اقتصاديات النظم البيئية والتنوع البيولوجي

كانت دراسة اقتصاديات النظم الإيكولوجية والتنوع البيولوجي ( TEEB ) مشروعًا قاده بافان سوخديف في الفترة من 2007 إلى 2011. وهي مبادرة دولية تهدف إلى تسليط الضوء على الفوائد الاقتصادية العالمية للتنوع البيولوجي . ويتمثل هدفها في إبراز التكلفة المتزايدة لفقدان التنوع البيولوجي وتدهور النظم الإيكولوجية ، وتوحيد الخبرات من مجالات العلوم والاقتصاد والسياسات لتمكين اتخاذ إجراءات عملية. وتسعى TEEB إلى تقييم مدى إلحاحية الإجراءات، ونشرها، وتعميمها من خلال خمسة مخرجات رئيسية: المخرجات الخمس التالية : المخرجات العلمية والاقتصادية (D0): الأسس العلمية والاقتصادية، وتكاليف السياسات، وتكاليف التقاعس عن العمل؛ المخرجات السياسية (D1): فرص السياسات المتاحة لصناع السياسات على المستويين الوطني والدولي؛ المخرجات السياسية (D2): دعم اتخاذ القرارات للمسؤولين المحليين؛ المخرجات السياسية (D3): مخاطر الأعمال وفرصها ومؤشراتها؛ والمخرجات السياسية (D4): ملكية المواطنين والمستهلكين.

كان أحد دوافع هذه الدراسة هو وضع أساس معياري عالمي موضوعي لحساب رأس المال الطبيعي . وتشير التقديرات إلى أن تكلفة أضرار التنوع البيولوجي والنظم الإيكولوجية من المتوقع أن تصل إلى 18% من الناتج الاقتصادي العالمي بحلول عام 2050 ^{[ 1 ]} ، وتتجاوز حاليًا 2 تريليون دولار أمريكي (لأكبر 3000 شركة وفقًا لشركة Trucost ) ^{[ 2 ]} ، مع بعض التقديرات التي تصل إلى 6 تريليونات دولار أمريكي سنويًا ^{[ 3 ]} . وقد قاد البنك الدولي، على وجه الخصوص، الجهود الأخيرة لإدراج تكلفة أضرار التنوع البيولوجي وتغير المناخ في الحسابات القومية ^{[ 4 ] .}

أعلن رعاتها أن مبادرة تقييم النظم الإيكولوجية والتنوع البيولوجي (TEEB) هي "مبادرة دولية رئيسية للفت الانتباه إلى الفوائد الاقتصادية العالمية للتنوع البيولوجي، ولتسليط الضوء على التكاليف المتزايدة لفقدان التنوع البيولوجي وتدهور النظم الإيكولوجية، وللجمع بين الخبرات من مجالات العلوم والاقتصاد والسياسة لتمكين اتخاذ إجراءات عملية للمضي قدماً". ^{[ 5 ]} في أكتوبر 2010، أصدرت تقريرها بعنوان "دمج اقتصاديات الطبيعة: توليف للنهج والاستنتاجات والتوصيات الخاصة بمبادرة تقييم النظم الإيكولوجية والتنوع البيولوجي" ^{[ 6 ]} وأطلقت بنك رأس المال الطبيعي ^{[ 7 ]} لإيصال نتائجها إلى عامة الجمهور.

أطلقت ألمانيا والمفوضية الأوروبية دراسة تقييم اقتصاديات التنوع البيولوجي والسلوك (TEEB) استجابةً لاقتراح وزراء البيئة في مجموعة الثماني زائد خمس دول (G8+5) في بوتسدام، ألمانيا، عام 2007، لإجراء دراسة عالمية حول اقتصاديات فقدان التنوع البيولوجي. ويستضيف برنامج الأمم المتحدة للبيئة (UNEP) المرحلة الثانية من دراسة TEEB بدعم من عدد من المنظمات، بما في ذلك المفوضية الأوروبية، والوزارة الاتحادية الألمانية للبيئة وحماية الطبيعة والسلامة النووية ، ووزارة البيئة والغذاء والشؤون الريفية في المملكة المتحدة .

بافان سوخديف، مصرفي بارز من دويتشه بنك ، والمؤسس والمدير لمشروع المحاسبة الخضراء GIST (صندوق الولايات الهندية الخضراء ^{[ 8 ]} ) في الهند. يضم المجلس الاستشاري لمبادرة تقييم النظم الإيكولوجية والتنوع البيولوجي (TEEB) خبراء من مجالي العلوم والاقتصاد.

صدر التقرير المرحلي لمشروع تقييم النظم الإيكولوجية والتنوع البيولوجي (TEEB) في مايو 2008 ضمن المرحلة الأولى. وقدّم التقرير أدلة على خسائر اقتصادية عالمية ومحلية كبيرة ، وتأثيرات سلبية على رفاهية الإنسان، نتيجةً للخسائر المستمرة في التنوع البيولوجي وتدهور النظم الإيكولوجية . ركّز التقرير بشكل أساسي على الغابات، ودرس حجم الخسائر في رأس المال الطبيعي الناجمة عن إزالة الغابات وتدهورها. ويُقدّر مشروع تقييم النظم الإيكولوجية والتنوع البيولوجي هذه الخسائر بما يتراوح بين 2 و4.5 تريليون دولار أمريكي سنويًا.

هدفت المرحلة الثانية من الدراسة إلى توسيع نطاق العمل الذي بدأ في المرحلة الأولى. وقد أُنجزت في عام 2010، وعُرضت في ناغويا ، اليابان، خلال المؤتمر العاشر للأطراف في اتفاقية التنوع البيولوجي (CBD) في أكتوبر 2010. وتقوم دار نشر إيرث سكان بنشر المجلدات النهائية من مشروع تقييم النظم الإيكولوجية والتنوع البيولوجي (TEEB). ^{[ 9 ]} صدر المجلد الأول في أكتوبر 2010 بعنوان: اقتصاديات النظم الإيكولوجية والتنوع البيولوجي: الأسس الإيكولوجية والاقتصادية. ^{[ 10 ]} وسيتم نشر المجلدات الثاني والثالث والرابع خلال عام 2011.

• أخيم شتاينر ، المدير التنفيذي لبرنامج الأمم المتحدة للبيئة
• أحمد جوغلاف ، الأمين التنفيذي لاتفاقية التنوع البيولوجي
• نيكولاس ستيرن ، أستاذ الاقتصاد والحكومة في جامعة آي جي باتيل ورئيس معهد غرانثام للأبحاث التابع لكلية لندن للاقتصاد والمعني بتغير المناخ والبيئة
• جوليا مارتون-ليفيفر ، المديرة العامة للاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة
• هيرمان مولدر ، كان المدير العام ورئيس إدارة المخاطر الجماعية في بنك إيه بي إن أمرو، أمستردام، هولندا
• بيتر ماي، رئيس الجمعية الدولية للاقتصاد البيئي
• لاديسلاف ميكو ، وزير البيئة، جمهورية التشيك
• والتر ريد، مدير برنامج الحفاظ على البيئة والعلوم، مؤسسة ديفيد ولوسيل باكارد
• جايلز أتكينسون، محاضر في السياسة البيئية، قسم الجغرافيا والبيئة، وزميل مشارك في معهد غرانثام لأبحاث تغير المناخ والبيئة، كلية لندن للاقتصاد.
• إدوارد باربييه، أستاذ الاقتصاد، قسم الاقتصاد والمالية، جامعة وايومنغ
• جاكلين ماكجليد ، المديرة التنفيذية للوكالة الأوروبية للبيئة
• يولاندا كاكابادسي ، رئيسة الصندوق العالمي للطبيعة منذ يناير 2010
• يوشين فلاسبرث، رئيس الوكالة الاتحادية للبيئة، ألمانيا
• كارل-غوران مالر ، أستاذ الاقتصاد في كلية ستوكهولم للاقتصاد ومدير معهد بيير الدولي للاقتصاد البيئي
• جوان مارتينيز ألير ، أستاذ بقسم الاقتصاد والتاريخ الاقتصادي، جامعة برشلونة المستقلة

لقد فقد العالم بالفعل جزءًا كبيرًا من تنوعه البيولوجي. ^{[ 11 ] [ 12 ]} ويشير تقرير تقييم النظم الإيكولوجية والتنوع البيولوجي (TEEB) إلى أن الضغط على أسعار السلع الأساسية والغذاء يُظهر عواقب هذه الخسارة على المجتمع. ويوصي التقرير بضرورة اتخاذ إجراءات تصحيحية عاجلة، لأن فقدان الأنواع وتدهور النظم الإيكولوجية يرتبطان ارتباطًا وثيقًا برفاهية الإنسان. ومن المتوقع استمرار النمو الاقتصادي وتحويل النظم الإيكولوجية الطبيعية إلى إنتاج زراعي، لكن التقرير يرى أنه من الضروري ضمان أن يراعي هذا التطور القيمة الحقيقية للنظم الإيكولوجية الطبيعية. وهذا أمر محوري في الإدارة الاقتصادية والبيئية على حد سواء .

وقد تركزت نتائج تقرير تقييم النظم الإيكولوجية والتنوع البيولوجي (التقرير المؤقت) إلى حد كبير في ثلاثة مجالات - الحجم الاقتصادي وتأثير فقدان النظم الإيكولوجية والتنوع البيولوجي على الرفاه، والروابط القوية بين الحفاظ على التنوع البيولوجي وصحة النظام الإيكولوجي من جهة، والقضاء على الفقر وتحقيق الأهداف الإنمائية للألفية من جهة أخرى، والخيارات الأخلاقية التي ينطوي عليها اختيار معدل الخصم الاجتماعي لخصم فوائد النظم الإيكولوجية والتنوع البيولوجي.

يتبنى مشروع تقييم النظم الإيكولوجية والتنوع البيولوجي (TEEB) - المرحلة الثانية، الجارية حاليًا - نهجًا اقتصاديًا ذا طابع مكاني محدد، ويستند إلى فهم كيفية عمل النظم الإيكولوجية وتقديمها للخدمات . ويدرس المشروع كيفية استجابة النظم الإيكولوجية والخدمات المرتبطة بها لإجراءات سياسية محددة. ويركز المشروع بشكل أساسي على تطوير معيار اقتصادي أكثر فعالية من الناتج المحلي الإجمالي لتقييم أداء الاقتصاد. ويوصي المشروع بضرورة أن تكون أنظمة المحاسبة الوطنية أكثر شمولًا لقياس الفوائد الكبيرة التي توفرها النظم الإيكولوجية والتنوع البيولوجي على رفاهية الإنسان. ويمكن لهذه الأنظمة أن تساعد صانعي السياسات على تبني التدابير المناسبة وتصميم آليات تمويل ملائمة للحفاظ على البيئة.

تهدف المرحلة الثانية من برنامج تقييم وتنمية القدرات التربوية إلى:

• دمج المعرفة البيئية والاقتصادية لهيكلة تقييم خدمات النظام البيئي في ظل سيناريوهات مختلفة.
• التوصية بمنهجيات التقييم المناسبة لمختلف السياقات.
• قم بدراسة التكاليف الاقتصادية لتراجع التنوع البيولوجي وتكاليف وفوائد الإجراءات الرامية إلى الحد من هذه الخسائر.
• تطوير "مجموعات أدوات" لصناع السياسات على المستويات الدولية والإقليمية والمحلية لتعزيز التنمية المستدامة والحفاظ على النظم الإيكولوجية والتنوع البيولوجي بشكل أفضل.
• توفير سهولة الوصول إلى المعلومات والأدوات الرائدة لتحسين ممارسات التنوع البيولوجي لمجتمع الأعمال - من منظور إدارة المخاطر، ومعالجة الفرص، وقياس التأثيرات.
• رفع مستوى الوعي العام بتأثير الفرد على التنوع البيولوجي والنظم الإيكولوجية، والمجالات التي يمكن أن يحدث فيها العمل الفردي فرقاً إيجابياً.

ذكر تقرير تحديث المناخ الصادر عن منظمة تقييم النظم الإيكولوجية والتنوع البيولوجي أن التوصل إلى اتفاق بشأن تمويل الغابات يمثل أولوية رئيسية للحكومات التي حضرت مؤتمر الأمم المتحدة لتغير المناخ لعام 2009 في كوبنهاغن.

تشير التقديرات إلى أن الغابات تمتص أو "تخزن" ما يقدر بنحو 5 جيجا طن أو 15٪ من انبعاثات ثاني أكسيد الكربون في جميع أنحاء العالم كل عام، مما يجعلها "محرك التخفيف" في العالم الطبيعي.

يخلص مشروع تقييم النظم الإيكولوجية والتنوع البيولوجي (TEEB) إلى أن الاستثمار في التدابير القائمة على النظام الإيكولوجي مثل تمويل خفض الانبعاثات الناتجة عن إزالة الغابات وتدهورها (REDD) يمكن أن يساعد بالتالي في مكافحة تغير المناخ ويمكن أن يكون أيضًا إجراءً رئيسيًا لمكافحة الفقر والتكيف.

يؤكد التحديث أيضًا على "حالة طوارئ الشعاب المرجانية" التي باتت قائمة بالفعل نتيجة لتراكم غازات الاحتباس الحراري. ويشير العلماء المشاركون في عملية تقييم النظم الإيكولوجية والتنوع البيولوجي (TEEB) إلى أن أضرارًا لا رجعة فيها قد تلحق بالشعاب المرجانية عند تركيزات _ثاني أكسيد الكربون في الغلاف الجوي التي تتجاوز 350 جزءًا في المليون. ويرتبط هذا بارتفاع درجات الحرارة وتحمض المحيطات . وتتجاوز التركيزات هذا الحد وتستمر في الارتفاع. ويثير هذا مخاوف من أن تثبيت مستويات _ثاني أكسيد الكربون عند 450 جزءًا في المليون، أي بزيادة قدرها 16% تقريبًا عن المستويات الحالية، قد يُعرّض هذا النظام البيئي الحيوي، الذي تبلغ قيمته مليارات الدولارات، لخطر الانقراض، ويُهدد سبل عيش 500 مليون شخص في غضون عقود قليلة.

مبادرة الاقتصاد الأخضر التابعة لبرنامج الأمم المتحدة للبيئة هي مشروع يهدف إلى إيصال فكرة أن التحول إلى الاقتصاد الأخضر ليس عبئًا على النمو، بل هو محرك جديد له، ويساهم في خلق فرص العمل والحد من الفقر العالمي المزمن. وقد استخدم تقرير الاقتصاد الأخضر، الذي نُشر في فبراير 2011، أساليب التحليل الاقتصادي والنمذجة لتقديم تقييم معمق للقطاعات الاقتصادية المحددة التي قد يؤدي فيها التحول إلى الاقتصاد الأخضر إلى الازدهار وخلق فرص العمل (أي النمو الاقتصادي التقليدي). ويشجع هذا التقرير القطاعات التي تُعتبر ضرورية للاقتصاد الأخضر، مثل: الزراعة، والمباني، والمدن، ومصايد الأسماك، والغابات، والصناعة، والطاقة المتجددة ، والنقل، والسياحة، وإدارة النفايات ، والمياه، بالإضافة إلى الظروف المواتية في التمويل، وهيكلية السياسات المحلية والدولية.

تعرض النهج المتبع في تقييم النظم البيئية، والذي يتبناه مشروع تقييم النظم البيئية والتنوع البيولوجي (TEEB)، لانتقادات، وهو عرضة لنفس المشكلات التي تواجه جميع نظريات القيمة الاقتصادية السائدة . وبشكل أكثر تحديدًا، يُثار جدل حول ضرورة تصحيح الأسعار لمراعاة قصور السوق ، وإمكانية إجراء تعديلات بسيطة لتصحيح نظام الأسعار بما يضمن تخصيص الموارد بكفاءة. ويستند هذا التقييم إلى تفضيلات الإنسان للطبيعة والنظم البيئية والحشرات والنباتات. ويتمثل أحد الانتقادات في عدم جدوى هذه التفضيلات في تحديد ما هو ضروري بيئيًا لاستدامة النظم الحيوية. فقد تكون التفضيلات البشرية دليلًا جيدًا لاختيار نكهات المثلجات، ولكنها ليست دليلًا لاختيار مزيج الأنواع أو الغازات في الغلاف الجوي اللازمة لاستمرار الحياة. ^{[ 13 ]}

• تقييم الألفية للنظم الإيكولوجية
• تقرير خاص عن تغير المناخ والأراضي
• تقرير التقييم العالمي للتنوع البيولوجي وخدمات النظم الإيكولوجية

• اقتصاديات النظم البيئية والتنوع البيولوجي
• المجلد الأول من النتائج المنشورة في أكتوبر 2010؛ اقتصاديات النظم الإيكولوجية والتنوع البيولوجي: الأسس البيئية والاقتصادية
• المجلد الثاني: اقتصاديات النظم الإيكولوجية والتنوع البيولوجي في صنع السياسات الوطنية والدولية
• تحديث قضايا المناخ من TEEB
• التقرير المؤقت لبرنامج تقييم وتنمية النظم الإيكولوجية
• مبادرة الاقتصاد الأخضر التابعة لبرنامج الأمم المتحدة للبيئة
• جوهر
• وزارة البيئة والغذاء والشؤون الريفية
• الوزارة الاتحادية للبيئة وحماية الطبيعة والسلامة النووية
• المفوضية الأوروبية