ^{[ 3 ]} أما القرار الثاني، الذي اقترحه عبد الرحمن، فقد أوضح فيه أسباب ضرورة سحب القانون من قبل الحكومة المحلية والبريطانية. ^{[ 3 ]} واقترح إيسوب ميان القرار الثالث، الذي دعا فيه إلى إرسال وفد إلى لندن لشرح مظالم الجالية للحكومة البريطانية. ^{[ 3 ]} واقترح الحاج أوجر علي القرار الرابع، ودعا فيه إلى سجن الحاضرين بدلاً من الخضوع للقانون الجديد في حال إقراره. ^{[ 3 ]} وأيد المهاتما غاندي هذا القرار قائلاً إن الوقت قد حان للعمل. ^{[ 3 ]} اقترح بهيكوبهاي د. ماليا القرار الخامس، داعيًا إلى إرسال القرار الأول إلى المجلس التشريعي وإرسال القرارات الأخرى إلى المفوض السامي لدى الحكومة البريطانية. ^{[ 3 ]} انتهى الاجتماع في الساعة 5:30 مساءً بترديد النشيد الوطني البريطاني "حفظ الله الملك" . ^{[ 3 ]}

كان من بين المندوبين الذين أرسلتهم الجمعية البريطانية الهندية في ترانسفال المهاتما غاندي والحاج أوجر علي، وهو تاجر مسلم من جوهانسبرغ ومؤسس جمعية حميدة الإسلامية، وقد التقوا بوزير الدولة لشؤون المستعمرات في لندن في 8 نوفمبر 1906. ^{[ 4 ]} ورافقهم في الاجتماع مع اللورد إلجين وفدٌ برئاسة السير ليبيل غريفين ، واللورد ستانلي من ألدرلي ، والسير جورج بيردوود ، والسير هنري كوتون ، وجيه دي ريس ، وهارولد كوكس ، والسير مانشرجي بهوناجري ، وأمير علي ، ودادابهاي ناوروجي ، والدكتور جيه إتش ثورنتون. ^{[ 5 ]}

ذكر غاندي وألي في عريضتهما أنهما لا يسعيان إلى السلطة السياسية، ولا يرغبان في هجرة غير مقيدة للهنود إلى ترانسفال. ^{[ 6 ]} لكن ما أراداه هو حرية امتلاك الأرض، وحرية التنقل، وحرية التجارة وفقًا لمتطلبات البلديات. ^{[ 6 ]} ولهذه الأسباب، طالبا الحكومة البريطانية برفض المرسوم، وتشكيل لجنة ملكية للتحقيق في مظالم الهنود. ^{[ 6 ]} وكان من أهم محاور عريضتهما تعريف معنى أن يكون المرء هنديًا بريطانيًا، ومعنى الانتماء الحقيقي إلى الإمبراطورية البريطانية. ^{[ 6 ]} كما أكدا مجددًا معارضتهما السلمية للتشريع. ^{[ 6 ]}

أقرّ إلجين في مناقشته مع الوفد بأنه تلقى برقيات من بلديات في ترانسفال مؤيدة للقانون الجديد، بالإضافة إلى برقيات من سكان ترانسفال الأصليين معارضين للمندوبين اللذين يمثلان مصالحهم. ^{[ 5 ]} كما أقرّ بوجود مشاعر معادية للهنود في ترانسفال من جميع شرائح السكان البيض. ^{[ 5 ]} ولم يستطع إلجين أن يعد بتشكيل لجنة ملكية، لأنه لم يكن في موقع يسمح له باتخاذ هذا القرار. ^{[ 5 ]} وأقرّ بأنه تلقى تفسيراً لكيفية تطبيق القانون الجديد في المستعمرة يتعارض مع تفسير الوفد. ^{[ 5 ]} وذُكر أنه في عام 1907، ستحصل مستعمرة ترانسفال على حكومة مسؤولة وستكون حرة في سن قوانينها الخاصة. ^{[ 5 ]}

عقب الاجتماع مع اللورد إلجين، في 22 نوفمبر 1906، التقى المندوبان ومؤيدوهما بوزير الدولة لشؤون الهند جون مورلي لمناقشة عريضتهم معه بعد مناقشاتهم مع اللورد إلجين. ^{[ 7 ]}

في 29 نوفمبر 1906، أبلغ اللورد إلجين حاكم ترانسفال بأن الحكومة البريطانية لن توافق على المرسوم الجديد. ^{[ 8 ]} وذكر في رده على الحاكم أن المرسوم الجديد لا يفي بمتطلبات الإصلاح التي طالبت بها الحكومة البريطانية حكومة جمهورية جنوب أفريقيا السابقة قبل عام 1899، كما لم تُجرَ عليه أي تعديلات كما طلب سلفه. ^{[ 8 ]} وأقر في رده بأن القانون يستند بالفعل إلى آراء سكان ترانسفال، وأن الحكومة الاستعمارية كانت تعتقد أنه يسعى إلى تحسين وضع الهنود. ^{[ 8 ]} وذكر في رده مرسومين كانا قد اقتُرحا عليه قبل أن يستقر على مرسوم واحد زعم أنه مختلف في جوهره وشكله. ^{[ 8 ]} وذكر أيضًا في تبريره أن الهنود سيفضلون القانون القديم لأن القانون الجديد سيجعلهم في وضع أسوأ. ^{[ 8 ]} اعترض إيرل سيلبورن ويليام بالمر ، حاكم مستعمرة ترانسفال، في رده، على نقض المرسوم، ورأى أن القانون، من وجهة نظره، لا يمثل بأي حال من الأحوال مضايقة أو إهانة للهنود. ^{[ 8 ]}

سيغادر غاندي وألي إلى جنوب إفريقيا في 1 ديسمبر 1906. ^{[ 9 ]}

عندما حصلت مستعمرة ترانسفال على حكومة مسؤولة في عام 1907، أقر المجلس التشريعي للمستعمرة قانون تسجيل الآسيويين وقانون الهجرة . ^{[ 1 ]}

رداً على قانون تسجيل الآسيويين في ترانسفال، ولمنع تعرض الجالية الآسيوية في جنوب إفريقيا للإذلال الذي لا يطاق، طور غاندي مفهوم ساتياغراها ^{[ 10 ]} .

في كتابه " ساتياغراها في جنوب أفريقيا" ، يُبيّن غاندي كيف طوّر مفهوم ساتياغراها في جنوب أفريقيا. وفي القسم التالي، يُقدّم ملخصًا لطبيعة ومضمون قانون تسجيل الآسيويين في ترانسفال، الذي أطلق عليه لاحقًا اسم "القانون الأسود". كما يُقدّم غاندي وصفًا مفيدًا لأسباب مقاومة "القانون الأسود"، وذلك حرصًا على سلامة الجالية الهندية، ومنعًا لتعرّض الجالية الآسيوية في جنوب أفريقيا لإهانة لا تُطاق.

• التصنيف: قوانين الفصل العنصري في جنوب أفريقيا
• نظام الفصل العنصري في جنوب أفريقيا

• غاندي، م. ساتياغراها في جنوب أفريقيا ، دار نافاجيفان للنشر، أحمد آباد. ترجمة فالجي جوفيندجي ديساي عن النص الغوجاراتي الأصلي.

• التاريخ الأفريقي: تشريعات الفصل العنصري في جنوب أفريقيا (مؤرشف في 6 سبتمبر 2015 على موقع Wayback Machine)