شرطة الحرم الجامعي

على الرغم من حداثة المفاهيم والأدوار الحديثة لشرطة الحرم الجامعي، إلا أن تطبيقها في الكليات والجامعات الأمريكية ليس كذلك. يُنسب إلى جامعة ييل إنشاء أول قوة شرطة جامعية عام 1894، وكانت مهمتها الأولية إبعاد المشردين عن حرم الجامعة ومراقبتهم. ^{[ 4 ]} مع ذلك، لم يُفضِ إنشاء قوة الشرطة في ييل إلى تطبيق قوات شرطة جامعية على مستوى البلاد، ولم يكن انتشار شرطة الحرم الجامعي الحديثة ممكنًا آنذاك. ^{[ 5 ]} تمثلت العقود القليلة التالية في تطبيق شرطة الحرم الجامعي بشكل رئيسي في تعيين ضباط شرطة في الجامعات للعمل كحراس . ^{[ 5 ]} وبموجب هذا النموذج، كان الضباط بمثابة مسؤولين عن حماية ممتلكات الجامعة، وتتمثل مسؤولياتهم في مراقبة ممتلكات الجامعة تحسبًا لأي أضرار ناجمة عن أحداث مثل أضرار المياه والحرائق وغيرها من التهديدات الخارجية. ^{[ 5 ]} شهدت الخمسينيات والستينيات من القرن الماضي تحولاً من نماذج الحراسة و"الحراسة" في شرطة الحرم الجامعي التي أكدت على حماية الممتلكات، وساهمت بشكل مباشر في تشكيل شرطة الحرم الجامعي لتصبح أقسام شرطة أكثر استباقية وحداثة.

نشأ النموذج الحديث لأمن الحرم الجامعي نتيجةً لمجموعة متنوعة من العوامل الاجتماعية والتاريخية والسياسية. من بين هذه العوامل، ازدياد أعداد الطلاب في الجامعات في جميع أنحاء البلاد بعد الحرب العالمية الثانية . ^{[ 5 ]} ساهمت الزيادة في أعداد الطلاب في تحويل الجامعات إلى ما يشبه البلديات، ومع هذا التغير الديموغرافي، ازدادت حوادث الجريمة. وسرعان ما سعى رؤساء الجامعات إلى إنشاء قوات شرطة جامعية خاصة بهم للمساعدة في السيطرة على مختلف الجرائم والمشاكل الأخرى التي نشأت بسبب الأعداد الكبيرة من الطلاب. وقد تم ذلك بشكل أساسي من خلال الضغط على العديد من المجالس التشريعية للولايات. ^{[ 6 ]} بالإضافة إلى الزيادة في أعداد الطلاب، ساهمت حركات مناهضة الحرب والحقوق المدنية وغيرها من حركات الاحتجاج في الستينيات والسبعينيات من القرن الماضي في تطوير وتطور أمن الحرم الجامعي كما نعرفه اليوم. خلال هذه الفترة، بدأت الكليات والجامعات في توظيف أعضاء سابقين في أجهزة إنفاذ القانون والجيش للسيطرة على الطلاب المتظاهرين. ^{[ 7 ]} في ظل هذه القوى السياسية والاجتماعية، استمرت الجامعات في محاكاة نموذج عمل قوات الشرطة التابعة لها على غرار أقسام شرطة المدن، فيما يُعرف بالشرطة المهنية. ^{[ 8 ]} وبموجب هذا النموذج، تُشرف الجامعة إشرافًا مباشرًا على قوة الشرطة، ويُعتمد هيكل هرمي أكثر عسكرية. وقد تكررت مسارات مماثلة مع تطبيق نظام ضباط الشرطة، المعروفين بضباط موارد المدارس (SRO) في المدارس الحكومية الأمريكية. ففي عام 2016، أفادت 77% من المدارس في الولايات المتحدة التي تضم 1000 طالب أو أكثر بوجود ضابط موارد مدرسية واحد على الأقل في حرمها الجامعي مرة واحدة على الأقل أسبوعيًا. ^{[ 9 ]}

مع اتخاذ إدارات شرطة المدن نموذجًا، بدأت قوات شرطة الجامعات والمدارس العامة بالظهور ككيانات تعمل على أساس المراقبة الجماعية في الحرم الجامعي. وقد تحقق ذلك من خلال آليات عديدة، شملت ترسيخ الأنظمة الإدارية، والدعوة إلى تطبيق القانون عبر الشراكات المجتمعية، وتوحيد إجراءات وبروتوكولات الشرطة، والأهم من ذلك، تسليح شرطة الحرم الجامعي. ^{[ 10 ]}   كما تجلى تطور قوات شرطة الحرم الجامعي إلى كيانات أكثر احترافية في تغييرات سياسات الزي الرسمي. وقد تجسد ذلك من خلال استخدام زي رسمي مشابه في تصميمه للزي العسكري، بالإضافة إلى استخدام السترات الواقية من الرصاص. ^{[ 11 ]} وشمل هدف جعل شرطة الحرم الجامعي أكثر احترافية، بالمثل، توظيف واستقطاب ضباط إنفاذ القانون المتقاعدين. ^{[ 11 ]}

إلى جانب حركات الاحتجاج، ثمة عوامل أخرى ساهمت في نهاية المطاف في توسع قوات الشرطة الجامعية، ورفع مستوى احترافيتها، وعسكرتها. وشمل ذلك تشريعات اتحادية مختلفة استجابةً لتعاطي المخدرات ، وإجراءات ما بعد أحداث 11 سبتمبر ، وتحولات عامة في التعامل مع الجريمة. ^{[ 4 ]} ومن أبرز هذه العوامل تطبيق قانون كليري لعام 1990. سعى هذا القانون إلى معالجة الجرائم التي تقع في الجامعات ومحاسبة مرتكبيها، وذلك من خلال إلزام الكليات والجامعات التي تتلقى تمويلًا اتحاديًا بتقديم تقارير رسمية تُفصّل الجرائم التي تحدث في حرمها الجامعي. ^{[ 12 ]} وقد أدى ذلك في نهاية المطاف إلى تكثيف جهود الشرطة في الجامعات.

كان لحوادث إطلاق النار في المدارس تأثير بالغ على تشكيل قوات الشرطة الجامعية الحديثة، فضلاً عن تبرير تسليحها. فقد حظيت حادثة إطلاق النار في جامعة فرجينيا للتكنولوجيا عام 2007، والتي أسفرت عن مقتل 32 شخصًا وإصابة 17 آخرين، باهتمام إعلامي دولي واسع، وأدت بالتالي إلى تغييرات عديدة في أساليب عمل الشرطة في الجامعات. ^{[ 13 ]} في أعقاب المجزرة، أُجريت عدة تقارير من قبل فرق عمل لوضع توصيات سياساتية للجامعات والولاية، وخاصة لشرطة الحرم الجامعي، استعدادًا لحادثة مماثلة في جامعة فرجينيا للتكنولوجيا. ^{[ 14 ]} أشارت هذه التقارير إلى محدودية نطاق عمل شرطة الحرم الجامعي ومواردها، وفي حالة جامعة فرجينيا للتكنولوجيا، كُلفت شرطة الحرم الجامعي بالاستعانة بقسم شرطة بلاكسبيرغ أثناء إطلاق النار. ^{[ 15 ]} وفي عام 2015، أعدت وزارة العدل الأمريكية تقريرًا خاصًا لدراسة دور شرطة الحرم الجامعي وبياناتها في استجابتها لحوادث إطلاق النار، مثل حادثة جامعة فرجينيا للتكنولوجيا وغيرها. ^{[ 16 ]} وجد التقرير الذي حلل العام الدراسي 2011-2012 أن نسبة الجامعات التي تستخدم ضباط شرطة مسلحين ارتفعت بنسبة 7% مقارنةً بالعام الدراسي 2004-2005، وأن حوالي 94% من ضباط شرطة الجامعات مُنحوا صلاحية استخدام أسلحة أخرى مثل رذاذ الفلفل والهراوات. ^{[ 16 ]} وحتى الآن، لا يوجد دليل تجريبي يُذكر، إن وُجد أصلاً، يُشير إلى أن وجود ضباط شرطة مسلحين يردع حوادث إطلاق النار في الجامعات. ^{[ 17 ]}

تزامن توسع وعسكرة دوريات الشرطة في الجامعات والكليات مع ازدياد حوادث عنف الشرطة والتحيز العنصري ، على غرار ما يحدث في البلديات. ^{[ 4 ]} وقد تجلى ذلك بوضوح في دعوات التحرك التي أطلقها الطلاب والناشطون وأفراد المجتمع المعنيون على حد سواء، ردًا على مقتل جورج فلويد على يد ضباط شرطة مينيابوليس . ^{[ 18 ]} ومنذ ذلك الحين، يدعو الطلاب السود الناشطون في جامعة ييل (المعتمدة لإنشاء أول قوة شرطة جامعية في الولايات المتحدة) إلى إلغاء شرطة الحرم الجامعي وخفض ميزانيتها ، مستشهدين بحادثة وقعت عام 2019 أطلق فيها ضباط شرطة ييل النار على زوجين أسودين غير مسلحين. ^{[ 18 ]}   ولا تقتصر الدعوات إلى حل قوات شرطة الحرم الجامعي على جامعة ييل فحسب، بل هي مستمرة على مستوى البلاد. ^{[ 19 ]} وحتى عام 2020، وجهت أكثر من 85 نقابة ومجموعة طلابية نداءات إلى إدارات جامعاتها لإنهاء ارتباطاتها بأقسام شرطة الجامعات والمدن. ^{[ 19 ]} استمرت الدعوات إلى نزع سلاح شرطة الحرم الجامعي أو تقليص تمويلها أو إلغائها حتى عام 2021. ^{[ 4 ] [ 20 ] [ 21 ]}