بيوواتش جنوب أفريقيا

تعمل منظمة "بيوواتش" مع منظمات المجتمع المدني الأخرى والحكومة لضمان سيطرة شعب جنوب أفريقيا على غذائهم ومواردهم الزراعية وعملياتها، فضلاً عن إدارة الموارد الطبيعية الأخرى بطريقة مستدامة للحفاظ على التنوع البيولوجي في المنطقة. ^{[ 2 ]} ولتحقيق هذه الأهداف، تدعم "بيوواتش" السياسات التي تشجع الزراعة الإيكولوجية ، على أمل أن يتمكن قطاع إنتاج الغذاء من الاستفادة القصوى من خيرات الطبيعة وخدماتها دون الإضرار بهذه الموارد القيّمة. وتدافع "بيوواتش" عن الزراعة الإيكولوجية كوسيلة لمواجهة الزيادة في انبعاثات غازات الاحتباس الحراري التي يُصدرها قطاع إنتاج الأغذية الصناعي الحالي. ^{[ 2 ]} فمن إزالة الغابات إلى الزراعة الأحادية ، مروراً بالتعبئة والتغليف والنقل وهدر الطعام، يُنتج قطاع الأغذية الصناعي ما يقرب من 50% من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري في العالم. ^{[ 2 ]} وإلى جانب مكافحة هذه الممارسات الحالية، تُقاوم "بيوواتش" ملكية الشركات واستغلالها للموارد الطبيعية . ^{[ 2 ]}

يأتي تمويل منظمة "بيوواتش" في جنوب أفريقيا بشكل أساسي من خمسة برامج مختلفة. "خبز للعالم " ( Brot für die Welt ) هي منظمة كنسية بروتستانتية ألمانية ملتزمة بتمكين صغار المزارعين من الحصول على أراضٍ كافية لإنتاج غذاء صحي لعائلاتهم على مدار العام، بالإضافة إلى الحفاظ على سيطرتهم على البذور. ^{[ 7 ]} توفر لجنة اليانصيب الوطنية التمويل لتطوير مشاريع تهدف إلى تحسين رفاهية سكان جنوب أفريقيا. ^{[ 6 ]} تركز الوكالة السويسرية للتنمية والتعاون (SDC) على التعاون الإنمائي والسياسات الرامية إلى تحقيق العدالة الاجتماعية لجميع المستفيدين. ^{[ 5 ]} يقدم برنامج المنح الصغيرة التابع لمرفق البيئة العالمية الدعم المالي والتقني للمبادرات المجتمعية التي تهدف إلى تحسين البيئة. ^{[ 4 ]} وأخيرًا، يشجع برنامج "ألف تيار" (Thousand Currents) ، وهو منظمة خيرية شعبية، أساليب الإنتاج الغذائي المستدام وحماية التنوع البيولوجي، بالإضافة إلى إعطاء الأولوية للمنتجين على المساهمين والشركات. ^{[ 3 ]}

تعمل منظمة "بيوواتش" في جنوب أفريقيا مع مختلف المجتمعات والمنظمات، بالإضافة إلى الحكومة، للمساعدة في حماية حقوق المزارعين. وتُعد "بيوواتش" الشريك المؤسس والمسؤول عن مشروع مبادرة البذور والمعرفة الإقليمية (SKI) ، وهي مجموعة من المنظمات الجنوب أفريقية الملتزمة بتحقيق السيادة الغذائية. ^{[ 2 ]}

بين عامي 2000 و2005، أجرت منظمة BioWatch أبحاثًا ورصدت الأثر الاجتماعي والاقتصادي للقطن المعدل وراثيًا، المعروف أيضًا باسم قطن Bt ، على صغار المزارعين. ^{[ 10 ]} لم تقتصر مقابلات BioWatch على المزارعين فحسب، بل شملت أيضًا مسؤولين في القطاعين الصناعي والحكومي، بالإضافة إلى باحثين متخصصين في هذا المجال. ^{[ 10 ]} وقد شككت الدراسة في نهاية المطاف في العلاقة بين السياسة والاقتصاد، وسلطت الضوء على أن أصحاب النفوذ السياسي هم غالبًا من يستفيدون من التطورات التكنولوجية المتعلقة بالمحتوى المعدل وراثيًا.

تعمل منظمة Biowatch حاليًا مع النساء في 5 مجتمعات مختلفة تقع في شمال كوازولو ناتال ، على التكيف مع الممارسات الزراعية الإيكولوجية وتحقيقها. ^{[ 2 ]}

من بين جميع المنظمات البيئية، تظل منظمة "بيوواتش" الأكثر نشاطًا في معارضة الكائنات المعدلة وراثيًا في جنوب إفريقيا، حيث تسعى جاهدةً لتعديل بنود قانون الكائنات المعدلة وراثيًا. ^{[ 11 ]} وتجادل "بيوواتش" بأن تنظيم الكائنات المعدلة وراثيًا في جنوب إفريقيا معيبٌ بطبيعته، إذ يُجيز التجارب الحقلية والإطلاق التجاري لمحاصيل تُشكل مخاطر صحية جسيمة على البيئة والسكان المحيطين بها. ^{[ 1 ]} ووفقًا للأبحاث التي أُجريت، فقد فُقد جزء كبير من تنوع المحاصيل، وأصبحت أكثر عرضةً للتآكل . [ ^{14 ] ويُسهم} هذا الفقدان للتنوع في مجموعة من المشكلات البيئية والاجتماعية، بما في ذلك تراجع التماسك الاجتماعي، وزيادة الاعتماد على اقتصاد المحاصيل النقدية ، وانخفاض القدرة على مواجهة الصدمات الخارجية، والتراجع العام في المرونة البيئية داخل النظم الإيكولوجية المتضررة. ^{[ 14 ]}

صرح أحد المزارعين الذين أجرت معهم منظمة "بيوواتش" مقابلة، وهو ثومبيثيني ندواندوي، قائلاً:

بصفتنا مزارعين ملتزمين بالزراعة الإيكولوجية، فإننا نعتمد على أنفسنا ونزرع غذاءً مغذياً لعائلاتنا. لكن الحكومة الآن بصدد تغيير قوانين البذور. ونحن قلقون من أن هذه القوانين الجديدة ستسلبنا حقنا كمزارعين في حفظ البذور والمحاصيل وتبادلها وبيعها بحرية. لطالما دأب المزارعون على حفظ البذور وتبادلها، وهذا ما يجعل بذورنا متنوعة وقوية. ^{[ 2 ]}

إلا أن هذه القوانين ستخالف بشكل مباشر المعاهدة الدولية بشأن الموارد الوراثية النباتية للأغذية والزراعة . ^{[ 15 ]} تنص المادة 9 من المعاهدة على أنه لا يجوز استخدام أي بند من بنودها للحد من أي حقوق للمزارعين فيما يتعلق بحفظ البذور المحفوظة أو استخدامها أو تبادلها أو بيعها. ^{[ 15 ]}

في حقبة ما بعد الفصل العنصري ، سعى الدستور الجديد الذي طُبّق عام ١٩٩٦ إلى تعزيز الشفافية في جنوب أفريقيا بجعل حق الحصول على المعلومات من القطاع الخاص حقًا دستوريًا للمواطنين. وقد مثّل هذا تقدمًا ملحوظًا عن السياسات القمعية السابقة التي كانت تُمارس التمييز على أساس العرق والإثنية والجنس والدين. ^{[ ١ ]} ويُظهر تقريرٌ شمل خمس دول، استنادًا إلى دراسة تجريبية أجرتها مبادرة العدالة التابعة لمؤسسة المجتمع المفتوح عام ٢٠٠٣ ، أن جنوب أفريقيا لم تستجب إلا لـ ٢٣٪ فقط من جميع طلبات الحصول على المعلومات. ^{[ ١ ]}

في 2 فبراير 2000، تم تطبيق قانون تعزيز الوصول إلى المعلومات ( PAIA ). تنص ديباجته على ما يلي: "إدراكًا منا أن نظام الحكم في جنوب إفريقيا قبل 27 أبريل 1994، من بين أمور أخرى، أدى إلى ثقافة سرية وغير متجاوبة في الهيئات العامة والخاصة، مما أدى في كثير من الأحيان إلى إساءة استخدام السلطة وانتهاكات حقوق الإنسان... ومن أجل: تعزيز ثقافة الشفافية والمساءلة في الهيئات العامة والخاصة من خلال تفعيل الحق في الوصول إلى المعلومات؛ والعمل بنشاط على بناء مجتمع يتمتع فيه شعب جنوب إفريقيا بإمكانية الوصول الفعال إلى المعلومات لتمكينهم من ممارسة جميع حقوقهم وحمايتها بشكل كامل." ^{[ 16 ]}

في نفس العام الذي سُنّ فيه قانون حرية المعلومات (PAIA)، قدّمت منظمة "بيوواتش" ثلاثة طلبات مختلفة على مدار العام إلى وزارة الزراعة الوطنية، طالبةً الوصول إلى معلومات تتعلق بتصاريح الكائنات المعدلة وراثيًا، وطلبات الحصول على التصاريح، وتقييمات المخاطر المرتبطة باستخدامها. ^{[ 1 ]} ورغم اعتراف الحكومة بانعدام الشفافية، لم يدخل قانون حرية المعلومات حيز التنفيذ الكامل إلا بعد عام، في مارس/آذار 2001. ^{[ 16 ]} وردّت وزارة الزراعة الوطنية بمعلومات قليلة جدًا اعتُبرت غير كافية لتلبية طلبات "بيوواتش"، ما دفع المنظمة إلى طلب المساعدة القانونية في العام التالي، 2001. ^{[ 1 ]}

قدّم محامو منظمة "بيوواتش" عدة طلبات متابعة للحصول على المعلومات، دون تلقي أي ردّ جوهري. ^{[ 1 ]} ثم رُفعت القضية إلى المحكمة العليا عام 2002، ولكن لم تُعقد جلسة استماع إلا بعد عامين، وتحديدًا في مايو 2004. ^{[ 1 ]} وعندما عُرضت القضية أخيرًا، نظر فيها القاضي دان في محكمة بريتوريا العليا (التي أُعيد تسميتها لاحقًا بمحكمة شمال غوتنغ العليا). ^{[ 1 ]}

في 23 فبراير 2005، أصدر دان حكمه النهائي، معلناً:

"أثبتت منظمة بيوواتش بشكل كافٍ حقها في بعض المعلومات التي سعت للوصول إليها... وبالتالي فإن رفض المسجل منح حق الوصول إلى هذه المعلومات يشكل انتهاكًا لحقوق بيوواتش بموجب المادة 32 من الدستور." ^{[ 1 ]}

بحسب وثيقة الحقوق الدستورية في جنوب أفريقيا، تنص المادة 32 على أن "لكل شخص الحق في الوصول إلى أي معلومات تساعده الدولة؛ وأي معلومات يحتفظ بها شخص آخر وتكون مطلوبة لممارسة أي حقوق أو حمايتها". ^{[ 17 ]}

على الرغم من عدم التطرق إلى هذا الأمر في المحكمة، فإن المادة 24 تمنح أيضاً الحق في بيئة آمنة، وهو ما تزعم منظمة "بيوواتش" أن الكائنات المعدلة وراثياً تتعارض معه بطبيعتها. تنص المادة على أن "لكل فرد الحق في بيئة غير ضارة بصحته أو رفاهيته؛ وأن تُحمى البيئة، لصالح الأجيال الحالية والمستقبلية، من خلال تدابير تشريعية وغيرها من التدابير المعقولة التي تمنع التلوث والتدهور البيئي ؛ وتعزز الحفاظ على البيئة ؛ وتضمن التنمية المستدامة بيئياً واستخدام الموارد الطبيعية مع تعزيز التنمية الاقتصادية والاجتماعية المبررة ". ^{[ 17 ]}

لأول مرة في تاريخ جنوب أفريقيا، أصبحت المعلومات المتعلقة بتأثيرات المحاصيل المعدلة وراثيًا على البيئة والمجتمعات متاحة للجمهور. وقد اكتسبت هذه القضية أهمية بالغة نظرًا لما أظهرته من أهمية العلاقات الطيبة بين الحكومة وأفراد المجتمع. ومع ذلك، شعرت جوسلين ويبستر، مديرة شركة مونسانتو، أن لدى منظمة "بيوواتش" دوافع خفية، إذ قالت: "لا يهدف مشروع بيوواتش إلى المساهمة في التقييم العلمي لتكنولوجيا المحاصيل المعدلة وراثيًا، بل إلى نشر دعاية سلبية واسعة النطاق للتأثير على الرأي العام". ^{[ 8 ]} وأكدت ويبستر والشركة أنهما كانتا دائمًا شفافتين في تقديم المعلومات، وأعربتا عن قلقهما إزاء انتشار المعلومات المضللة .

على الرغم من فوز منظمة "بيوواتش" بالقضية، حكم القاضي بأن تتحمل "بيوواتش" التكاليف القانونية لشركة "مونسانتو "، بدعوى أن "بيوواتش" كانت عامة جدًا في بعض طلباتها للحصول على المعلومات، مما أجبر "مونسانتو" في نهاية المطاف على الانضمام إلى القضية. ^{[ 8 ]} ومع ذلك، كان من الواضح أن الشركة الثرية لم تكن بحاجة إلى المال، بل زعمت "بيوواتش" أنها كانت تحاول إخراج المنظمة فعليًا من التمويل والأعمال. ^{[ 8 ]} ولذلك، طلبت "بيوواتش" من "مونسانتو" التنازل عن التكاليف. لسوء الحظ، لم يُقبل الاستئناف، واضطرت "بيوواتش" إلى دفع التكاليف القانونية لشركة "مونسانتو"، بالإضافة إلى التكاليف القانونية للاستئناف لوزير الزراعة، ومسجل الموارد الوراثية، والمجلس التنفيذي للكائنات المعدلة وراثيًا. ^{[ 8 ]} على مدى السنوات الأربع التالية، قدمت "بيوواتش" استئنافًا إلى الدولة وانتظرت ما اعتبرته ردًا عادلًا، مطالبةً بعدم دفع التكاليف القانونية بشأن قضية أُثيرت باعتبارها قضية رأي عام. في عام ٢٠٠٩، أعلن قضاة المحكمة الدستورية أن المحاكم السابقة أخطأت في توجيهها مطالبةً منظمة "بيوواتش" بدفع التكاليف القانونية لشركة "مونسانتو"، وأن الدولة هي المسؤولة عن هذه التكاليف. ^{[ ٨ ]} بعد معركة استمرت عشر سنوات، سيُخلّد اسم هذه المنظمة البيئية الصغيرة في التاريخ لتجسيدها مثابرة الأفراد في الدفاع عن الحقوق الدستورية.

بين عامي 2013 و2019، قدمت منظمة "بيوواتش جنوب أفريقيا" 12 مقترحًا سياسيًا إلى الحكومة. ^{[ 9 ]} وتشمل هذه المقترحات ما يلي:

• 14 يونيو 2013: مشروع قانون حقوق مربي النباتات
• 14 يونيو 2013: مسودة سياسة ومشروع قانون تحسين المصانع
• 5 مايو 2015: مشروع قانون تحسين المصانع
• 6 مايو 2015: مشروع قانون حقوق مربي النباتات
• 18 أبريل 2017: مشروع قانون حقوق مربي النباتات
• 18 أبريل 2017: مشروع قانون تحسين المصانع
• 30 أبريل 2018: مسودة سياسة الزراعة المحافظة
• 27 يوليو 2018: انضمام جنوب أفريقيا إلى المعاهدة الدولية بشأن الموارد الوراثية النباتية للأغذية والزراعة وموافقة الاتحاد الدولي لحماية الأصناف النباتية الجديدة لعام 1991
• 8 أغسطس 2018: مشروع قانون تغير المناخ
• 2 أكتوبر 2018: مسودة الإطار الاستراتيجي الذكي مناخياً للزراعة والغابات ومصايد الأسماك
• 5 أكتوبر 2018: السياسة الوطنية بشأن الدعم الشامل لتنمية المنتجين
• 6 يونيو 2019: مسودة الاستراتيجية الوطنية للتكيف مع تغير المناخ ^{[ 9 ]}