كفيل

هناك 18 ولاية لا تُنظّم مؤهلات وكلاء استرداد الكفالة بموجب قانون أو لائحة إدارية. ^{[ 1 ]} في معظم الولايات القضائية، يجب أن يكون وكلاء الكفالة مرخصين لمزاولة أعمالهم داخل الولاية. قد تُقدّم بعض شركات التأمين تغطية تأمينية تشمل الكفالات المحلية في حالات التوقيف المروري. ^{[ 14 ]}

في ولاية كاليفورنيا، يجب أن يكون وكلاء الكفالة معتمدين ومرخصين من قبل إدارة التأمين في كاليفورنيا . ^{[ 15 ]}

يتقاضى وكلاء الكفالة عادةً رسومًا بنسبة 10% للتهم الموجهة من الولاية و15% للتهم الفيدرالية، مع حد أدنى قدره 100 دولار أمريكي في ولايات مثل فلوريدا ، وذلك لدفع الكفالة كاملةً. ^{[ 16 ]} هذه الرسوم غير قابلة للاسترداد، وهي تمثل أتعاب وكيل الكفالة مقابل الخدمات المقدمة. ^{[ 17 ]}

تُعدّ ولاية نيفادا من الولايات التي تسمح للموقوف باستخدام مسكنه كضمانة لكفالة الإفراج عنه. وللقيام بذلك، يجب على مقدم الطلب تسجيل سند رهن عقاري وتسمية وكالة الكفالة كمستفيد. وبذلك، تحصل الوكالة على حق امتياز على العقار، ولكن لا يمكنها تملكه إلا إذا لم يمتثل المتهم لجميع تعليمات المحكمة وقواعدها. ^{[ 18 ]}

في بعض الولايات، مثل فلوريدا، تكون وكالات الكفالة مسؤولة عن دفع أي غرامات مصادرة، وتواجه خطر رفض منحها الإذن بإصدار المزيد من الكفالات في الولاية إذا لم تفعل ذلك. ^{[ 19 ]}

إذا تخلف المدعى عليه عن الحضور أمام المحكمة، يتعين على وكيل الكفالة إحضاره إلى المحكمة المختصة لإعفائه من أي التزامات أخرى متعلقة بالكفالة. ويجوز لوكيل الكفالة الاستعانة بصائد جوائز لهذا الغرض. وتُعد الفلبين الدولة الوحيدة التي لديها نظام كفالة مماثل في هيكله ووظيفته لنظام الولايات المتحدة. ^{[ 1 ] : 193} وفي الماضي، عاقبت محاكم في أستراليا والهند وجنوب إفريقيا محامين لسوء سلوكهم المهني في إبرام اتفاقيات كفالة تجارية. ^{[ 2 ]}

حظرت بعض الولايات، مثل ولاية كارولاينا الشمالية ، استخدام أو ترخيص "صائدي المكافآت"، واشترطت بدلاً من ذلك على كفلاء الإفراج بكفالة إلقاء القبض على الهاربين بأنفسهم. كما يجوز لوكلاء الكفالة محاولة استرداد الأموال المصادرة لصالح المحكمة لعدم مثول المتهمين أمامها، وذلك عن طريق مقاضاة الكفلاء، أي الأشخاص الذين ضمنوا مثول المتهمين أمام المحكمة، أو المتهمين أنفسهم.

اعتبارًا من عام 2007حظرت أربع ولايات أمريكية - إلينوي ، وكنتاكي ، وأوريغون ، وويسكونسن - الكفالة التجارية بشكل كامل، ^{[ 20 ]} واستبدلتها عادةً بدفع وديعة نقدية بنسبة 10% كما هو موضح أدناه. وتسمح بعض هذه الولايات تحديدًا لجمعية السيارات الأمريكية (AAA) والمنظمات المماثلة بمواصلة تقديم خدمات الكفالة بموجب عقود التأمين أو اتفاقيات العضوية. ورغم أن خدمات الكفالة ليست غير قانونية بشكل صريح، إلا أنها توقفت فعليًا في ولاية ماساتشوستس منذ عام 2014. ^{[ 21 ]} وتعارض معظم المؤسسات القانونية الأمريكية، بما في ذلك نقابة المحامين الأمريكية ورابطة المدعين العامين الوطنية، أعمال الكفالة، بحجة أنها تميز ضد المتهمين الفقراء والمتوسطي الدخل، ولا تُسهم في الأمن العام، وتتجاوز صلاحيات النظام القضائي. ^{[ 2 ]} وقد ظهرت صناديق الكفالة الخيرية لمكافحة التمييز، حيث تستخدم التبرعات لتغطية مبلغ الكفالة للشخص الموقوف. ^{[ 22 ]} كان الأثر التمييزي الاقتصادي لنظام الكفالة مثيرًا للجدل وخضع لمحاولات إصلاح منذ عشرينيات القرن العشرين. تشير الأدلة السوقية إلى أن القضاة، عند تحديد الكفالة، طالبوا باحتمالات هروب أقل من المتهمين المنتمين للأقليات - ^{[ 23 ]} انظر، على سبيل المثال، إنشاء فرانك مورفي قسمًا للكفالات في محكمة ديترويت، ميشيغان . [ ^{24 ] علاوة} على ذلك، فإن الحوافز الاقتصادية للكفالة بهدف الربح تجعل إطلاق سراح المتهمين بارتكاب جرائم بسيطة (الذين تُحدد لهم مبالغ كفالة منخفضة) أقل احتمالًا. وذلك لأن وسيط الكفالة لن يجد العمل في قضايا لا تتجاوز نسبة ربحها 10 أو 20 دولارًا مربحًا. وبالتالي، يساعد وسطاء الكفالة في إطلاق سراح الأشخاص الذين لديهم مبالغ كفالة أعلى والذين يُتهمون بجرائم أكبر، مما يخلق خللًا في أعداد الأشخاص المتهمين بارتكاب جرائم بسيطة (جنح منخفضة المستوى) الذين يبقون رهن الاحتجاز قبل المحاكمة، ويزيد من نفقات السجون لهذه الفئة من الجرائم. ^{[ 25 ]}

أدت عدة قضايا بارزة تتعلق بسوء سلوك وكلاء الكفالة إلى مطالبات بزيادة تنظيم هذا القطاع أو إلغائه تمامًا. ^{[ 34 ] [ 35 ] [ 36 ] [ 37 ]} ومن أبرز هذه القضايا، قضية في لويزيانا تتعلق برشوة قضاة من قبل وكالة كفالة. وقد أسفر تحقيق واسع النطاق أجراه مكتب التحقيقات الفيدرالي، والذي أُطلق عليه اسم "عملية الرداء المجعد"، عن توجيه اتهامات جنائية وإجراءات عزل لعدد من القضاة، مثل رونالد بودينهايمر ، وضباط شرطة. ^{[ 38 ] [ 39 ]}

انتقد الاتحاد الأمريكي للحريات المدنية (ACLU) ممارسة الكفالة باعتبارها شكلاً من أشكال الظلم ضد المجتمعات ذات الدخل المنخفض، مما يؤدي إلى سجن جماعي للأبرياء، حيث أوصى الاتحاد الأمريكي للحريات المدنية باستخدام الرسائل النصية الآلية أو المكالمات الآلية للمثول أمام المحكمة. ^{[ 40 ]}

إضافةً إلى استخدام الكفالة، يجوز إطلاق سراح المتهم بشروط أخرى. تشمل هذه البدائل برامج خدمات ما قبل المحاكمة ، والتعهد الشخصي أو الكفالة بالتوقيع، والكفالة النقدية ، وكفالة الضمان ، وكفالة الملكية ، والإفراج بموجب استدعاء . ويُحدد اختيار هذه البدائل من قِبل المحكمة.