وكالة إدارة الطوارئ للكوارث في منطقة البحر الكاريبي

الوكالة الكاريبية لإدارة الطوارئ في حالات الكوارث ( CDEMA ) ^{[ 1 ] [ 2 ]} هي شبكة دعم إقليمية مشتركة تضم وحدات طوارئ مستقلة في جميع أنحاء منطقة الكاريبي . تأسست في 1 سبتمبر 2005 باسم الوكالة الكاريبية للاستجابة الطارئة للكوارث ( CDERA )، ثم تغير اسمها إلى CDEMA في سبتمبر 2009.

تشمل الدول والوكالات الأعضاء المشاركة في وكالة إدارة الطوارئ في منطقة العاصمة (CDEMA) ما يلي:

دولة	منظمة
أنغيلا	إدارة الكوارث (DDM)
أنتيغوا وبربودا	المكتب الوطني لخدمات الكوارث (NODS)
جزر البهاما	الوكالة الوطنية لإدارة الطوارئ (NEMA)
بربادوس	إدارة الطوارئ (DEM)
بليز	المنظمة الوطنية لإدارة الطوارئ (NEMO)
جزر العذراء البريطانية	إدارة الكوارث (DDM)
دومينيكا	مكتب إدارة الكوارث (ODM)
غرينادا	الوكالة الوطنية لإدارة الكوارث (NaDMA)
غيانا	لجنة الدفاع المدني (CDC)
هايتي	مديرية الحماية المدنية (DPC)
جامايكا	مكتب التأهب للكوارث وإدارة الطوارئ (ODPEM)
مونتسيرات	وكالة تنسيق إدارة الكوارث (DMCA)
سانت كيتس ونيفيس	الوكالة الوطنية لإدارة الطوارئ (NEMA)
سانت لوسيا	المنظمة الوطنية لإدارة الطوارئ (NEMO)
سانت فنسنت وجزر غرينادين	المنظمة الوطنية لإدارة الطوارئ (NEMO)
سورينام	المركز الوطني لتنسيق الإغاثة في حالات الكوارث (NCCR)
ترينيداد وتوباغو	مكتب التأهب وإدارة الكوارث (ODPM)
جزر تركس وكايكوس	إدارة الكوارث والطوارئ (DDME)

يتمثل الدور المعلن لوكالة إدارة الطوارئ في منطقة البحر الكاريبي (CDEMA) في تنسيق الاستجابة للكوارث في الدول الأعضاء. [3] وقد عمل موظفو الوكالة في غرينادا وجامايكا ^{في أوائل سبتمبر} 2004 بعد مرور إعصار إيفان .

خلال منتصف التسعينيات، قدمت وكالة إدارة الطوارئ في مقاطعة كولومبيا (CDEMA) الدعم اللازم لمواجهة ثوران بركان سوفريير هيلز في مونتسيرات . كما تراقب الوكالة بانتظام بركان سوفريير هيلز ، بالإضافة إلى بركان كيك إم جيني النشط تحت سطح البحر ، شمال غرينادا . وقد طلب أعضاء نظام الأمن الإقليمي أيضًا مساعدة عسكرية ولوجستية من خلال الوكالة بعد وقوع الكوارث الطبيعية.

تأسس مشروع التأهب والوقاية من الكوارث في منطقة الكاريبي (PCDPPP) في يوليو 1984 للحد من الأضرار الناجمة عن الظروف الجوية القاسية في منطقة الكاريبي وخليج المكسيك . قبل إنشاء المشروع، كانت الجهات المانحة الخاصة تتولى معالجة الكوارث في المنطقة. ^{[ 4 ]}

كان برنامج الشراكة الكاريبية للتنمية المستدامة (PCDPPP) عبارة عن مجموعة من الجهات الراعية الدولية، مثل الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية (USAID)، والوكالة الكندية للتنمية الدولية ، وحكومة هولندا ، ومنظمة الأمم المتحدة للإغاثة في حالات الكوارث (UNDRO). وقد فشل البرنامج في كسر التبعية المباشرة وغير المباشرة لمنطقة الكاريبي لأوروبا والولايات المتحدة . وفي نهاية المطاف، لم يحقق البرنامج مشاركة كاملة من دول الكاريبي.

في عام ١٩٨٩، وبعد الدمار الواسع الذي خلفه إعصار هوغو ، انصبّ التركيز على تطوير إدارة أكثر فعالية للكوارث الطبيعية والتأهب لها. وفي عام ١٩٩١، أُنشئت وكالة الاستجابة للكوارث والطوارئ في منطقة الكاريبي (CDERA). ^{[ ٥ ]} تأسست CDERA بمشاركة ١٦ دولة كاريبية. وبفضل هذه المنظمة، حظيت دول الكاريبي بدعم إقليمي ودولي، مما زاد من احتمالية وصول المساعدات من مصادر إقليمية. لاحقًا، غيّرت CDERA اسمها إلى CDEMA، أي وكالة إدارة الطوارئ والكوارث في منطقة الكاريبي.

في عام ١٩٨٩، ضرب إعصار هوغو منطقة الكاريبي. كانت جهود الإغاثة لا تزال تعتمد على المساعدات الخارجية من دول مثل الولايات المتحدة . وبحلول عام ١٩٩٠، بدأت شركات التأمين بانتقاد برنامج الشراكة الكاريبية للحماية من الكوارث (PCDPPP) وضرورة مراجعة آلية استجابة منطقة الكاريبي للكوارث الطبيعية . وتعرض قطاع البناء، على وجه الخصوص، لانتقادات لعدم تطبيقه معايير كافية لضمان قدرة المباني على تحمل الكوارث في منطقة الكاريبي. ^{[ ٦ ]} في عام ١٩٩١، توقف برنامج الشراكة الكاريبية للحماية من الكوارث عن العمل، ولحوالي شهر، بحثت وكالات التأمين في المنطقة عن بديل. ^{[ ٧ ]} وقد استوفت منطقة الكاريبي الموعد النهائي في ١ يونيو ١٩٩١. ^{[ ٨ ]} كان تمويل الإغاثة من الكوارث في منطقة الكاريبي يمثل تحديًا. في سبتمبر ١٩٩١، تمكنت الجماعة الكاريبية (كاريكوم) أخيرًا من أخذ زمام المبادرة وإنشاء وكالة الاستجابة للكوارث في منطقة الكاريبي (CDERA). ^{[ ٩ ]}

يُقال إن نمو وكالة CDERA كان بطيئًا للغاية طوال فترة التسعينيات. ^{[ 10 ]} في عام 2003، أظهرت الدراسات أن منظمة الأرصاد الجوية الكاريبية، ومقرها ترينيداد وتوباغو ، قد طورت أنظمة إنذار مبكرة في منطقة الكاريبي ساهمت في إنقاذ الأرواح. ومع ذلك، ظل الجدل قائمًا حول مدى ثقة الناس في هذا النظام. ^{[ 11 ]}

في عام ٢٠٠٥، كانت وكالة إدارة الكوارث والطوارئ في منطقة البحر الكاريبي ( CDERA) تخطط لتحسين التنسيق مع قطاع السياحة من خلال إعداد استراتيجية استجابة للكوارث الطبيعية أو التي من صنع الإنسان . كما كانت الوكالة تعمل على وضع خطط لتحسين تدريب موظفيها وتعزيز نشر المعلومات. وأكدت منظمة السياحة الكاريبية (CTO) أن النظام الحالي الذي تستخدمه CDERA بحاجة إلى مزيد من التكامل لتجنب حدوث تشتت كبير . ^{[ ١٢ ]} وفي وقت لاحق من ذلك العام، بدأ منسق CDERA، جيريمي كوليمور، بالضغط على دول اتحاد الكاريبي لتعزيز اكتفائها الذاتي في حالات الطوارئ، بينما استُخدمت المساعدات اليابانية لتطوير أنظمة الإنذار المبكر وقدرات إدارة المخاطر في المنطقة. ^{[ ١٣ ]} ومع موجات التسونامي الأخيرة في تايلاند والصومال ، طُلب المساعدة من مركز الإنذار المبكر من التسونامي في المحيط الهادئ لتطوير أنظمة إنذار مبكر في منطقة البحر الكاريبي. وأُجريت أبحاث في منطقة البحر الكاريبي، في جامعات مثل جامعة بورتوريكو وجامعة جزر العذراء الأمريكية . ^{[ ١٤ ]}

في عام 2006، منحت المفوضية الأوروبية مركز CDERA مساعدات مالية بقيمة 3.4 مليون جنيه إسترليني. ولا تزال مشاريع المركز تتلقى تمويلًا من مصادر خارجية. ^{[ 15 ]} وبحلول عام 2010، كان ما يقرب من 90% من تمويل مشاريع المركز يأتي من جهات مانحة دولية. ^{[ 16 ]} وإلى جانب الاعتماد الكبير على التمويل الأجنبي، شكّل توفير الكوادر البشرية للمركز عائقًا رئيسيًا. ويُقال إن بعض موظفي المركز يفتقرون إلى الخبرة في إدارة الكوارث، وأن المسؤولين عنه يشغلون مناصب متدنية في التسلسل الهرمي الإداري. ^{[ 17 ]}

في عام 2010، غيّرت وكالة إدارة الطوارئ في حالات الكوارث في منطقة البحر الكاريبي (CDERA) اسمها إلى وكالة إدارة الطوارئ في حالات الكوارث في منطقة البحر الكاريبي (CDEMA). ^{[ 17 ]} وقد ركزت الوكالة مؤخرًا على تحسين النتائج من خلال تعزيز التواصل مع صانعي السياسات والمسؤولين الفنيين. ^{[ 18 ]}

• المركز الكندي للأعاصير
• المنظمة الأوروبية لاستغلال الأقمار الصناعية للأرصاد الجوية
• الإدارة الوطنية للمحيطات والغلاف الجوي (NOAA)
• شركة محفظة منفصلة لمرفق التأمين ضد مخاطر الكوارث في منطقة البحر الكاريبي (CCRIF)

• الموقع الرسمي