جماعات الضغط المصرفية

يشير مصطلح "جماعات الضغط المصرفية" إلى ممثلي مختلف الشركات والمنظمات الذين يسعون للحصول على شروط مواتية من الحكومات للبنوك الكبرى وشركات الخدمات المالية الأخرى من خلال جماعات الضغط والمناصرة .

تعارض جماعات الضغط المصرفية عمومًا تشديد الرقابة الحكومية على الأسواق المالية، مع ميلها إلى التأكيد على أهمية البنوك في الاقتصاد. إلا أن البعض يخشى من سعيها إلى شروط لا تُحسّن بالضرورة أداء الاقتصاد ككل، بل تُفيد البنوك الكبرى فقط. وقد رُبطت ممارسات الضغط المصرفية المفرطة بتخفيف اللوائح المصرفية، وهو ما يعتقد كثيرون أنه ساهم في الأزمة المالية عام 2008. ^{[ 1} ] وقد أدى ذلك إلى موجة من الإصلاحات المصرفية، شملت، على ^سبيل المثال لا الحصر، جماعات الضغط المصرفية.

على الصعيد الدولي، تمارس البنوك ضغوطاً على لجنة بازل للرقابة المصرفية ، وهي الهيئة العالمية الرائدة في وضع معايير الرقابة المصرفية ومنصة للتعاون في القضايا الرقابية المتعلقة بالعمل المصرفي. ^{[ 2 ]} وتميل البنوك الأكثر ثراءً والنشطة دولياً، أو تلك التي تطبق لوائح مصرفية أكثر صرامة في بلدانها، إلى ممارسة أكبر قدر من الضغط على لجنة بازل للرقابة المصرفية. ^{[ 1 ]}

في الولايات المتحدة، تُعدّ " مائدة الخدمات المالية المستديرة" ، وفقًا لموقع "إنفستوبيديا"، أبرز منظمة تُعنى بالضغط على البنوك، إذ تضم أعضاءً من أكبر 100 بنك وشركة مالية. ^{[ 3 ]} وتتمثل مهمة هذه المجموعة في "حماية وتعزيز الحيوية الاقتصادية ونزاهة أعضائها والنظام المالي الأمريكي". ^{[ 4 ]} تيم باولنتي ، الرئيس التنفيذي المُعيّن لمائدة الخدمات المالية المستديرة عام 2012، سياسي ذو نفوذ واسع، وكان مرشحًا في الانتخابات الرئاسية الأمريكية لعام 2012. ^{[ 5 ]} وتشير التقارير إلى أن قطاعات التمويل والعقارات والتأمين في الولايات المتحدة أنفقت مجتمعةً 6.8 مليار دولار أمريكي في الفترة من 1998 إلى 2011، وهو مبلغ يفوق بكثير ما أنفقته أي قطاعات ضغط أخرى. [ ^{6 ] ونظرًا} لما تمتلكه البنوك من احتياطيات نقدية ضخمة ، فإنها تملك الأموال اللازمة لتوفير ممثليها في مجال الضغط للتأثير على صانعي السياسات في واشنطن . ويخشى البعض من أن يؤدي ذلك إلى تفضيل البنوك بشكل كبير في السياسات الجديدة. ^{[ 6 ]}

بعد الأزمة المالية عام 2008 ، بدأت البنوك والمؤسسات المالية الأوروبية بالتوسع في آسيا. ^{[ 7 ]} كان هذا جزءًا من موجة تحول الهيئات التجارية الغربية إلى الأسواق الخارجية استجابةً لجهود وضع معايير تنظيمية دولية (المعروفة أيضًا باسم بازل 3 ). كما أدى هذا التوسع إلى زيادة ممارسات الضغط الغربي في المنطقة الآسيوية، حيث سعى الكثيرون للتأثير على إصلاحات المنطقة في مرحلة ما بعد الأزمة. ^{[ 8 ]} وواجهت هذه المؤسسات تحديات مختلفة عن تلك التي واجهتها الدول الغربية، بما في ذلك: ضعف الإدارة المؤسسية، والتداول بناءً على معلومات داخلية دون رقابة، وضرورة تطبيق إصلاحات مجموعة العشرين (التي تضمنت إصلاح أسواق المشتقات المالية وإغلاق القطاع المصرفي الموازي). ^{[ 8 ]} وقد حدثت كل هذه التحولات في وقت واحد في العديد من أسواق المنطقة، وكانت دول كثيرة تكافح لتطبيق الإصلاحات، حيث تجاوزت تكاليف الامتثال مثيلاتها في الأسواق الأوروبية. ^{[ 8 ]} ونتيجةً لهذا الغموض الواضح، أصبحت آسيا هدفًا جديدًا لجماعات الضغط الغربية، التي بدأت محاولاتها للتأثير على السياسات في الشرق.

لتحقيق هذا الهدف، كان عليهم تغيير أساليب الإقناع الغربية والتكيف مع التقاليد السياسية الآسيوية السائدة، مثل: كتابة الرسائل النصية بأسلوب أكثر تقديرًا، واستغلال المصالح الوطنية للهيئات التنظيمية، وتجنب تسريب المشاكل إلى وسائل الإعلام الدولية. ^{[ 8 ]} على سبيل المثال، عقدت جمعية صناعة الأوراق المالية والأسواق المالية الآسيوية (ASIFMA) اجتماعات رسمية خاصة مع الهيئات التنظيمية والمسؤولين الحكوميين في مكاتبهم الحكومية. ^{[ 8 ]} خلال فترة الإصلاحات التي أعقبت الأزمة، أمضى جماعات الضغط المالية وقتًا طويلًا في تثقيف المسؤولين حول المفاهيم الفنية، مثل تطوير سوق السندات، في محاولة لجعل أنفسهم مرجعًا مفيدًا للهيئات التنظيمية الحكومية التي قد تفتقر إلى الخبرة. ^{[ 8 ]} تمكنت ASIFMA من التأثير على الأسواق الناشئة، مثل هونغ كونغ، فيما يتعلق بضوابط تداول سوق الأسهم، بينما قادت الرابطة الدولية للمقايضات والمشتقات (ISDA) الطريق في تنفيذ لوائح تداول المشتقات عبر الحدود في الهند. والتقى مسؤولو ISDA بمسؤولين حكوميين هنود من بنك الاحتياطي الهندي لإقناعهم بالتعاون مع مطالب الاتحاد الأوروبي. ^{[ 8 ]}

يُنظر إلى جماعات الضغط التجارية والمالية على نطاق واسع باعتبارها جزءًا كبيرًا من حوكمة دول أمريكا اللاتينية، إذ وجدت دراسة أن ما يقرب من 75% من المواطنين يعتقدون أن عددًا قليلًا من الجماعات النافذة تحكم بلدانهم لتحقيق الربح. ^{[ 20 ]} ونظرًا لضعف آليات الإنفاذ وقدرات الدولة ، تسيطر جماعات الضغط على جزء كبير من عملية صنع السياسات في العديد من دول أمريكا اللاتينية، وهو ما يرتبط بالفساد واستيلاء الدولة على السلطة. ^{[ 21 ]} ويمكنهم التأثير على الحكومات من خلال سرعة إنتاج المعلومات والاتصالات (مثل مقترحات السياسات والتقارير وغيرها). ^{[ 21 ]} في غواتيمالا وهندوراس، تتعاون لجنة التنسيق للجمعيات الزراعية والتجارية والصناعية والمالية (CACIF) ومجلس الأعمال الخاص الهندوراسي (COHEP) مع الشركات متعددة الجنسيات في المنطقة للضغط على حكوماتها. ^{[ 21 ]}

قدّم مجلس الأعمال الأسترالي ، الذي يضم أعضاءً من مجالس إدارته بعضًا من أكبر البنوك الأسترالية، ومجموعة الصناعات الأسترالية، مذكرةً إلى الحكومة لمراجعة سياسة خفض الانبعاثات الصناعية، مؤيدين فرض ضريبة تعديل حدودية على انبعاثات الكربون (المعروفة أيضًا بتعريفة الكربون ^{[ 22 ]} ). وكما صرّح أحد ممثلي مجموعة الصناعات الأسترالية: "أصبحت التدابير المناخية المتعلقة بالتجارة ملموسةً على الصعيد الدولي وذات صلة بأستراليا... [من شأن ضريبة التعديل الحدودية] أن تُحقق تكافؤ الفرص الدولية للمنتجين الأستراليين للمنتجات التي تنطوي على خطر تسرب الكربون." ^{[ 22 ]} ويرى هؤلاء المدافعون عن حقوق المستهلك أن سنّ تعريفات الكربون سيُعاقب الشركات التي تسعى إلى التهرب من خفض انبعاثات الكربون، وبالتالي، سيحافظ على المنافسة في الصناعات الثقيلة المحلية. ^{[ 22 ]}

• جماعات الضغط المؤيدة للوقود الأحفوري